Esposicion que el ministro de hacienda dirige a las camaras sobre el estado de la hacienda publica en el presente año, e iniciativas correspondientes para establecer impuestos para el erario federal y arreglar la administracion y distribucion de las rentas que se le consignen.

Abstract

Government report addressing the state of public finances, with initiatives concerning taxation, the federal treasury, and the administration and distribution of income. Presented in the following sections: 'Rentas que forman el erario de la Gran Bretaña'; 'Contribuciones directas'; 'Contribuciones indirectas'; 'Ramos de giro'; 'A su embarque para America'; 'Importacion'; 'Advertencia importante'; 'Aranceles'; 'Derechos de circulacion'; 'Aplicacion de rentas al gobierno general'; 'Derechos sobre la esplotacion de los metales'; 'De la administracion de las rentas'; 'Distribucion de las rentas'; 'De las contribuciones que forman la hacienda del gobierno de la federacion'; 'Sobre el comercio estrangero y la mineria'; 'Impuestos sobre la propiedad raiz'; 12 initiatives; 'Productos totales'; 'Deducciones'; 'Estracto de valores, gastos y liquido, de las rentas generales correspondientes á la Federacion'; 'Reflexiones'; 'Secretaria de estado y del despacho de hacienda', and 'Ministerio de hacienda. Tesoreria general de la federacion'
Metadata

Item Type:	Book or pamphlet
Creators:	Anon.
Date:	1850
Place of Publication:	Mexico City
Publisher:	Tip. de V. Torres
Number of Pages:	130
Theme:	Economic Development, Policy and Ideas
Country/Region:	Mexico
Keywords:	Public Revenue, Taxation, Government Administration, Tariffs, Industry, Free Trade, International Commerce, Mining, Property, Government Institutions
URI:	http://liberalism-in-americas.org/id/eprint/747
Document text
                    K
                    
                    ESPOSIOION*        Lfts 5^ /
                    
                    MINISTRO DE HACIENDA
                    
                    DIRIGE C
                    
                    SOBRE EL ESTADO
                    
                    M LA HACIENDA PUSUCA
                    
                    EN EL PRESENTE AÑO,
                    
                    E INICIATIVAS CORRESPONDIENTES PARA ESTABLECER
                    IMPUESTOS PARA EL ERARIO FEDERAL Y ARREGLAR
                    LA ADMINISTRACION Y DISTRIBUCION DE LAS REN-
                    TAS QUE SE LE CONSIGNEN.
                    
                    3r
                    
                    A
                    
                    sei
                    cu;
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                    ge3) <¿6) 6'*—'
                    
                    •ü- reserva de que en el tiempo que fija la constitución se pre-
                    sente la Memoria de hacienda, es muy conveniente en estas cir-
                    cunstancias, que lias augustas cámaras tengan una ligera idea del
                    estado de la hacienda pública. La que pertenece al erario fede-
                    ral está formada de los derechos directos 6 indirectos que marca
                    la ley de clasificación de rentas de 17 de Septiembre de 1846, y
                    los que impuso el supremo gobierno al Distrito federal, en virtud
                    de la autorización de la ley de 14 de Junio, por el decreto de 6
                    de Octubre de 1848.
                    
                    De estas contribuciones la mas productiva es la de las aduanas
                    marítimas, que han rendido al erario sobre seis millones de
                    pesos. Por el tratado de paz se acercó ti nuestra frontera
                    Una nación activa y emprendedora que antes estaba separada
                    por un desierto de trescientas á cuatrocientas leguas. El contra-
                    bando, muy naturalmente, empezó desde luego á verificarse, sin
                    qne hayan bastado & veces lo? empleados ni Tas aduanas estable-
                    cidas por las leyes, pues siendo común la navegación del Rio Bra-
                    vo, y (ísto de fácil paso, los especuladores no han necesitado en
                    muchos casos ni aun tocar los puntos por donde el fraude podría
                    haber sido descubierto. Si á esto se añade la desmoralización
                    general del pais, muy particularmente concentrada en los puor--_4 —
                    
                    tos, se conocerá palpablemente las inmensas cantidades que el
                    erario ha perdido en solo ese ramo.
                    
                    El tabaco, que era otro de los ramos pingües, y en tiempo del
                    gobierno español producia una parte muy considerable de los
                    gastos del virreynato, se halla arrendado, y el gobierno no tiene
                    mas que la inspección, pero ninguna clase de productos.
                    
                    El papel sellado se maneja por una junta particular, y sus pro-
                    ductos también están hipotecados á los tenedores de bonos de
                    cobre.
                    
                    La lotería nacional se halla afecta al sostenimiento de la aca-
                    demia de San Cárlos, y á la construcción de una pequeña peni-
                    tenciaría.
                    
                    Las salinas, bien poco productivas en otros tiempos, nada rin-
                    den hoy al gobierno general, en razón de haberse vendido ó con-
                    tratado por las administraciones anteriores.
                    
                    Otro tanto puede decirse de los bienes de religiosos esclaustra-
                    dos, que se declararon nacionales.
                    
                    El ramo de montepío que ha figurado siempre como producto,
                    realmente es un gravámen de consideración para el erario, y mu-
                    cho mas en estos últimos tiempos, en que se han aumentado las
                    pensiones civiles y militares, á causa de la guerra estrangera, y
                    de los muchos empleos propietarios conferidos por las diversas
                    administraciones que se han succedido en el pais.
                    
                    La renta de naipes ha sido siempre poco productiva, y fué
                    completamente desorganizada en el tiempo de la invasión ame-
                    ricana.
                    
                    Aunque se ha llamado renta la de correos, realmente no es si-
                    no un establecimiento que para el servicio público tienen todas
                    las naciones civilizadas. Es verdad que ha producido algunas
                    cantidades al gobierno; pero durante la guerra, tuvo contratiem-
                    pos muy notables, ya por los gastos escesivos en el envió repeti-
                    do de estraordinarios, ya porque habiendo sido la capital y otras
                    ciudades principales ocupadas por el enemigo, careció de una
                    parte de sus productos. Gravada ademas con deudas á la direc-
                    ción de diligencias, á los correos y á los empleados; hasta estos
                    últimos dias no ha comenzado á enterar en la tesorería general
                    algunas cantidades bien pequeñas comparadas con los gastos del
                    tesoro, y con la necesidad urgente de perfeccionar el servicio de
                    las postas.
                    
                    Las contribuciones directas del distrito han estado hipotecadas
                    en una parte muy considerable, al clero de México, para satisfa-
                    cerlo de una suma que en dinero efectivo presté á otras adminis-
                    traciones.
                    
                    Hay algunos otros ramos pequeños, muy eventuales, y que
                    también han participado de la diminución que han causado en las
                    otras rentas los continuos trastornos políticos, la frecuencia con— 5 —
                    
                    que se cambian las personas que sirven el ministerio de hacienda,
                    y la guerra con los Estados-Unidos del norte.
                    
                    El laconismo, sencillez y verdad con que están concebidos los
                    anteriores párrafos, darán á conocer á las cámaras el estado de
                    las rentas públicas; pero este conocimiento será mas pleno y per-
                    fecto especificando los compromisos y empeños que estas rentas
                    tienen, ya en virtud de disposiciones legislativas, ya por lo que
                    se llama convenciones diplomáticas, ya por sentencias de la cor-
                    te suprema de justicia; debiéndose advertir que la totalidad de
                    esos compromisos son orijinados por contratos anteriores, que ha
                    sido forzoso respetar, mientras se hace otro mejor arreglo.
                    
                    Las aduanas marítimas de Veracruz, que son las que mas pro-
                    ducen al gobierno, reportan los gravámenes siguientes:
                    
                    20 p. § para la deuda inglesa.
                    
                    20 p. § para el fondo llamado del 26.
                    
                    6 p. § para Martínez del Rio Hermanos.
                    
                    5 p. § de Jecker.
                    
                    2 p. § de varios subditos ingleses.
                    
                    lp. § para amortización de bonos de cobre.
                    
                    1 p. § para el fondo del poder judicial.
                    
                    2 p. § para la convención del padre Moran.
                    
                    De los derechos de circulación y esportacion que proporciona-
                    ban algunos recursos al gobierno el 3 por 100, está destinado á
                    la convención del padre Moran, y la mitad del total producto al
                    pago del crédito de la casa de los Sres. Serment y C ?
                    _ La aduana de Veracruz, tiene ademas, que pagar á la guarni-
                    ción de la plaza y el castillo, que importa cosa de veinte mil pe-
                    sos mensuales y remitir 4 Yucatán diez y nuevo mil también ca-
                    da mes.
                    
                    De la parte que toca al gobierno se está pagando á la casa do
                    Hargous una cantidad de consideración conforme á una senten-
                    cia de la corte de justicia y conforme á otra sentencia y al con-
                    venio del gobierno, que deben abonar á D. Carlos Duboia de Lu-
                    chet trenta mil pesos cada mes.
                    
                    Los escasos productos de las aduanas de Matamoros y Tabasco
                    se dedican á las atenciones de las tropas que cubren la línea del
                    rio Bravo. Otro tanto sucede con los productos de la aduana fron-
                    teriza del paso del Norte.
                    
                    Las aduanas del sur reportan casi los mismos gravámenes que
                    las del norte, y los derechos de esportacion están consignados al
                    pago de la deuda inglesa.
                    
                    Del veinte por ciento que toca al gobierno por la contrata del
                    tabaco cinco queda reservado en poder de los empresarios y
                    del quince restante se pagan treinta y dos mil pesos mensuales á
                    los cosecheros y tenedores de bonos de la antigua empresa y elI----
                    
                    — 6 —
                    
                    resto se entrega ú la casa de Mackintosh apoderado en esta ca- E
                    pital de los tenedores de los bonos ingleses. segr
                    
                    El papel sellado esccpto los pequeños productos de las adminis- púb!
                    traciones de los estados fronterizos está consignado á los tenedo-
                    res de bonos de cobre.
                    
                    La lotería se ha dicho que está consignada al sostenimento de
                    la academia de San Carlos.
                    
                    Resulta de estos dato3 que estando el erario de la nación entre-
                    gado á los acreedores: que no bastando la escasísima parte libre d«
                    las rentas ni aun para los mas perentorios ó indispensables gastos,
                    ha sido necesario vivir del recurso estraordinario de la indemniza-
                    ción americana; pero como este recurso no puede ser permanente,;
                    y como una vez acabado la ruina del pais podría ser indefectible^
                    se ha reconocido por las cámaras, por el gobierno, por la prensa, y
                    aun por las gentes que con mas indiferencia miran los negocios
                    públicos, la necesidad de un arreglo en la deuda interior, y es-;
                    terior y de un plan de hacienda que al mismo tiempo que pro-
                    porcione los recursos necesarios para que subsista la administra-
                    ción, facilite los medios de pagar con puntualidad lo.> réditos que
                    se estipulen y con esto, renaciendo la confianza, puedan ponerse
                    en circulación inmensos capitales que hoy se hallan encerrados
                    en los escritorios de los que los poseen.
                    
                    La peste ha venido á aumentar á un grado increíble las cala-
                    midades públicas, entorpeciendo la reunión del cuerpo legislativo,
                    y poniendo al gobierno en conflictos de que no puede tener idea
                    sino aquel que desgraciadamente haya tenido necesidad de ma-
                    nejar muy de cerca los negocios públicos.
                    
                    Por separado dá este ministerio cuenta á las cámaras de laS
                    providencias que ha dictado para contener los abusos mas nota-
                    bles en la hacienda pública de la manera como se ha proporcio-
                    nado los recursos indispensables para conservar la tranquilidad
                    interior, y de como ha invertido estos mismos caudales en aten-
                    ciones absolutamente precisas.
                    
                    Respecto al arreglo de la deuda pública, las comisiones nom-
                    bradas por las cámaras, y los señores mis antecesores han tra-
                    bajado desde el tiempo del Sr. Ocampo, con un celo por los inte-
                    reses públicos, y con una honradez tan acrisolada, que merece la
                    gratitud de la nación. Uno de sus individuos, el señor senador D.
                    Mariano Otero, falleció pocas horas después de haberse separado
                    del ministerio de hacienda," donde sin cuidarse á los terribles es-
                    tragos de la epidemia, cooperaba á prestar tan importante servicio.
                    Las comisiones darán cuenta á sus cámaras del resultado de esos
                    laboriosos trabajos, y este ministerio dirije hoy por separado la
                    iniciativa correspondiente; teniendo la satisfacción de asegurar á
                    los legisladores, que nunca se han ejecute do operaciones que en lo
                    general presenten mayores ventajas á la nación.ca- En cuanto á la deuda estrangera, habiendo ya sido leido por
                    segunda vez en la cámara el dictámen de su comisión de crédito
                    
                    linis- público, que corre impreso, el gobierno se limita solo á recomendar
                    
                    tedo- su pronto despacho, y manifestará á la misma comisión las
                    notas que recientemente ha recibido de Inglaterra, á fin que si
                    
                    0 de 1° tiene por conveniente adopte algunas ligeras modificaciones.
                    
                    Las diversas personas que durante el periodo do dos años han
                    itre- ocupado el ministerio de hacienda, dirijieron á las cámaras ini-
                    ce de ciativas para arreglar la deuda y para aumentar las rentas pú-
                    stos, blicas. Unas han sido desechadas y otras están pendientes de
                    niza- despacho; mas como según el espíritu del último acuerdo de la
                    mte, cámara, el gobierno cree que lo que la cámara desea es que se
                    ible, le presente un plan completo do hacienda; el gobierno lleno de
                    ia,; y deferencia por todo aquello que contribuya al bien de la repúbli-
                    >cios ca y que llene las ideas de los legisladores, se ha dedicado á com-
                    es- binar y formar este plan, como un complemento necesario á los
                    pro. de arreglo de la deuda interior y esterior.
                    itra- El arreglo de la hacienda pública es la' cuestión mas difícil de
                    que resolverse no solo en México, sino en todos los paises del mundo:
                    erse algunos hay donde todavia, como entre nosotros, no se acaba de
                    ulos resolver esta interesante cuestión; y en otros la formación de la
                    hacienda ha sido obra de muchos años y del esfuerzo de hombres,
                    •ala- eminentes á quienes la naturaleza concedió el don de gobernar,
                    tivo, Si se^ añade á esta dificultad la de los pocos dias que lleva el que
                    idea suscribe de desempeñar el ministerio de hacienda, y los obstácu-
                    nia- l°f ciue para el despacho de las oficinas ha ocasionado la epide-
                    mia; la cámara encontrará suficiente motivo para disimular los
                    
                    1 laS defectos que puedan tener las iniciativas, que correjirá su conocí-
                    ota- da, sabiduría.
                    
                    ció- Ademas, debe hacer mérito de otros inconvenientes que son
                    
                    dad c^e tomarse en consideración al tiempo de examinarse los proyec-
                    
                    ;en- tos del gobierno.   El primero de estos inconvenientes ha sido la
                    falta do datos.   Imposible ha sido al que suscribe encontrar una
                    
                    om- colección completa de las memorias de los estados.   En cuanto
                    
                    tra- al valor do la riqueza territorial, do los consumos y del movi-
                    
                    nte- miento do importación y esportacion, sé puede asegurar que hay
                    
                    ¡e la una oscuridad completa, supuesto que, por tantos años, se ha
                    
                    rD. descuidado la formación do una estadística fiscal, y de la balanza
                    
                    •ado de comercio.   Algunos de los escritos que existen contienen da-
                    
                    i es- tos vagos, exagerados á un grado increíble los unos, y disrainui-
                    
                    cio. dos los otros.
                    
                    esos * El segundo es la ley de clasificación de rentas de 17 de Sep-
                    
                    o la tiembre de 1846.   So sabe generalmente que esa ley fué dictada
                    
                    ir á á consecuencia de la revolución de Agosto que restableció el sis-
                    
                    n lo tema federal.   El gobierno sabe también, que por la precipita-
                    ción con que tal loy fué dictada, no se tuvieron á la mano loe da-— 8 —
                    
                    tos indispensables para el repartimiento de las rentas, dejando eQi
                    
                    sin un límite necesario á los estados, para la imposición de dere- aui
                    
                    chos sobre las mercancías estrangeras y señalándoles un contin- coi
                    
                    gente que en lo general no han podido pagar.   Esta ley, sin env ^eg
                    
                    bargo sea como se fuere, tiene el carácter de provisional, y á 1« Dei
                    
                    sabiduría del congreso tocasubsanar sus defectos.                   I U1*
                    
                    Pero es mayor que los inconvenientes que he anunciado, el m°
                    
                    que se le ha presentado, examinando rápidamente la organiza* ^
                    
                    cion financiera de los estados.   En unos se han abolido las alca- 010
                    
                    balas y por consecuencia se ha abolido también el derecho de ]
                    
                    consumo impuesto por las leyes generales del congreso á las íner- vac
                    
                    cancías estrangeras, y en otros se conserva en todo su vigor el 001
                    
                    sistema de alcabalas.   De esto ha resultado tal desnivel y confu- C0I!
                    
                    sion tanta, que el comercio sin saber acaso á que' atribuirlo, rei no
                    
                    siente un verdadero malestar.   Los Estados cuyas minas están cor
                    
                    en bonanza y que perciben el derecho de platas, se hallan en uns en
                    
                    prosperidad y abundancia, que escede á su3 necesidades adminis- ¡7 4
                    
                    trativas, mientras otros, invadidos por los bárbaros, con un deíi- siei
                    
                    cíente enorme, lejos de pagar el contingente á la federación, pi- de
                    
                    den sin cesar auxilios y recursos, y piensan que se les abandona rio:
                    por una política mezquina, á su triste suerte.   Alguna parte, y; <
                    
                    ya corta de la industria nacional, abogando por las prohibicio-' tad
                    
                    nes, se ve invadida del contrabando; y en vez de las medidas pie
                    
                    eficaces para destruirlo, unos estados dispensan á los comer- fiu 1
                    
                    ciantes de las formalidades prescritas por las leyes generales, y 1
                    
                    otros establecen plazas de depósito, que son realmente foco3 y S
                    
                    abrigaderos del escandaloso contrabando que se hace por la es- S
                    
                    tensa frontera.   Entretanto el gobierno general, lleno de aeree- 4
                    
                    dores, cada uno- de los cuales se cree mas privilegiado que los I
                    
                    otros, ha vivido con los recursos estraordinarios de la indemni- con
                    
                    zacion de los Estados-Unidos, teniendo necesidad de sufrir un con
                    
                    cruel vejamen en las cámaras cada vez que se le ha otorgado una ble.
                    
                    cantidad, y mirando que dia por dia se le minoran los recursos, el r.
                    
                    Los proyectos y dictámenes que se han presentado á la cámara este
                    
                    para salir de esta situación, durante dos años, por varios diputa- dan
                    
                    dos y las comisiones de crédito público, aranceles y hacienda, ten
                    
                    después de violentos debates han sido desechados, los unos por- imp
                    
                    que pugnaban con los intereses de los estados, los otros porque adn
                    
                    eran incompletos, los de mas allá porque gravaban de tal 6 cual tir
                    
                    manera al pueblo; en fin, los buenos deseos de los legisladores y go i
                    
                    los trabajos de las comisiones, no han dado otro resultado que sost
                    
                    despertar las odiosidades de aquellos que han creído compróme- atat
                    
                    tidos sus intereses privados, y por una inesplicable contradicción I
                    
                    ol estado financiero del pais es cada vez mas alarmante, cuanto el u1
                    
                    no hay persona de sentido común que no conozca que se necesita rep
                    
                    pronto y eficaz remedio.   En este estado de cosas el gobierno los— 9 —
                    
                    ando emprende el trabajo de formar un plan de hacienda y si espone,
                    
                    ¿ere- aunque muy en bosquejo, las dificultades con que ha debido-
                    
                    ,ntin- contar, no es en manera alguna porque trate de desanimar á los
                    
                    i env legisladores, sino muy al contrario, para persuadirlos de que de-
                    
                    4 1» ben ser superiores á la siluacion y á las dificultades, echar á
                    un lado los pequeños escrúpulos y zanjar perfecta ó imperfecta-
                    
                    el monte, porque de todas maneras será un importante servicio lo3
                    
                    niza» fundamentos del sistema financiero que mas tarde podrá, perfec-
                    
                    alca- Clonarse en todos sus pormenores y accesorios,
                    
                    a di El gobierno, pue3, sin tener otra cosa presente mas que la sal-
                    
                    mer- vacion_ y felicidad de la patria, ha formado su plan con estas
                    
                    or el condiciones:   1?   Que ni el todo ni sus partes, pugnan con la
                    
                    •nfu- constitución ó establecen una reforma constitucional.   2- Que
                    
                    re. no destruyen la hacienda de uno ó de muchos estados; y 3?, que
                    
                    stán concilian hasta donde os dable y posible, las opiniones emitidas
                    
                    un» en materia de hacienda en las cámaras de diputados y senadores;
                    
                    has- y 4* que este plan está, de acuerdo con el dictamen de la comi-
                    
                    deíi- sien de crédito público sobre la deuda inglesa y con los trabajos
                    
                    , pj- de la3 comisiones respectivas para el arreglo de la deuda inte-
                    
                    [ona ñor.
                    
                    3, y Como la cámara parece que no desea uno ó dos proyectos ais-
                    cio-' lados, y como realmente lo que necesita el pais es un plan com-
                    idas pleto do hacienda, el gobierno ha abrazado este trabajo en toda
                    ler. su estension, y lo ha dividido en cuatro partes.
                    3, y 1-   Contribuciones que forman la hacienda de la federación.
                    3 y 2>   Reglas particulares para el cobro de cada impuesto,
                    es- 3í  Administración de las rentas,
                    •ee- 4?  Distribución de las rentas.
                    
                    los La primera impresión que va á, producir el catálogo de las
                    mi- contribuciones que forman la hacienda de la federación y que
                    un constituye la primera parte del plan, puede acaso ser desfavora-
                    ana ble. El deber de contribuir va á gran prisa desconociéndose en
                    ios. el pais, y cuando se trata de contribuciones, los particulares, los
                    ira estados y hasta algunos legisladores, suelen clamar inconsidera-
                    da- damonte. En vano se ha demostrado por las comisiones que han
                    la, tenido el penoso deber de consultar el establecimiento de algún
                    or- impuesto, el arreglo de alguna deuda 6 las necesarias reformas
                    iue admmistrativas q„e ninguna sociedad ni gobierno pueden subsis-
                    ml tic sin las contribuciones necesarias para sus gastos y para el pa-
                    i y go de su deuda, siempre es necesario volver á repetir estas ideas,
                    [ue sostener una acalorada controversia y sufrir no pocas veces los
                    ie- ataques de la maledicencia 6 de la calumnia,
                    on El establecimiento de las contribuciones C3 tan antiguo como
                    to el de las sociedades. En I03 tiempos remotos los imperios y las
                    ta repúblicas formaban su erario del trabajo de los esclavos y de
                    no los despojos de lo3 pueblos conquistados; mas tarde se repartió la— 10 —
                    
                    tierra entre los capitanes y guerreros, y los plebeyos y pecheros to j
                    eran los que regaban el suelo con el sudor de su frente para ad- dos
                    quirir apenas lo preciso para vivir y sostener, con una considera- pan
                    ble parte de su trabajo, el lujo y las espensas cuantiosas de sus tas,
                    señores; pero estos mismos sistemas, llenos de inconvenientes, de par
                    injusticias y de absurdos, hicieron que se creasen otros nuevos; J des
                    la civilización, el talento y filantropía de algunos hombres, han pré
                    hecho grandes conquistas en la economía política.   El trabajo del
                    se declaró libre, la industria y el comercio que en ciertos paisefi sos,
                    se reservaba como cosa vil y degradante, á los judios y á los es- nes
                    trangeros, ocuparon un lugar y formaron un poder en las socie- deu
                    dades; y los gobiernos que estaban obligados á mantener á pobla- cioi
                    ciones enteras á costa de la destrucción de otras, quedaron des- gar
                    cargados de esa funesta obligación y adquirieron el derecho de y d
                    imponer contribuciones sobre el trabajo, sobre la propiedad, so- I
                    bre los consumos, sobre el comercio estrangero y nacional.   Es- sen1
                    tos principios son ya tan reconocidos en otros países, que nadie á si
                    los disputa, ni se resiste, ni reclama; y por eso vemos que las de
                    contribuciones que forman el erario de la Francia y de la Ingla-
                    terra, llegan anualmente á una suma prodigiosa y casi increíble,
                    mientras en México, donde se han adoptado desgraciadamente
                    las máximas de cobrar, de pedir y de exigir del erario todo lo que
                    es posible y justo, y también todo lo que no es, sin cumplir con
                    la obligación social de pagar las contribuciones y de obedecer las
                    leyes, hace dos anos que el gobierno y los cuerpos colegislado-
                    res se afanan por cubrir el miserable deficiente de dos á tres mi- Dei
                    llones de pesos, sin poder conseguirlo.   En los Estados-Unidos, e
                    esa nación do cuya constitución hemos traducido literalmente c
                    muchos artículos, lo primero que hace el gobierno general en De
                    .cualquier desierto donde se reúne un número de pobladores, es De
                    imponer las contribuciones y establecer los ayuntamientos, des- Im
                    pues conforme al mayor numero de población, á la ilustración De
                    de sus habitantes y á los recursos que poseen, va haciéndolas en- (
                    trar en el rango social.   De guarniciones militares pasan á co- De
                    lonias agrícolas, de colonias á territorios, y de territorios á es- D
                    tados.   Formada y vigorizada así la Union americana, el go-
                    bierno general, que representa ante el mundo este conjunto de Pe
                    asociaciones, tiene dinero, fuerza, respetabilidad, poder.   For- De
                    zoso es decirlo; pero no comprendiéndose <5 no queriéndose com- Co
                    prender bien entre nosotros la organización federal, ciudadanos Coi
                    y Estados vanse acostumbrando á ver como enemigo al poder ge- i
                    neral, y como un peso insoportable el pago de contribuciones. De
                    Se dice muchas ocasiones que México es el pais mas recarga- De
                    do de contribuciones, y que en otros paises hay muy pocos im-
                    puestos.    Cada pais establece tantos impuestos cuantos son De
                    necesarios para su administración y para los gastos de su ejérci-
                    
                    I— 11 —
                    
                    ros to y de su marina.   En tiempo del célebre ministro Pitt, que to-
                    ad- dos consideran como un grande hombre de estado, los ingleses
                    ra- pagaron cuantas contribuciones fueron imaginables, y como es-
                    sus tas, apesar de sus increíbles y fabulosos productos, no alcanzaban
                    de para los inmensos gastos que hacia el gobierno británico para
                    y destruir en la Europa el poder de Napoleón, contrajo todos los
                    han préstamos necesarios y empeñó el crédito de la nación.   En fin
                    ■ajo del año de 1832 la Inglaterra debia sobre 3900 millones de pe-
                    iseí sos, y tenia que pagar de intereses anualmente cosa de 141 millo-
                    es- nes de pesos.   Del año de 32 á la fecha ha disminuido mucho la
                    cié- deuda, pero con todo el gobierno saca cada año de sus contribu-
                    ya- eiones lo bastante para cubrir sus gastos de administración y pa-
                    les- gar los réditos de su deuda." He aquí las dos fuentes de su poder
                    de y de su crédito.
                    
                    so-      Por parecer al gobierno curiosos los datos que ha tenido pre-
                    Es- sentes y por responder de antemano á las objeciones que se harán
                    dic ú su plan, pone á continuación los impuestos que forman el erario
                    las de varias naciones tanto europeas como americanas,
                    ála-
                    ble, -
                    
                    las _
                    
                    do-
                    nú- Derechos de importación en la Gran Bretaña á las mercancías
                    ios, estrangeras que están según la última tarifa en una propor-
                    nte cion de 10, 15 y 25 por 100.
                    en jJerechos de anclagc y toneladas.
                    
                    es derechos para la construcción y reparación de los faros,
                    
                    les- Impuestos sobre la impresión de documentos útiles al comercio.
                    
                    :ion JJerechos sobre el monopolio de la impresión de biblias y libros
                    
                    en- devotos.
                    
                    co- Derechos de navegación por los canales de la Gran Bretaña.
                    
                    es- Derechos por los privilegios esclusivos concedidos á las compa-
                    ro- fiías de ferro carriles.
                    !,de -Peages en los puentes y calzadas.
                    'or" -fechos sobre las patentes de invención y perfección,
                    om- Contribución directa sobre los licores y bebidas espirituosas,
                    nos Contribución directa á las fábricas de cartón, javon, cristal, al-
                    
                    ge- midon, ladrillos botellas &c.
                    
                    i. Derechos sobre el consumo del té.
                    
                    •ga- Derechos sobre las ventas por adjudicación pública de bienes
                    
                    im- muebles 6 inmuebles.
                    
                    son Derechos sobre las licencias para giros sujetos al derecho deja-
                    ara- tente.Papel sellado para obligaciones y billetes de banco.
                    Derecho de sello sobre los periódicos, folletos ó calendarios.
                    Derecho de sello á las patentes para el ejercicio de profesiones
                    
                    útiles y lucrativas.
                    Derechos de sello sobre los documentos de donaciones intervivos,
                    
                    contratos 6 hipotecas de toda clase.
                    Derechos de sello á las pólizas de seguros marítimos, incendio y
                    
                    vida.
                    
                    Derechos por los avisos y anuncios.
                    
                    Derechos por el sello ó quinto de las alhajas de oro y plata.
                    Contribución directa á los carruages de alquiler, carretones y si-
                    llas de posta.
                    Contribución directa á las diligencias.
                    Idem á los caballos de carrera y de paseo.
                    Idem á los de posta.
                    
                    Derechos por la busca de documentos en los archivos de la torre
                    de Londres.
                    
                    Contribución directa á los inquilinos de las casas.
                    
                    Contribución directa por las puertas y ventanas.
                    
                    Idem sobre criados varones, guarda bosques, dependientes de es-
                    critorio, tenedores de libros, agentes de negocios, guarda al-
                    macenes, porteros, cocheros, lacayos y postillones ya de car-
                    ruages de alquiler ó del servicio particular.
                    
                    Contribución sobre las jaurrias ó simplemente lebreles y perros
                    de presa.
                    
                    Contribución á los vendedores de caballos.
                    Contribución á las personas que hacen uso de la pólvora.
                    Licencias para la caza.
                    Derechos a las cartas ó renta de correos.
                    
                    Contribución sobre las pensiones y sueldos civiles y miUtares
                    
                    que paga el erario público.
                    Contribución directa para el sostenimiento de la policía metro -
                    
                    politana de Londres y de los condados de Surrey, Essex y
                    
                    Midlesex.   Todas las demás rentas que producen los dominios
                    
                    que son propiedad de la corona.
                    
                    Ademas de estas contribuciones hay en Inglaterra, Escocia é
                    Irlanda otras que se denominan parroquiales que son para el sos-
                    tenimiento del culto y socorros á los pobres.
                    
                    Según el presupuesto del año de 1847 todas estas contribucio-
                    nes produjeron á la Inglaterra 292 millones de pesos con solo
                    8 por 100 de gastos de administración. Con esa suma hizo sus
                    gastos diplomáticos de justicia, ejército, marina y colonias; pagó
                    á sus acreedores el rédito y le quedaron sobrantes cosa de 14
                    millones de pesos. El parlamento en vista de esta prosperidad
                    financiera empezó á disminuir algunas de las contribuciones. Nar
                    da mas natural ni mas justo.— 13 —
                    
                    Pasemos á Francia. Su erario público se forma de las rentas
                    siguientes.
                    
                    Sobre la propiedad raiz, rústica y urbana.
                    Sobre las puertas y ventanas,
                    s*    Personal y moviliaria.
                    Derecho de patente.
                    Empadronamientos.
                    
                    Documentos de aduanas, permisos para ventas de licores, hi-
                    potecas &c.
                    rre Pasaportes.
                    Papel sellado.
                    Derechos á las escribanías.
                    Multas.
                    
                    es-    Derechos por hipoteca ó venta de bienes moviliarios.
                    al'    Derechos sobre ventas de propiedad raiz.
                    !ar'    Derechos sobre carruages.
                    
                    ares
                    
                    Derechos de importación y esportacion en las aduanas marítimas,
                    tro -   Derechos de tránsito y depósito á las mercancías estrangeras.
                    ex y    Derechos de consumo sobre la sal, la azúcar y otras produccio-
                    jiios       nes coloniales.
                    
                    Derechos locales para beneficio de algunos puertos.
                    ia 4    Derechos accesorios para gastos de administración y objetos de
                    sos.       utilidad pública.
                    
                    Multas y comisos,
                    icio-    Derechos por la navegación esterior.
                    
                    solo     Contribuciones indirectas sobre los vinos, cidras, aguamieles,
                    sus       aguardientes y cerveza. '
                    agó*    Ensaye de objetos de oro y plata.
                    ¡ 14    Derechos sobre la navegación interior,
                    dad    Peages en Iob puentes y calzadas.
                    
                    N&T— 14 —
                    
                    filOS OE GIRO
                    
                    Tabaco.
                    Pólvora.
                    Naipes.
                    Correos.
                    
                    Cortes de bosques.
                    Minas de sal del Oeste.
                    Acuñación de monedas y medallas.
                    Fiel de pesos y medidas-
                    Productos coloniales de Argel y de la India.
                    Otros ramos diversos.
                    
                    Todos estos productos dan anualmente 1411,732007 francos
                    282 y pico de millones de pesos. El costo de recaudación es-
                    cede de 15 por 100, y á pesar de la cantidad enorme de pro-
                    ductos, el año de 1849 se calculaba el deficiente en 230 millo-
                    nes de francos. En tiempo de Napoleón que era mas admirable
                    como admistrador que como capitán lejos de haber deficiente ha-
                    bia un sobrante.
                    
                    La Inglaterra cada vez que ecsamina su presupuesto y encuen-
                    tra un sobrante disminuye los impuestos; la Francia tenia toda-
                    vía el año pasado que aumentarlos ó establecer economías.
                    
                    En la isla de Cuba se cobran los siguientes impuestos.
                    Derechos de importación sobre los electos estrangeros sobre 33
                    y medio, 27 y medio y 19 medio por 100 sobre el valor fijado
                    por tarifa á los efectos.   Ademas se paga el 1 por 100 de ba-
                    lanza y 50 centavos cada pipa de vino ó aguardiente.
                    Los productos indígenas pagan á su esportacion 7 y medio, 4
                    y 3 por 100, Tanto en la importación como en la esportacion es-
                    tán establecidos derechos diferenciales en favor de las mercan-
                    cías importadas en bandera española.
                    Derechos de alcabala.
                    Idem de hipoteca.
                    Idem de consumo á los ganados.
                    Rentas decimales.
                    Papel sellado.
                    Lotería.
                    
                    Estanco de gallos.
                    Bulas de cruzada.
                    Correos.
                    Montepíos.
                    
                    Derechos de títulos y grandezas.
                    Alcabala de venta de fincas.
                    Depósitos y otros ramos menores.— 15 —
                    
                    Todas estas contribuciones producen anualmente muy cerca de
                    trece millones de pesos, con cuya suma se mantienen la adminis-
                    tración de la isla, el apostadero de marina y una guarnición per-
                    fectamente armada equipada que no baja de veinte mil hombres
                    de todas armas, no siendo nada estraño que después de cubrirse
                    con una religiosa esactitud todos estos gastos se remiten á Espa-
                    ña dos tres y hasta cuatro millones sobrantes. En los Estados-
                    Unidos el gobierno general no percibe mas contribuciones que las
                    de las aduanas marítimas y las de correos. En el último año
                    económico, produjeron las aduanas marítimas treinta y cinco
                    millones de pesos. La sola aduana de Nueva-York en once me-
                    ses del año de 1849, produjo 20.719.957. pesos.
                    
                    En los estados hay dos especies de contribuciones. Una para
                    los gastos del estado en general y otra para los gastos particula-
                    res de los condados. No tiene noticias el gobierno de los diversos
                    sistemas tributarios adoptados por los estados de la confederación
                    norte americana; pero entiende que lo mas común es el derecho de
                    patente, el de capitación y el de un tanto por ciento sobre la pro-
                    piedad raiz. En el Estado de la Luisiana la capitación es cosa de
                    un peso por cada hombre libre, mayor de 21 años; la contribución
                    directa á las profesiones lucrativas es cosa de siete pesos, y el de-
                    recho de patente á los giros 20, 50, 60 y 70 pesos mensuales se-
                    gún su entidad. La parroquia do Ouachita con un producto to-
                    tal por toda clase de industrias de 180.750 pesos paga por diver-
                    sas contribuciones 28.775 pesos, es decir, cosa de un 16 por 100
                    de la producción.
                    
                    Se vé pues, por estos datos que el gobierno asegura que son
                    csactos que en el pais donde generalmente so cree que no se pa-
                    gan ningunas contribuciones, son tan fuertes á veces como en la
                    misma isla de Cuba regida por un sistema de gobierno enteramen-
                    te diverso. Lo que también debe tenerse presente respecto de
                    los Estados-Unidos, es que tanto en el gobierno general como en
                    los estados el mecanismo administrativo es muy sencillo y muy
                    poco costoso. El gobierno general do la unión americana con
                    sus productos liquidos paga la marina, un ejército poco numero-
                    so siempre retirado en las fronteras, el ramo diplomático y el de
                    justicia; y el único establecimiento que sostiene es la escuela mi-
                    litar de West-Point.—El presidente tiene veinte y cinco mil pe-
                    sos anuales.—Los embajadores seis ú ocho mil, los ministros de
                    estado seis mil, los ministros do la corte de justicia cuatro ó cin-
                    co mil, los gobernadores de los estados mil, dos mil, y cuando
                    mas, cuatro mil pesos. Mas con todo, las contribuciones genera-
                    les, las locales, las municipales, y las religiosas para el soteni-
                    miento de los diversos cultos, se puede asegurar que pasan de
                    ochenta millones anuales de pesos, lo cual á poco mas 6 menos
                    de tres pesos anuales por habitante.— 16—
                    
                    Personas hay que juzgan que convendría adoptar de nuevo el
                    antiguo sistema español, y que en esos tiempos se pagaban menos
                    contribuciones apesar de estar regido el pais bajo el sistema co-
                    lonial. El gobierno ha procurado también buscar algunos datos
                    de esos tiempos y va á ponerlos á la vista de la cámara.
                    
                    El ano de 1765 siendo virey D. Antonio Bucareli, formaban
                    el erario de la Nueva-España los ramos siguientes:
                    Derechos de oro, plata y barilla.
                    Salidas de platas de Chihuahua.
                    Amortización de oro y plata.
                    Azogues, alumbre y estaño.
                    Diezmos de la Abadía de Pánuco.
                    Tributos.
                    Censos.
                    
                    Oficios vendibles y renunciables.
                    
                    Papel sellado.
                    
                    Bulas.
                    
                    Vacantes de obispados y prevendas.
                    Mesadas eclesiásticas.
                    Novenos.
                    Media Annata.
                    
                    Lanzas, licencias y confirmaciones de tierras y aguas.
                    Fábrica del palacio de México.
                    
                    Fábrica del palacio y otras obras de agua de Guadalajara.
                    
                    Desagüe de Huehuetoca.
                    
                    Donativos.
                    
                    Cómicos.
                    
                    Multas.
                    
                    Peñas de cámara.
                    
                    Palo de tinte, grana, añil y vainilla.
                    
                    Vino, aguardiente y vinagre.
                    
                    Pulques.
                    
                    Nieve.
                    
                    Cordovanes.
                    
                    Juego de gallos.
                    
                    Pólvora.
                    
                    Naypes.
                    
                    Lotería.
                    
                    Alcabalas.
                    
                    Armado y avería.
                    
                    Fortificación, muralla y peage.
                    
                    Estanco de sal en Veracruz.
                    
                    Almojarifazgo y otros derechos de mar,
                    
                    Estraordinario y real hacienda.
                    
                    Alcances de cuentas.
                    
                    Estanco del tabaco.
                    
                    I_ i;—
                    
                    Todos estos derechos produjeron et año referido de 1765 la su-
                    ma de 6.130.314 pesos; pero fueron progresivamente aumentan-
                    do solo con la buena administración, hasta el grado que en el año
                    de 1778., produjeron 15.277.054. pesos. En esta época la ren-
                    ta del tabaco daba al gobierno una utilidad líquida de cinco mi-
                    llones de pesos, y las alcabalas muy cerca de tres millones. Es-
                    tos dos ramos, bien administrados, daban entonces casi iguals urna
                    á la que hoy producen todas las rentas de la federación.
                    
                    Con estos productos se cubrían todos los gastos de la adminis-
                    tración del vireynato: se enviaban situados á las capitanías ge-
                    nerales de provincias internas de Guatemala, de Yucatán, de la
                    Habana y de la Luisiana, y se remitia un sobrante á España de
                    tres ó cuatro millones de pesos; y todo esto sin contar los consi-
                    derables donativos y préstamos que hacían los particulares y los
                    tribunales del consulado y minería.
                    
                    En cuanto al comercio de importación, la península ejercía el
                    monopolio, y parte de sus productos se recaudaban en España.
                    
                    En el ano de 1818, en lo general, pagaban los efectos estrange-
                    ros los siguientes derechos.
                    
                    Introducción en España...........;............... 15 por 100.
                    
                    Internación........................................... 5 „ „
                    
                    Consolidación........................................ 5
                    
                    5)
                    
                    Suma........... 25 por 100,
                    
                    Por la salida......................................... 7 por 100.
                    
                    Consulado antiguo y moderno.................... 1 » »
                    
                    Reemplazos.......................................... 1  " »
                    
                    Canal de Guadalquivir............................. ^ » »
                    
                    Subvención de guerra.............................. ° »> "
                    
                    Almirantazgo..............................•.......... 4 " »
                    
                    Suma..........i 161 por 100
                    
                    Almojarifazgo de entrada en América.......... 7 por 100.
                    
                    Alcabala marítima.................................. ^ " "
                    
                    Idem de millones............................•....... * "
                    
                    Avería de Veracruz...•„.•........................... "
                    
                    Suma........... 12* por 100
                    
                    3
                    — 18 —
                    2i i
                    .. 16
                    por
                    J)
                    100
                    
                    
                    
                    ., 19*
                    por
                    100
                    
                    
                    
                    , 3A
                    por
                    100
                    
                    
                    
                    ■>2
                    por
                    100
                    
                    
                    
                    .. 75
                    por
                    100
                    
                    El gobierno ha reunido estos datos para probar, primero: que
                    la teoria de una sola contribución es imposible, pues de otra ma-
                    nera, se habría adoptado en países donde sobran la ilustración J
                    los conocimientos financieros: segunda, para demostrar de una
                    manera palmaria que no es México el pais donde hoy se pagan
                    mayores contribuciones; y tercero y principal, para patentizar
                    hasta la evidencia, que las naciones mas poderosas del mundo son
                    precisa y únicamente aquellas donde los ciudadanos pagan todas
                    las contribuciones necesarias para cubrir los gastos públicos, y
                    pagar á los acreedores. El que aun dudare de esta verdad no
                    tiene mas que abrir la historia. A la decadencia de las rentas y
                    al desorden administrativo han seguido las guerras civiles y es-
                    trangeras, y la ruina temporal ó perpetua de las naciones
                    
                    Debe el gobierno añadir también, en abono de su plan "general
                    de hacienda, que las contribuciones que figuran en 61, son las mis-
                    mas que ecsisten actualmente. No ha hecho mas aumento que
                    el uno al millar sobre la propiedad raíz, y el cinco por ciento
                    sobre los arrendamientos de fincas rústicas y urbanas.
                    
                    En lo confidencial se han propuesto al gobierno varios proyes-
                    tos. El estanco del papel, el de la nieve, pólvora y plazas de
                    gallos. El gobierno debe decir con franqueza, que si bien no
                    opinará en las presentes circunstancias porque se destruya nin-
                    guno do los ramos ecsistentes, porque tienen á su favor el hallar-
                    se ya establecido, y se encuentra el gran inconveniente de no po-
                    derlos sustituir con otros; tampoco cree seria conveniente aumen-
                    tar los monopolios y los estancos, puesto que el sistemade hacienda
                    debe ir gradualmente proporcionando toda la mayor libertad posi-
                    ble al comercio y á la industria. Ademas, el estanco de estos ramos
                    seria poco productivo, necesitaría de pronto un gran capital que
                    invertir, y la variación en el precio de la pólvora influiría de una
                    manera notable en cortar las especulaciones y empresas de mine-
                    ría para las cuales, en la época presente, se halla el público tan
                    animado.
                    
                    El gobierno oonfiesa de buena fé que, si en lo general se el
                    reprobara este plan, no sabría qué proponer.   Ha recorrido el— 19 —
                    
                    largo catálogo de contribuciones antiguas y modernas de muchas
                    naciones: ha examinado los diversos modos de imponerlas en el
                    pais; y después de haber gravado los consumos, la propiedad raiz,
                    las rentas, y hallándose sistemados los ramos de giro, no sabe que
                    otra cosa podría contribuir, ni sobre que* otra cosa podrían esta-
                    blecerse contribuciones, teniéndose en cuenta que cada uno de los
                    estados debe tener su hacienda particular.
                    
                    Ha demostrado el gobierno, á su juicio, que es necesario que
                    haya un erario, y que entre todo lo que se le presentaba, ha es-
                    cogido para la formación de su plan lo menos sujeto á inconve-
                    nientes. Pasa á manifestar, en dos palabras, que es perfecta-
                    mente constitucional.
                    
                    La parte 8'.1 del art. 50 de la constitución, que habla de las fa-
                    cultades del congreso general, dice: "Fijar los gastos generales,
                    establecer las contribuciones necesarias para cubrirlos, arreglar
                    su recaudación, determinar su inversión, y tomar anualmente
                    cuentas al gobierno."
                    
                    La parte 10- del mismo artículo, dice: "Reconocer la deuda
                    nacional y señalar medios para consolidarla y amortizarla.
                    
                    Precisamente el plan del gobierno está perfectamente arregla-
                    do á estas prevenciones constitucionales, sin faltar en un ápice á
                    ellas. Se trata de cubrir los gastos generales y se imponen las
                    contribuciones que se creen necesarias para cubrirlos. Por los
                    proyectos de ley, que son consecuencia del plan general, se arre-
                    gla la recaudación^ y en la última parte se determina su inver-
                    sión; señalándose también, de acuerdo en lo sustancial con los
                    trabajos de las comisiones de crédito público, y confoame al te-
                    nor y espíritu de la parte 10:.', los medios de consolidar y amor-
                    tizar ]& deuda nacional. Por esto dijo el gobierno, que ni el to-
                    do ni las partes de su plan, pugnaban con la constitución.
                    
                    Mas como á pesar ae ser este plan enteramente arreglado á
                    la constitución, podría objetarse el que era impolítico é inconve-
                    niente, porque desorganizaba las rentas de los estados y los re-
                    ducía á declararse en bancarota. El gobierno debe anticiparse
                    á manifestar que su nimio cuidado ha sido también el no com-
                    prometer en manera alguna la suerte de los estados, ni dejar á
                    unos mas gravados que á otros; porque uno ú otro estremo acar-
                    rearía dificultades y embarazos que deben en todo lo posible ale-
                    jarse. Para hacer palpables las miras, prácticas de gobierno,
                    manifestará todos los ramos que después de decretado este plan
                    quedan para formar la hacienda de los estados, y son los siguientes:
                    
                    El derecho de consumo sobre todo el comercio nacional.
                    
                    4 por 100 de consumo sobre las mercancías estrangeras.
                    
                    2 al millar sobre la propiedad raiz.
                    
                    2 y medio por 100 sobre los arrendamientos de las fincas rús-
                    ticas y urbanas.— 20 —
                    
                    La capitación.
                    
                    La contribución impuesta á los husos de las fábricas naciona-
                    les.
                    
                    El derecho de patente, profesiones útiles, efectos de lujo &c
                    
                    Las contribuciones locales ó municipales sobre los caballos^
                    carros, carruages &c.
                    • Los peages de los caminos de travesía.
                    
                    El gobierno cree que bien recaudadas estas rentas, manejadas
                    con providad y economía, no solo bastarían para satisfacer coi
                    entera puntualidad los gastos locales de la administración, sino
                    que en muchos estados quedaría algún sobrante que podría desti-
                    narse al fomento de la instrucción pública, á la apertura y re-
                    composición de caminos, al establecimiento de penitenciarías, 6
                    en una palabra, á las mejoras materiales que tan imperiosamen-
                    te reclaman las necesidades y la civilización del siglo. Cree el
                    gobierno, aunque puede ser que se equivoque, que ha encontra-
                    do un medio conciliatorio entre las necesidades y compromisos
                    generales de la nación y las exigencias y necesidades locales, un
                    término de justicia entre los que quieren que todo sea absorvido
                    por el gobierno general, y los que disputan inconsideradamente
                    que debe privársele de todo recurso.
                    
                    Una tercera y fuerte objeción podría hacerse al plan general,
                    y es que era ineficaz, que no salvaba la dificultad, que no cubría
                    el deficiente. El gobierno para poder calcular aproximadamen-
                    te el resultado de su plan, tenia tres caminos. El primero, pe-
                    dir las noticias necesarias á las oficinas y los que han ministrado
                    hasta ahora se acompañan á esta esposicion: segundo, consultar
                    á personas inteligentes y versadas en los ramos de hacienda; y
                    tercero, el buscar en los archivos públicos y privados, todos los
                    datos que pudieran ilustrarle en la materia que iba á tratar. Los
                    tres caminos los ha tocado.
                    
                    Los datos que quedan referidos, originales, se acompañan á
                    este dictámen.
                    
                    El gobierno ocurre en el segundo camino, y remitió su plan al
                    Sr. D. Manuel Payno Bustamante, antiguo contador de la direc-
                    ción general de rentas, el cual podría juzgar con acierto, respec-
                    to de sus productos, ya por el precioso acopio de datos que posee
                    ya por la constante práctica que ha tenido en los emploos que ha
                    servido. El cálculo, que contiene datos curiosos y oficiales, es
                    el siguiente:IMPOUTACIOW.
                    
                    Aunque por el arancel de 4 de Octubre de 1845 está
                    fijada la cuota de un 30 por 100 es realmente imagi-
                    naria, pues, en los efectos de aforo tomándose el
                    precio de plaza se baja de éste un 30 por 100 y so-
                    bre el 70 restante es de lo que se cobra la cuota del
                    30 por 100 de manera que sobre el precio de plaza
                    no mas viene á ecsijirse un 21 por 100, debiendo
                    creerse que lo mismo sucede con los efectos que
                    tienen cuota en el arancel con algunas escepciones
                    en estos en que la cuota ciertamente viene de un
                    precio estimativo escesivo.  Bajado pues de ese 21
                    por 100 el 40 por 100 según el dato de 24 de No-
                    viembre de 1849 quedó reducido el derecho de im-
                    portación actual á 12 y tros quintos por 100.
                    Los productos de importación en los 18 meses de 1848
                    á Junio de 1849 ascendieron en totalidad á 4.715.539
                    pesos 43 centavos.  Si de estos productos se rebaja
                    una tercera parte correspondiente á seis meses, que-
                    darán los productos de un aHo común en 3.143.759
                    pesos 62 centavos.   Hay que advertir que el tiem-
                    po en que hubo esos productos, una parte de él fué
                    en el de que estuvieron ocupadas las aduanas por
                    los americanos, y otra parte, en que el comercio no
                    podia tomar un curso ordinario en sus especulacio-
                    nes, y por tanto en tiempo ya tranquilo y sin obstá-
                    culos, es de creer, que el derecho de importación
                    sea mayor mucho mas si se hacen algunas reformas
                    prudentes sobre los derechos, y por tanto no es
                    aventurado el cálculo de los productos líquidos ya
                    hechos los gastos de administración en............ 4,000.000 0 0
                    
                    TONELADAS.
                    
                    Produjeron en 1841.................. 55.263 2 11
                    
                    En 1842.................. 73.787 5 2
                    
                    En 1843............. 123.581 1 9
                    
                    En 1844.. . ...... 71.246 1 8
                    
                    En 1845........,......... 60.989 4 7
                    
                    384.868  1 5
                    
                    Año común.     76.993 4 9
                    
                    Puede pues calcularse este derecho en............... 80.000 0 0
                    
                    A la vuelta.................................. 4,080.000 0 0
                    
                    I— 22 —
                    
                    De la vuelta............................... 4,080.000  0 0
                    
                    ESPORTACION. J
                    
                    En el año de 1843 se cobró á razón del 3 y medio y
                    . 6 por 100 y en su totalidad produjo 396.374 pesos 54 En
                    centavos; pero de esta cantidad solo corresponde al la
                    3 y medio por 100., 311,889 pesos 97 centavos. En
                    1844 el 6 por 100 de moneda produjo 524,349 pesos 63
                    y medio centavos de esta cantidad corresponderán al Aui
                    3 y medio por 100 con aumento de 2 pesos 8 centa- ci
                    vos que se cobraron ese ano de esa misma cuota
                    305.863 pesos 86 centavos.   De esto hay que reba-
                    jar á cálculo por no haberse distinguido el derecho
                    de esportacion de moneda de oro y plata el pico de p
                    los 5863 pesos 86 centavos que se gradúan corres-
                    ponden al oro y quedarán 300.000 pesos resultando
                    que en 843 fué el 3 y medio por 100 de moneda de
                    
                    plata............................. 311.889  9 7
                    
                    En 844 ............ 300.000 0 0
                    
                    611.888 9 7 Prc
                    
                    - a
                    
                    Año común........ 305.944 9  8 n
                    
                    Si este derecho se eleva al 4 y medio por 100 bajo los
                    productos del año común importará al año 393.357
                    64 pero como la Minería se halla en un estado próspe-
                    ro la esportacion debe'ser mayor y por consiguiente
                    puede calcularse este derecho en................ 450.000 0
                    
                    ESPORTACION DE MONEDA DE ORO.
                    
                    Produjo en 1843....................... 1.243  2 7
                    
                    En 1844....................... 710 8 6
                    
                    En 1845....................... 1.188 8 8
                    
                    3.134  0 1
                    
                    Año común........... 1.044 6 7
                    
                    Si este derecho se calcula al 3 por 100 el año común
                    ascenderá á 1567 pesos pero por la razón espuesta
                    de la prosperidad de la Minería se calcula que este
                    derecho puede ascenderá razón de 3 por 100 anual-
                    mente á........................................ 2.000 0 0
                    
                    Siendo de advertir el mucho contrabando que se ha-
                    ce por la facilidad de ella, á pesar de la modera-
                    ción del derecho siendo prueba de! contrabando la
                    escaces de moneda de oro que hay, y la mucha que
                    devería ecsistir según la acuñación de las casas de
                    moneda si solo se hubiera esportado lo que aparece.
                    
                    Al frente.................................. 4,532.000 0 0— 23 —
                    
                    Del frente................................. 4,532.000 0 0
                    
                    ESPORTACION DE PLATA LABRADA Y
                    COPELLA.
                    
                    En 1844 produjo el 7 por 100 de plata
                    labrada............................... 658  1 1
                    
                    Aun calculado favorablemente el 5 por 100 produ-
                    cirá............................................. 500 0 0
                    
                    ESPORTACION DE PALO DE TINTE.
                    Produjo en dicho año de 844 el 6 por 100.  6.025  1 4
                    
                    Y se calcula el producto en............... 6.000 0 0
                    
                    ORO Y PLATA PASTA.
                    
                    Produjo en 1844 153.801 pesos 37 y medio centavos
                    al 5, 7, 7 y medio 9 y 9 y medio por 100, si conti-
                    núan los permisos debe considerarse ese producto,
                    y si no siempre élfigura por la mayor estraccion de
                    moneda que debe haber en lugar <le las pastas cal-
                    culándose por el estado próspero de la misma en...   160.000 0 0
                    
                    DERECHO DE CONSUMO.
                    
                    El derecho de consumo en las aduanas marítimas pro-
                    dujo líquidos
                    
                    En 1843 ................ 836.060 4 6}
                    
                    En 1844 ................ 835.129 7 8J
                    
                    En 1845 ................ 848.320 6 10
                    
                    2.519.511  3 1
                    
                    Año común........ 839.837  1 0
                    
                    Aunque según queda dicho al tratar del derecho de
                    importación, no consiste en un 30 por 100 sino en
                    un 21 por 100 y por consiguiente cobrándose bajo es-
                    ta base unasesta parte de derechos de consumo á los
                    efectos estrangeros, y una tercera parte á los licores
                    resultará qne el 5 es un verdadero 3 y medio por 100 y
                    el 10 un 7 por 100, no obstante se gradúa que pro-
                    ducirá lo mismo que cuando se cobraba el 5 y 10
                    completos, y por esto se estiman los productos del nfínn n n
                    año común consistentes quitando fracciones en----        BW.uuu u U
                    
                    A la vuelta................................ 5,538.500 0 0
                    
                    I—24 —
                    
                    De la vuelta............................... 5,538.500  0 0
                    
                    UNO POR 100 DE IMPORTACION.
                    
                    Produjo en los años que se espresan
                    
                    En 1841.................. 137.616 G 10
                    
                    En 1842.................. 169.770 0 2
                    
                    En 1843.................. 223.336 2 9
                    
                    En 1844.................. 173.412 1 6
                    
                    En 1845.................. 171.216 5 5
                    
                    875.352  0 8
                    
                    Su año común..... 175.070  3 4
                    
                    Si se adjudica este derecho al gobierno quitando frac-
                    ciones le dará un recurso de...................... 175.000 0
                    
                    AVERÍA.
                    
                    Fueron los productos en
                    
                    1843.................... 163.884 5 4
                    
                    1844.................... 295.112 7 9
                    
                    1845.................... 383.834 7 1
                    
                    842.832 4
                    
                    Su año común...... 280.944 1
                    
                    Si este derecho se adjudica al gobierno despreciando
                    fracciones le dará un recurso de................... 281.000 0
                    
                    DOS POR 100 DE MONEDA.
                    
                    Aunque en los años parte del de 43, 44 y 45 se cobra-
                    ba á razón de 4 por 100 los productos -que aquí se
                    figuran son correspondientes al 2 por 100. A saber.
                    
                    En 1841.................. 292.968 4 6
                    
                    En 1842 .................. 318.101  2 6
                    
                    En 1844 .................. 69.931  5 7
                    
                    En 1845.................. 140.641  5 5
                    
                    821.643 2 0
                    
                    Año común........ 205.410 6 6
                    
                    Es de creerse por el mismo estado próspero de Mine-
                    ría que este derecho puende asceder á............ 230.000 0 0
                    
                    Advirtiéndose que aunque este cálculo no guarda la
                    uniformidad relativa con el derecho de esportacion
                    
                    Al frente
                    
                    6,224.500 0 O— 25 —
                    
                    Del frente ............................... 6,224.500 0 0
                    
                    es porque no todo el dinero que se introduce en los
                    puertos se esporta, y también porque alguna parte
                    kc estrae de contrabando.
                    
                    6.224.500 0 0
                    
                    PAPEL SELLADO.
                    
                    Sus productos en
                    
                    105.861
                    7
                    7
                    
                    126.976
                    
                    •¿
                    
                    212.540
                    4
                    11
                    
                    218.175
                    5
                    0
                    
                    410.067
                    7
                    4
                    
                    1,079.622
                    8
                    0
                    
                    175.924
                    3
                    9
                    
                    Su año coman..
                    
                    Puede no obstante calcularse el producto de este ra-
                    mo en ........................................... 200.000 0 O
                    
                    NAIPES.
                    
                    En 1843................... 11.060 1 3
                    
                    En 1844 .................. 22.007 2 11
                    
                    En 1845 ................... 25.931 2 3
                    
                    58.998  6 5
                    
                    Su año común...... 19.666 2 1
                    
                    Puede calcularse el producto de este ramo quitando
                    fracciones en..................................... 20.000  0 0
                    
                    LOTERIA.
                    
                    En 1844................. 12H.569  3 2
                    
                    En 1845................. 108.300  5 2
                    
                    
                    236.870
                    o
                    1
                    
                    
                    118.435
                    0
                    ■i
                    
                    .    118.000 O 0
                    
                    Puede dejar este ramo al gobierno.....• • - - • • • - • • •
                    
                    Pero hay que advertir, que aunque aquí están calcu-
                    lados los productos líquidos, no se sabe si de ellos
                    O        ha hecho fa academia de San Carlos sus gastos o
                    los ha incluido en los del ramo.  En el Pnmer,f &s°',
                    debiendo el gobierno entonces hacer esos gastos, <~ -
                    
                    — .... 6,562.450  0 0
                    
                    O A la vuelta............................ 4
                    
                    I— 26—
                    
                    De la vuelta................................ 6,562.450 0
                    
                    verdadero líquido que le resultaría seria no mas el
                    de 40 ó 50.000 pesos, debiéndose también tener pre-
                    sente, que en el pié bajo que se halla ese ramo, qui-
                    tada su administración á la academia que le ha da-
                    do tanto crédito, podría disminuir en sus productos
                    muy considerablemente, como habiasucedido antes.
                    
                    CORREOS.
                    
                    130.844
                    7
                    1
                    
                    111.164
                    3
                    9
                    
                    102.062
                    1
                    7
                    
                    150.879
                    1
                    3
                    
                    154.191
                    5
                    5
                    
                    649.142
                    3
                    1
                    
                    . 129.828
                    8
                    e
                    
                    Quitando sus fracciones se calculan los productos de
                    este ramo en....................................
                    
                    TRES POR 100 DE PLATAS.
                    
                    En 1841.................... 176.576 1 3
                    
                    En 1842.................... 360.305 5 8
                    
                    En 1843.................... 196.329 7 10
                    
                    En 1844.................... 253.845 6 1
                    
                    En 1845.................... 307.572 6 5
                    
                    Su año común.
                    
                    1,294.630 3 3
                    258.926  0 7
                    
                    130.000 0
                    
                    Si los productos de este año común se elevan a razón
                    de 4 por 100, entonces debería importar el mismo
                    año común 345.234 3 5. Por no espresarlo las noti-
                    cias de que se ha tomado el quinqueño, no se han
                    separado los derechos de ensayo que están inclui-
                    dos en los de dicho 3 por 100; pero atendiendo al
                    estado próspero do la Minería, se calcula que el 4
                    100 producirá..................................... 400.000 0
                    
                    TABACO.
                    
                    En el estado actual de arriendo, tiene el gobierno por
                    utilidad el 20 por 100 de ventas.
                    
                    El año pasado escedieron éstas de 3 millones. Deben
                    aumentarse, y se calcula que deben llegar proba-
                    blemente á 4 y medio millones, en cuyo caso el go-
                    bierno tendrá 900.000 pesos de utilidad; pero como
                    
                    Al frente........:......................... 7,092.4-50 0-27-
                    
                    Del frente................................. 7,092.450 0 0
                    
                    de ésta debe quedar una cuarta parte para formar
                    
                    fondo de existencias, solo le quedarán disponibles   075.000 0
                    
                    PROPIEDAD RURAL Y URBANA.
                    
                    4 AL MILLAR SOBRE FINCAS RUSTICAS.
                    
                    El informe que hizo al supremo gobierno la adminis-
                    tración general de contribuciones directas, en los
                    datos que espresa en los párrafos 25 á 27 del mis-
                    mo informe, valuó el valor de la propiedad rural; y
                    en los párrafos 28 á 30 el de la urbana.
                    
                    Respecto de la primera de que aquí se va á tratar,
                    consideró el número de fincas rusticas en toda la
                    república en el de 13.000; y valuándolas á razón de
                    60.000 pesos una con otra, deduce el valor de 780
                    millones de pesos.
                    
                    El 4 al millar sobre esta cantidad importará al ano
                    3,120.000 pesos; pero hay que advertir: lo primero,
                    la dificultad para que esta contribución aun supo-
                    niendo esacto el cálculo del valor, tenga su cumpli-
                    do efecto de pronto, pues se requiere mucha dila-
                    ción y constancia para hacerla producir, y se prue-
                    ba que en tanto tiempo que estuvieron las oficinas
                    principales á cargo de geí'es empeñosos y activos,
                    apenas cscediau los productos de 500.000 pesos del
                    3 al millar, ó sea una sesta parte de lo que aquí se
                    calcula.
                    
                    Sin embargo, aun suponiendo el valor de cada pro-
                    piedad rural á 40.000 pesos, una con otra será el va-
                    lor de todas el de 520 millones, y su 4 al millar im-
                    portará 2,080.000 pesos; y aunque de pronto no pue-
                    dan conseguirse los resultados que se desean, to-
                    mándose, como se debe, empolio, podrá el gobier-
                    no tener un recurso de............................ 1,000.000 0 0
                    
                    CONTRIBUCIONES SOBRE ARRENDAMIEN-
                    TOS DE FINCAS RUSTICAS.
                    
                    Bajo la base del valor de estar en 520 millones, se su-
                    pone que la cuarta parte de este valor esté arrenda-
                    da, en cuyo caso quedarán 145 millones. Los pro-
                    ductos de agricultura no son tan cuantiosos, y tal
                    vez no esceden de un 7 por 100 á favor de los due-
                    los. Por consiguiente, el arrendatario ha de divi-
                    dir este producto en utilidad propia, y para pago
                    del arrendamiento; y por consiguiente, se supone
                    que el valor de los arrendamientos sea á razón da
                    un 3 p.g, bajo cuyo supuesto importarán 4,350.000
                    pesos y el 5 por 100 de contribución sobre esa can-
                    tidad asenderia ú 217.500 pesos; pero supuestas las_
                    
                    A la vuelta
                    
                    8,767.450 0 0—28 —
                    
                    De la vuelta................................ 8,767.450  ü 0
                    
                    dificultades, para establecer de pronto el cobro, so-
                    lo se calcula que podría obtenerse un recurso de...   100.000  0 0
                    
                    CUATRO AL MILLAR SOBRE LA PROPIEDAD
                    URBANA.
                    
                    Respecto de la propiedad urbana, se consideró en di-
                    •chos párrafos 28 a 30, el valor de 5.128 poblaciones
                    en 615,300.000 pesos, á razón de 120.000 pesos una
                    población con otra; y agregándose 20 millones en
                    que se estimó el estado de Chiapas, hacen el total
                    de 635,036.000 pesos.
                    
                    El 4 al millar sobre ese valor importaría 2,541.440 pe-
                    sos; pero si hay dificultad para hacer el cobro, res-
                    pecto de las fincas rurales, mucho mayor se en-
                    cuentra para el de las urbanas; de forma, que esta-
                    blecido el cobro cuando mas obtendrá de pronto el
                    gobierno el recurso de........................... 500.000   0 0
                    
                    IMPUESTO SOBRE ARRENDAMIENTO DE
                    FINCAS URBANAS.
                    
                    Se calcula el producto de arrendamiento de estas lin-
                    cas sobre el valor dicho de 635,360.000 pesos, ú ra-
                    zón de un 5 por 100, y su arrendamiento anual será
                    el de 31,768.000 pesos. El 5 por 100 sobre este pro-
                    ducto de arrendamientos, ascenderá á 1,588.400 pe-
                    sos; pero también hay que advertir, la dificultad de
                    plantar esta contribución sino es en las grandes po-
                    blaciones, teniéndose presente que, a pesar de los
                    esfuerzos del gobierno español, distó con mucho de
                    generalizarse, habiendo producido en México un
                    10 por 100 sobre estos arrendamientos 215.715 pesos
                    7 reales 11 granos, en el año do 1819, cantidad que
                    debe producir ahora el 5 por 100 en la capital, me-
                    diante á que los arrendamientos han subido á mas
                    de un duplo de lo que en aquella época, pudiendo,
                    en consecuencia creerse, que el gobierno obtendrá
                    un recurso entretanto se organiza con el tiempo la
                    contribución de.................................. 500.000 0 0
                    
                    DERECHO DE CONSUMO INTERIOR AL 5
                    POR 100 SOBRE EFECTOS ESTRANGEROS.
                    
                    Para calcular lo que producirá á favor del gobierno,
                    que si se aumenta un 3 por 100, es necesario hacer
                    distinción de los productos foráneos y los del distri-
                    to, pues los segundos pertenecerán en su totalidad
                    al 8 por 100 al gobierno, que tocando á éste de los
                    
                    Al frente.................................. 9,867.450 0 0Jar
                    
                    — 29 —
                    
                    Del frente................................ 9,867.450 0 0
                    
                    primeros la parte que se les designe de lo que se re-
                    caude en los estados, que aquí se supone sea un 4
                    por 100 ó mitad. Para este cálculo se han tomado
                    Por base los productos de 1842 ¿1844, con distinción
                    le lo recaudado en México y en los estados.
                    
                    Ratauiadü en México. Roaud,0 en los estados.
                    
                    En 1*42.....
                    242.231
                    3
                    2
                    390.010
                    5
                    1
                    
                    En 1843 ....
                    246.508
                    0
                    9
                    519.557
                    4
                    6
                    
                    En 1844.....
                    278.088
                    1
                    10
                    476.283
                    4
                    1
                    
                    Suma ,.. ,
                    760.910
                    5
                    9
                    1,391.881
                    5
                    tí
                    
                    !Su aiio común 255.636
                      7
                    3
                    469.060
                    1
                    7
                    
                    Deberá produ
                    
                    
                    
                    
                    
                    
                    
                    cirelíi de au
                    
                    
                    
                    
                    
                    
                    
                    mentó......
                    153.382
                    1
                    1
                    278.376
                    2
                    8
                    
                    Total........
                    409.019
                    0
                    4
                    742.330
                    7
                    3
                    
                    Pertenecerán al gobierno general por
                    cobros en el distrito................ 409.019  0 4
                    
                    Idem por mitad de lo recaudado en
                    los estados........................ 371.168   3 7
                    
                    Total..................... 780.187  3 11
                    
                    De manera que quitando Tracciones debe producir es-
                    te recurso...................................... 780.000  0 0
                    
                    No parece fuera del caso advertir que aunque apare-
                    cen mayores productos en las aduanas marítimas
                    que en las interiores cuando debian ser casi iguales,
                    esto procede de que en los puertos aunque se exi-
                    jo el 5 por 100 á todos los giros pero á los licores se
                    les cobra el 10 por 100 cuando en las aduanas inte-
                    riores solo es el 5 de todo, debiendo también tener
                    presente que en los lugares terrestres donde no hay
                    garitas el cobro se hacia por igualas ó convenios
                    anuales en que siempre se exijia mucho menos de
                    0 que debía cobrarse, sin que pueda decirse que
                    la repetición del cobro de los efectos que se condu-
                    elan de unos ú otros lugares debia aumentar la re-
                    caudación; porque apenas existían poco mas de cua-
                    renta puntos en que se ejecutaba esto, entre mas de
                    ^^OO poblaciones que tiene la república.
                    
                    DERECHO SOBRE EN AGEN ACION DE
                    FINCAS.
                    
                    be calcula qUe [0 menos que debe producir al gobier-
                    no en el Distrito y territorios en el año es.......... uü.UUO u u
                    
                    A la vuelta.............................10,707.450  0 0De la vuelta
                    
                    10,707.450 0
                    
                    PORTAZGO EN EL DISTRITO.
                    
                    Según el calculo formado por la administración gene-
                    ral de contribuciones directas en los párrafos 16 á
                    , 18 del informe que dió el gobierno citado otra vez
                    en 19 de Abril de 1849, resulta que en un año co-
                    mún de un trienio de los ramos indirectos que se
                    
                    estinguieron importa.............................
                    
                    Por ramos propios del erario.   929.708  1 3
                    
                    Municipales................. 155.760 3 10
                    
                    Impuesto para gastos de jus-
                    ticia ...................... 75.448 8 3
                    
                    Total del ario común.....       1,160.912 0 0
                    
                    Se calcularon los de-
                    recho.- directos au-
                    mentados para el
                    erario en substitu-
                    ción de los que se
                    abolieron en....... 221.078 6 8
                    
                    Los de los fondos mu-
                    nicipales.......... 270.826  3 0
                    
                    491.505  1 8
                    
                    Pérdida para el erario........ 668.400 6 7
                    
                    Estando ya calculado en su lugar
                    lo que produjo en el ario común
                    el derecho de consumo á razón
                    de 5 por 100 en México en el
                    trienio de que se trata; si se res-
                    tablece, debe bajar de la ante-
                    rior pérdida su importe que es
                    el de......................... 255.636 7 3
                    
                    Quedará de pérdida......... 412.769 7 4
                    
                    Debiéndose advertir que en esta misma pérdida por
                    efectos nacionales no se incluye ia cantidad de me-
                    dio por 100 para tribunales mercantiles, que en un
                    año común el trienio de 1842 á 1844 importó34.767 7 8
                    ni otros ramillos que se despreciaron. Por consi-
                    guiente restableciendo el gobierno los derechos in-
                    directos y aun bajando los gastos de administración
                    obtendrá el gobierno un recurso sobre el del dere-
                    cho de consumo por lo menos de................ 350.000 0
                    
                    Al frente
                    
                    11,057.450 0O  - '       Del frente
                    
                    — 31 —
                    
                    11,057.450  0 O
                    
                    CONTRIBUCIONES DIRECTAS EN EL
                    DISTRITO.
                    
                    Quedando las antiguas, sus productos están cualcula-
                    dos en el párrafo 12 del citado informe, escluyendose
                    aquí las contribuciones sobre lincas, porque ya es-
                    tá calculado en su lugar, 6 importan las de los otros
                    ramos 74.971 7 0 pero á estos hay que agregar tam-
                    bién algunas otras contribuciones directas que ce-
                    saron para el erario por haber pasado los efectos
                    de adeudo al ayuntamiento, y por tanto esas contri-
                    buciones antiguas dejarán al gobierno fuera de la
                    de fincas, escluyendo los gastos de administración.    75.000  0 0
                    
                    CASAS DE MONEDA.
                    
                    La mayor parte están arrendadas y parece que el go-
                    bierno ha recibido por anticipación el importe de
                    los arrendamientos.
                    
                    No obstante, en los 18 meses corridos de Enero de 848
                    á Junio de 849, se puso en el estado general de va-
                    lores, un producto líquido de 106,109 1 5 y puede
                    calcularse que en año común dejen dichas casas..     70.000 0 0
                    
                    SALINAS.
                    
                    Las principales están enojenadas y este ramo ya es
                    muy poco productivo
                    
                    Produjo en dichos 18 meses 2646. 7 9 líquidos, y pue-
                    de calcularse que en un año común no exeda el pro-
                    ducto de........................................ 2.000 0 0
                    
                    BIENES NACIONALES.
                    
                    Aparece en los referidos 18 meses un producto líquido
                    de 21.282 3 3 pero también están enagenados la ma-
                    yor parte de esos bienes, y sus productos anualmen- r_
                    te no podrán exeder de.......................... 15000 0 0
                    
                    TERRENOS BALDÍOS.
                    
                    No puede calcularse el producto de este ramo por
                    falta de datos.
                    
                    CONTINGENTE DE LOS ESTADOS.
                    
                    Si á los estados se les disminuye alguna parte de las
                    rentas que actualmente tienen parece que á propor- „'
                    
                    A la vuelta.. .............Il,219.4o0  0 0
                    
                    T— 32 —
                    
                    De la vuelta...............................11,219450 0 0
                    
                    cion debe disminuirse ó estinguir.se el contingente,
                    y seria lo mejor que el gobierno tuviese sus rentas
                    propias y los estados las suyas, sin necesidad que
                    estos tengan contingente; pero se considera aquí
                    que supuesta una reforma puedan los estados con-
                    tribuir por contingente al año con................ 500.000  0 0
                    
                    CREDITOS ACTIVOS.
                    
                    Hay muchos pendientes de cobro. En Puebla existen
                    varios de que el Sr. D. Antonio Haro puede dar una
                    idea. Este recurso produjo en los 18 meses de que
                    va hecha mención 32.389 0 tí y si hay una mediana
                    actividad y se toman medidas á propósito premian-
                    do á los descubridores con la retribución que está
                    mandada,ú ofreciendo á los mismos deudores que
                    se descubran, quitar hasta una mitad ó mas de sus
                    créditos; podrá dar al gobierno este arbitrio por al-
                    gún tiempo un recurso anual de................... 50.000  0 0
                    
                    PEAGES.
                    
                    No hay datos á la mano para calcular sus productos.
                    De Enero de 848 á Junio de 849, produjo el peage
                    que está á cargo del gobierno general 1.002 2 1.
                    
                    No obstante, los peages generales establecidos se cal-
                    cula que pueden rendir anualmente sobre.......... 50.000 0 0
                    
                    Pero este cálculo es muy vago y puede pecar por de-
                    fecto ó exeso.
                    
                    RA3IOS MENORES Y ACCIDENTALES.
                    
                    Sus productos líqnidos de Enero de 848 á Junio de
                    1840 según el estado de valores
                    
                    Un centavo por peso para la
                    
                    casa de inválidos..........
                    
                    Montepío civil................
                    
                    Idem militar................
                    
                    Derecho municipal...........
                    
                    Alcance de cuentas...........
                    
                    Aprovechamientos............
                    
                    Comisos....................
                    
                    Dos por 100 para hospitales.
                    
                    Donativos....................
                    
                    Multas.......................
                    
                    Instrucción pública..........
                    
                    Premio de cambio............
                    
                    Reintegros...................
                    
                    Restituciones.................
                    
                    Derecho de privilegios........
                    
                    1.123
                    5
                    10
                    
                    40.219
                    1
                    8
                    
                    320
                    6
                    3
                    
                    5.399
                    0
                    11
                    
                    94
                    2
                    3
                    
                    6.509
                    0
                    0
                    
                    3.070
                    4
                    9
                    
                    660
                    0
                    10
                    
                    12.273
                    4
                    5
                    
                    10.680
                    3
                    1
                    
                    300
                    0
                    0
                    
                    14.489
                    1
                    3
                    
                    25.542
                    7
                    0
                    
                    149
                    4
                    0
                    
                    100
                    ü
                    0
                    
                    Al frente.................................11,819.450  0 0-33—
                    
                    Del frente.........................¡......11,819.450  0 0
                    
                    Herencias transversales....... 5.172  4 6
                    
                    Derecho de amortización____ 142 2 9
                    
                    Ingresos estraordinarios...... 54.496  0 10
                    
                    1S0.743  2 1
                    
                    Hay algunos ramos como el 2 por 100 para hospitales
                    que es ageno; pero de todos los relacionados cuan-
                    do mas podrá el gobierno obtener de los que le per-
                    tenecen un recurso anual de...................... 100.000  0 0
                    
                    Total................................. 11,919.500  0 0
                    
                    Pertenecen á los productos
                    que se recaudan en las adua-
                    nas marítimas.............6,224.500  0 0
                    
                    Quedarán por productos inte-
                    riores..................... 5,695.000 0 0
                    
                    11,919.500  0 0
                    
                    •Advertencia importante.
                    
                    Los cálculos que preceden, se suponen de productos líquidos
                    á favor del gobierno, hechos los gastos de administración.
                    
                    El gobierno juzga que el cálculo que precede se acerca mucho
                    á lo posible, y está en armonía con los datos de las oficinas; y
                    por él se ve que decretando las cámaras el plan de hacienda que
                    
                    Eropone, se obtendría un producto de 12 millones de pesos. Re-
                    ajando dos millones por la adjudicación que se hace á los esta-
                    dos de parte de algunas rentas, quedarían para la hacienda de la
                    federación 10 millones. De esta suma, tres deberán aplicarse al
                    pago de la deuda interior y osterior, conforme á lo combinado
                    por las comisiones de crédito público, y con los siete restantes
                    podrían cubrirse por ahora con algún desahogo las cargas públicas.
                    Este es el resultado mas satisfactorio á que podemos llegar en
                    las presentes circunstancias. ¡Ojalá y en este estado se viese la
                    nación en el próximo año económico! El congreso se haría acree-
                    dor á la gratitud de la nación y merecería elogios de nacionales
                    y estrangeros.
                    
                    No satisfecho el gobierno con estos datos, procuró tener á la
                    mano algunos otros, teniendo presentes la memoria sobre la ha-
                    cienda pública de México del Sr. Willie, Note» of México y una
                    obra publicada en Lóndres en 1847, titulada: The progress of
                    América By John Máe-Greyor. En el escrito del Sr. W íllie,
                    la mayor parte de los datoB son tomados de las memorias de ha-
                    
                    5— 34 —
                    
                    cienda, y los cálculos sobre el valor de la propiedad raíz parecen
                    algo exagerados; y léjos de tener apoyo están en contradicción
                    con los de D. Fernando Navarro y Noriega, á que se refiere el
                    cálculo del Sr. Payno y Bustamante. La segunda obra se refie-
                    re en su mayor parte á los datos y observaciones del barón de;
                    Humbolt; y eu la tercera no hay mas que trozos de los viages á
                    México, escritos en inglés por los Sres. Wady Tompson y Branta
                    Meyer, que ninguna observación contienen que pueda servir al;
                    objeto.
                    
                    En resumen, adoptándose en lo general el plan, no se falta en
                    nada á los preceptos constitucionales; no se destruye ni la ha-
                    cienda de uno ni la de algunos estados; no se choca con los inte-
                    reses ya creados; se satisface la reconocida necesidad de un arre-
                    glo; se ponen aunque sea los primeros cimientos para el edificio
                    de la hacienda pública; se satisfacen las urgencias del gobierno
                    general, y se comienza á formar el crédito público, que es un ele-
                    mento de prosperidad y de riqueza, sistemado con prudencia.
                    El gobierno está muy léjos de creer, que su plan no tenga incon-
                    venientes y defectos; pero en cuanto ha sido dable, ha tratado de
                    salvar los escollos que siempre trae consigo una materia tan de-
                    licada. Pasa el gobierno á hacer las esplicaciones necesarias so-
                    bre cada uno de los proyectos de ley que contiene su plan.
                    
                    ARANCELES.
                    
                    PROHIBICIONES.
                    
                    El gobierno no está enteramente conforme, en lo general, con
                    las referencias que, al hablar de las importaciones, se hacen en el
                    cálculo del Sr. Payno y Bustamante; pero sea de esto lo que fue-
                    re, lo cierto es que se necesita una reforma en los aranceles, re-
                    forma que no Be obtuvo el año pasado por la falta de asentimien-
                    to de la cámara de senadores. Todas las naciones, incluyéndose
                    algunas de las repúblicas sur-americanas, y el imperio del Bra-
                    sil, han modificado sus aranceles; y comparando unos con otros,
                    se viene en conocimiento de que la base generalmente adoptada
                    por todas las naciones civilizadas, para el cobro de derechos ma-
                    rítimos á los efectos estrangeros, es de un 20 hasta un 40 por
                    100, recargándose solamente el derecho á los licores 6 á otros
                    artículos cuya fabricación nacional se quiere proteger. Todo
                    arancel que por término medio tenga una cuota de mas de 40
                    
                    >— 35 —
                    
                    por 100, debe presentar graves inconvenientes, y prestar un gran-
                    de apoyo y estímulo por el contrabando. El arancel mexicano
                    vigente de 4 de Octubre de 1845, sufrió una modificación por el
                    decreto de 8 de Mayo de 1848, espedido en Querétaro por el go-
                    bierno del Sr. D. Manuel de la Peña y Peña. Esa modificación
                    consistió en rebajar 40 por 100 de los derechos; pero como se hi-
                    zo en un tiempo en que el gobierno llegó á dudar de su existen-
                    cia, pues las fuerzas americanas tenían ocupada la capital y una
                    parte considerable del territorio, no pudo guiar al gobierno otro
                    estímulo sino el de alentar á que los buques forzaran el bloqueo,
                    y percibir de esta manera algunos derechos.
                    
                    Esta rebaja fué sancionada por el decreto del congreso gene-
                    ral de 24 de Noviembre de 1849, resultando que en la realidad,
                    aunque el comercio ha recibido alivio, y las importaciones han
                    aumentado naturalmento un poco, el arancel está muy lejos de
                    ser el que conviene al pais. Los lienzos finos de algodón tienen
                    todavía un derecho de 120 á 135 por 100 sobre el valor en la
                    plaza de su procedencia, mientras otros tienen un derecho tan
                    bajo que casi nada producen al gobierno. En muchos otros ar-
                    tículos se puedo observar esta desigualdad; y por estas causas,
                    bastante suficientes, cree el gobierno que es de absoluta necesi-
                    dad la reforma del arancel vigente, que se ha hecho también por
                    otra parte de difícil inteligencia, por la multitud de leyes secun-
                    darias que lo modifican ó lo reforman en alguna de sus partes.
                    
                    El gobierno, pues, presenta una iniciativa para que la cámara
                    lo autorice para reformarlo en el término perentorio de cuarenta
                    dias.   Desde ahora manifestará que en esa reforma ni bajará los
                    derechos hasta el grado que el tesoro pierda las sumas de que
                    tan indispensablemente necesita, ni aumentará las cuotas á mas
                    alta proporción que las establecidas.   De muy buena voluntad,
                    en vez de pedir una autorización, presentaría á la cámara el nue-
                    vo arancel ya formado; pero hallándose las personas inteligentes,
                    de quienes debe valerse, ausentes de esta ciudad, ó con graves
                    cuidados de familia, imposible le ha sido verificarlo en este corto
                    espacio de tiempo.   Un plan análogo al que se sigue en la isla
                    de Cuba, en materia de aranceles, es la idea que cree el gobier-
                    no debe seguirse; es decir, formar una nomenclatura de todos ó
                    la mayor parte de los efectos conocidos en el comercio: fijarles
                    valor conforme aljque tengan en los mercados de su procedencia;
                    y sobre ese valor" señalar un derecho desde 100 por 100 hasta
                    5 por 100, conforme se practica en este particular en los Estados
                    Unidos del Norte, quedando abolidos el 2 por 100 de averia, y el
                    1 por 100 de importación, pues este sistema que se ha seguido
                    de imponer diversos derechos, complica la contabilidad de las ofi-
                    cinas: suele, no pocas veces, ocasionar errores en los cálculos de
                    los comerciantes que por primera vez vienen a la república; y— 36 —
                    
                    hasta ahora no han dado resultados satisfactorios para el erario.
                    La cámara considerará que este trabajo demanda quietud, medi-
                    tación y tiempo; y la miseria y la peste han dado muy poco lu*
                    gar á ejecutarlo. Por otra parte: aunque el gobierno tuviera y*
                    concluido este trabajo, la cámara no podría hacer otra cosa sino
                    dar las bases que le parecieran convenientes, pues era imposible
                    que se dedicara á discutir el derecho de mas de cinco mil artíeu-
                    los, de que puede componerse una nomenclatura.
                    
                    El puuto mas grave que necesita decretarse por la cámara, ei
                    el de la importación de efectos prohibidos actualmente, y del al*
                    godon en rama; y para no complicarlo con la reforma necesaria
                    y prudencial de los demás artículos del arancel, el gobierno di-
                    rige bajo el número 1 la iniciativa correspondiente, y bajo el nú-
                    mero 2 la que trata de efectos prohibidos.
                    
                    El ano pasado, que se trató esta cuestión, que ahora se vuelva
                    á presentar con un carácter de urgencia irresistible, se dijo efl
                    las cámaras do diputados y senadores cuanto habrá que decir efl
                    favor de los cultivadores de algodón y de los fabricantes; pero
                    los hechos pasados desde entonces hasta hoy han destruido de
                    una manera evidente cuantos argumentos se hicieron entonces y
                    pueden hacerse hoy en favor del sistema restrictivo. Las prohi-
                    biciones están levantadas de hecho, y la ley ha quedado y ha de
                    quedar escrita y nada mas que escrita. No es la opinon del go-
                    bierno, ni la voluntad del legislador la que ha relajado el sistema
                    prohibitivo, sino la nueva configuración geográfica de la repúbli-
                    ca. La navegación del Rio-Bravo es común, y el interés de
                    nuestras poblaciones es comprar barato. Asi ligados los intere-
                    ses de la frontera americana, que se puebla á gran prisa con gen-
                    te emprendedora y dedicada al comercio, con los de nuestras po-
                    blaciones escasas de efectos y deseosas de cambiar los frutos de
                    su agricultura por ellos; es imposible que la mano del gobierno,
                    por fuerte que sea, logre romper los lazos del interés común que
                    de dia en dia deben aumentarse. ¿Qué vale en este caso á los fa-
                    bricantes la ley prohibitiva':' De hecho ha dejado de protejerlos,
                    y nada absolutamente adelantan con sostener la pura cuestión de
                    derecho. Público y notorio es que en la frontera, en la feria de S.
                    Juan de los Lagos, y en la capital misma de la república, con todo
                    y su inmediación á Puebla, se han vendido y se venden considera-
                    bles cantidades de' efectos estrangeros prohibidos por el arancel.
                    
                    Así como algunos gobiernos se han salvado cuando se han
                    puesto al frente de las ideas de su siglo, así la idustria mexicana
                    hoy, para no arruinase y perecer, necesita ponerse al frente de
                    las ideas de reforma de arancel y de abolición de prohibiciones.
                    
                    Lejos, pues, de que el gobierno quiera ver destruidos esos her-
                    mosos edificios levantados por la constancia y los sacrificios de loa
                    particulares: lejos de que quiera que esas poblaciones pacíficas y
                    
                    J— 3/-
                    
                    tranquilas que se lian levantado al pié de las fábricas, se desapa-
                    rezcan y aniquilen; quiere que todo esto permanezca por medio
                    de leyes protectoras, sin que pueda ser destruido por el capricho
                    de un gobierno 6 la inmoralidad de un contrabandista. El go-
                    bierno, pues, si se le permite esplicarse así, quiere que la indus-
                    tria mexicana se ostente ya libre de riesgos y de temores conti-
                    nuos, y no tenga la vida triste y miserable de las flores que solo
                    pueden crecer bajo el abrigo de un invernáculo. El gobierno cree
                    que después de veinte y tantos años pasados bajo el sistema pro-
                    hibitivo, es tiempo ya de que la industria subsista con derechos
                    protectores, ó mejor dicho, de que se salve de la destrucción que
                    la amenaza, por medio de esos mismos derechos combinados
                    con otras medidas de que se hará mérito después. El gobierno
                    citará en apoyo de esto los hechos notorios que han pasado. Du-
                    rante la ocupación americana se introdujeron grandes cargamen-
                    tos de efectos prohibidos; y después también es notorio que, co-
                    mo ya se ha dicho, se han introducido de contrabando. Apesar
                    de todo esto, y de la escasez y carestía de algodón, las fábricas no
                    se han destruido, ni los dueños do ellas se han arruinado; y mu-
                    cho menos puede temerse que así suceda cuando se establezca, co-
                    mo el gobierno consulta, un sistema administrativo que evite, ó al
                    menos contribuya á disminuir el contrabando, cuando se regulari-
                    ce en toda la república el cobro del derecho de consumo: cuando
                    los fabricantes puedan tener el algodón barato; y cuando puedan
                    vender en toda la república sus efectos, sin estar sujetos á pagos
                    diversos de derechos, que hoy se hallan impuestos ilegalmente en
                    algunos estados. Esta opinión no es solo del gobierno, sino que
                    de la misma manera piensan algunos de los fabricantes con quie-
                    nes ha consultado este punto, y que tienen comprometidos tres 6
                    cuatro millones de pesos en las fábricas de su propiedad.
                    
                    Se dirá por los que todavía crean en conciencia deber sostener
                    las prohibiciones, y cuyo voto respeta el gobierno, que supuesto
                    que de hecho están levantadas, nada se adelanta con que la ley
                    lo declare así. A esto se contestará que se adelanta y mucho, pues-
                    to que el gobierno recibirá derochos que ahora pierde totalmente;
                    cuya falta debe reemplazar por medio do otras contribuciones, ó*
                    acudiendo al sistema ruinoso y reprobado de dejar inmensas car-
                    gas á las generaciones venideras. Y si ninguno de estos dos ea-
                    tremos se adopta, entonces tola la cantidad de deficiente de las
                    rentas, se retira de hecho de la circulación, con perjuicio de los
                    mismoB fabricantes á quienes se trata de protejer. Sí, paes, es-
                    te asunto tuviese hoy en el 6enado el mal ecsito que tuvo el año
                    pasado, fuerza será estonces que los legisladores piensen la ma-
                    nera de hacer contribuir á la industria fabril, supuesto que la Mi-
                    nería y la propiedad raiz han contribuido y contribuyen para las
                    c&rgas del estado.— 38 —
                    
                    El año pasado se suscito una disputa entre los cultivadores de
                    algodón y los fabricantes: estos últimos, y en concepto del gobier-
                    no con mucba razón, querian tener el algodón muy barato una
                    vez que se levantasen las prohibiciones; y razonaban de esta ma-
                    nera. ¿Qué es de la suerte de los cultivadores de algodón el dia
                    que no haya fábricas; pues, aun cuando lo puedan esportar al es-
                    trangero, tendrían que darlo á los mismos precios que se vende en
                    Nueva-Orleans? Los cultivadores contestaban que puesto que
                    sin algodón las fábricas no podrían marchar, fuerza era que se les
                    protegiese, pues no encontraban razón para que la industria fa-
                    bril fuese mas protegida que la industria agrícola; y solicitaban,
                    en consecuencia, so impusiesen ocho ó diez pesos de derecho al
                    quintal de algodón estrangero.
                    
                    El gobierno tiene hasta ahora el gusto de anunciar á la cáma-
                    ra que esta disputa de tan difícil solución no aparecerá hoy, pues
                    varios fabricantes han ofreido hacer una formal obligación de
                    comprar todo el algodón que se cosecha en el pais, á un precio
                    equitativo, que proporcione ganancias á los cultivadores sin per-
                    judicar á los fabricantes.
                    
                    Por estas razones el gobierno, bajo el número 2, dirije á la au-
                    gusta cámara la iniciativa correspondiente. En cuanto á las cuo-
                    tas, están calculadas precisamente para protejer la industria na-
                    cional, y el gobierno se ha guiado en esto por los luminosos da-
                    tos que ministra el espediente sobre esta materia seguido el año
                    pasado, y que se halla en el archivo de la cámara de diputados.
                    Añade algunos otros artículos, como clavazón fundida, jabones fi-
                    nos, juguetes y maderas.
                    
                    La clavazón y las maderas son de absoluta necesidad para la
                    construcción de casas; y mientras mas baratos y mas abundantes
                    se proporcionen estos artículos, mas pronto aumentarán nuestras
                    pequeñas poblaciones de los puertos y fronteras.
                    
                    Los jabones finos nunca se han fabricado en el pais, y siempre
                    se han introducido á pesar de las prohibiciones. No hay uno de
                    los señores diputados ni de las personas del gobierno, que no se-
                    pa donde se venden. No se alcanza, pues, la razón, por qué tan-
                    tos años han estado prohibidos.
                    
                    La introducción de juguetes lejos de ser per judicial á las mise-
                    rables industrias que ejerce nuestra gente pobre, les aprovecha,
                    pues tienen modelos que imitar; pero este punto es tan insignifi-
                    cante comparado con los muy graves que ya ha tocado el gobier-
                    no, que no cree que debe insistirse mucho en él.
                    
                    Bajo el numero 3 se acompaña una iniciativa para que se per-
                    mita al gobierno cerrar los puertos que estime convenientes, pues,
                    la multiplicidad de los habilitados para el comercio de altura,
                    ademas de ocacionar gastos por los sueldos de los empleados y
                    resguardos, han aumentado el contrabando, dígase lo que se quie-— 39—
                    
                    ra) y por estos dos capítulos lia salido perjudicado el erario. Tur
                    otra parte, en algunos de nuestros puertos están tan arraigados
                    °s vicios y el contrabando, que es de absoluta necesidad para cor-
                    reJirlos, que el gobierno tenga una arma poderosa en su mano; y
                    esta arma debe ser la potestad de privar al comercio de cjccutar-
                    j° cuando no lo haga conforme á las leyes y á las disposiciones de
                    WS autoridades legales. Para tranquilizar á los señores diputa-
                    dos declarará el gobierno solemnemente que si se le dá esta facul-
                    tad no cerrará por ahora mas que los puertos de Manzanillo y
                    Altata. En el primero el clima es tan mortífero en la costa se-
                    8UU los informes de los mismos empleados, que recientemente
                    pn venido de allí, que las tripulaciones de los buques acostum-
                    bradas al temperamento de la India, se enferman y perecen en
                    Pocos dias. El camino del Manzanillo á Colima es casi despobla-
                    do: así es, que el contrabando se ejecuta con absoluta iinpunmidad,
                    ^'n que los empleados puedan evitarlo, pues apenas hay coman-
                    dante del resguardo ó celador, que por su instituto debe sufrir
                    n}ucho el desabrigo y la intemperie, que no haya vuelto á poco
                    tiempo enfermo de las fiebres agudas ó las calenturas intermiten-
                    tes que allí se padecen.
                    
                    . El puerto de Altata es muy insignificante, y si ademas se con-
                    sidera que están habilitados en el mar del sur los de Mazatlan y
                    kan Blas, Acapulco, y Huatulco se conocerá la poca utilidad del
                    de Altata, que ningunos recursos ha rendido al gobierno.
                    
                    En los últimos dias de las sesiones ordinarias del presente año,
                    el gobierno ocurrió á las cámaras manifestándole la urgencia ab-
                    soluta que habia de que se le proporcionaran recursos para los mas
                    Precisos gastos de la administración. La comisión segunda de ha-
                    clonda se vio obligada á improvisar bus dictámenes hasta el gra-
                    do que para alguno de ellos, no tuvo mas que minutos de tiem-
                    po. En materias de hacienda se sabe que la refleccion y el aco-
                    pio de datos, conducen al acierto. Uno de los proyectos que
                    presentó fuó el del derecho de consumo, reducido en sustancia á
                    4ut el gobierno general, reasumiese el cobro que ahora se hace
                    do los estados, verificándose esto cobro en los puertos, y hacien-
                    do á los mismos estados una rebaja en el contingente que hoy
                    tienen asignado. Este dictamen que tuvo por principio una pro-
                    posion del señor diputado D. Joaquín Navarro, fué aprobado por
                    ta cámara de diputados después de un reñido debate, y sin duda
                    ^guna por lo apremiante de las circunstancias; pero deshechado
                    por el senado, el cual no aprobó mas que el articulo del proyec-
                    to en que se concedía al gobierno una cantidad de la indemniza-
                    ción de los Estados Unidos. El proyecto referido de la segunda
                    comisión de hacienda tenia la inmensa ventaja de uniformar en
                    toda la república el cobro de impuestos al comercio estrangero,
                    Pero tenia al mismo tiempo dos inconvenientes que se hicieron— 40 —
                    
                    presentes en la discusión, y que las comisiones con mayor calma
                    han considerado después. El primero y mas escencial era el ,
                    aumento considerable del contrabando. Si pues por la supre-
                    aioa del derecho de consumo en algunos estados, y la nueva y es-
                    tensa frontera se ha hecho el contrabando y han disminuido los
                    productos de las aduanas marítimas, natural era eaperar que su-
                    primidas repententinamente todas las aduanas, sin tomar an-
                    tes las precauciones necesarias, el contrabando fuese mayor; y
                    si bien, se dijo por una paite, el gobierno reasumía una renta
                    que le proporcionara 700 á 800 mil pesos anuales, por otro lado
                    perdería en sus rentas marítimas 1 millón de pesos. La se-
                    gunda razón era de conveniencia y de política; pero no menos
                    fuerte. Es verdad se dijo que algunos estados han suprimido el
                    derecho de consumo; pero la mayor parte no solo lo conservan,
                    sino que esa renta forma una parte muy importante de sus ingre-
                    sos. Se citó á Oajaca, á Jalisco, á Michoacan y á otros esta-
                    dos. Reasumir el gobierno general esa renta equivalía á des-
                    truir el erario de muchos estados (se añadió) sin que todo este
                    trastorno y sacrificio inmenso sirviera para sacar de sus com-
                    promisos al gobierno general, pues con ese proyecto aislado no
                    se conseguía ni descubrir el deficiente, ni arreglar la hacienda
                    de la federación. Algunos periódicos han manifestado sustan-
                    cialmente estas mismas razones, añadiéndose que el acuerdo im-
                    portaba un ataque á la federación.
                    
                    Estas razones han debido pesar en el ánimo del gobierno, y lo
                    han inclinado á variar de rumbo buscando no solo la legalidad
                    constitucional, sino la conveniencia pública.
                    
                    Tres puntos examinará ahora: 1- La facultad constitucional
                    que tiene el congreso general para legislar en este particular.—
                    
                    2- La necesidad de hacerlo por el bien de los mismos estados; y
                    
                    3- , la conveniencia de adoptar el proyecto de que se propone co-
                    mo el mejor medio que ocurre para conciliar las opiniones y los
                    intereses de los estados, del gobierno general, de la industria y
                    del comercio de buena fé.
                    
                    La parte XI del artículo 50 de la constitución que señala las
                    facultades esclusivas del congreso general, dice: „Arreglar el co-
                    mercio con las naciones estrangeras, y entre los diferentes esta-
                    dos, de la federación y tribus de indios"
                    
                    El tenor literal y espíritu de este artículo, indican de una ma-
                    nera clara que el congreso general es el único que tiene facultad
                    para imponer derechos sobre el comercio estrangero. ¿Que cla-
                    se de arreglo podia hacer con las naciones estrangeras, sin facul-
                    tades para las bases de ese arreglo? Haría un tratado con una na-
                    ción y pasado cierto tiempo se encontraría como ya ha sucedido
                    con las reclamaciones de los ministros porque en tres ó cuatro
                    estados diferentes se habían establecido reglas para los comer-— 41 —
                    
                    Cuntes estrageros, que pugnaban con los tratados. Supongamos
                    por ejemplo que un Estado, por protejer á la industria, grava á
                    todos los lienzos ingleses con un derecho á título de consumo,
                    mientras á las mercancías francesas ó españolas se les disminuye
                    ese gravámcn. La Inglaterra que ha estipulado con México que
                    & sus ciudadanos debe tratárseles como á los de la nación mas favo-
                    recida, reclamaría con justicia; y dado este caso habria un con-
                    flicto entre la nación mexicana y una nación estrangera; y otro
                    conflicto entre el gobierno general de la República y el particular
                    do un estado. Tales sucesos que comprometerían acaso hasta la
                    nacionalidad, son los que sábiamente quiso cortar la constitución
                    ál conceder al congreso general, como esclusiva facultad, la de
                    ^reglar el comercio estrangero; y mal se podía ejercer esta fa-
                    cultad de arreglar, si como actualmente sucede, habia diferentes
                    reglas y sistemas en los estados para el cobro de impuestos al
                    comercio estrangero.
                    
                    Tan clara y terminante es esta facultad, que todos los legisla-
                    dores no solo la han comprendido, sino que han usado de ella
                    c»- los términos indicados. El gobierno citará, en comprobación
                    de estas doctrinas, el texto mismo de los primeros decretos sobre
                    derecho de consumo. El del congreso constituyente de 22 de
                    diciembre de 1824, dice: Artículo 1- Los estados podrán im-
                    poner el 3 por 100 de derecho de consumo á los efectos estrange-
                    r°s, sobre los aforos hechos en las aduanas marítimas al tiempo
                    de su introducción.
                    
                    El decreto de 22 de Agosto de 1829, dice en su artículo 1?:
                    estados podrán imponer un 2 por 100 á los efectos estrange-
                    r°8 ámas del tres para que están facultados por decreto de 22 de
                    diciembre de 1824 (*).
                    
                    En los dos decretos mencionados se notará que se usaron las es-
                    presiones, podrán imponer, de cuyo sentido se deduce que sin auto-
                    mación espresa del congreso, los estados no pueden imponer, ni
                    variar en nada sin la voluntad del congreso general, ninguna de
                    las reglas establecidas ó que se establezcan para el comercio es-
                    trangero. Si pues alguna duda hubiese sobre este particular,
                    quedaría resuelto de una manera satisfactoria con la precisa y
                    terminante prevención de la ley de 21 de Julio de 1831, época
                    
                    (*) El 3 por 100 y el 2 por 100 que permitieron á los estados las le-
                    yes de 22 de Diciembre de 1821 y 22 de Agosto do 1829, que impu-
                    sieran por derechos de consumo á los efectos estrangeros, forma el ac-
                    tual 5 por 100 que se cobra y que la 2í comisión de hacienda consulta-
                    ba que se reasumiera por eí gobierno general. El consumo o interna-
                    ción que so cobra en los puertos, fué establecido por la ley de 24 de
                    Agosto de 1830, y la de 2 Abril de 1831 dispuso quo ese 5 por 100 se
                    cobrara en los puertos. Se ve pues que todo derecho de consumo tie-
                    ne su origen en las leyes generales. n— 42—
                    
                    en que regia el sistema federal, que dice así: „Los estados no
                    típueden imponer á los géneros, frutos y efectos estrangeros, otros
                    "derechos que los de consumo, con sujeción á los decretos de 22 de
                    " Diciembre de 1824 y 22 de Agosto de 1829."
                    
                    Pero si aun se pudiese considerar que la cuestión no está bas-
                    tante clara con lo que se ha dicho, vendrían á disiparse todas
                    las dudas con las partes 1* y 2í del art. 162 do la misma cons-
                    titución, que trata de las restricciones de los poderes de los
                    estados. -Ninguno de los estados (dice el referido art. 162)
                    padrá: í(l? Establecer sin el consentimiento del congreso general,
                    derecho de tonelage ni otro alguno de puerto. 2- Imponer sin
                    consentimiento del congreso general, contribuciones ó derechos sobre
                    importaciones ó esportaciones, mientras la ley no regule como de-
                    ban hacerlo."
                    
                    Todo el que esté versado en materias de comercio y de hacien-
                    da, sabe que la importación comienza desde que el cónsul mexi-
                    cano en el puerto estrangero autoriza las facturas, hasta que el
                    efecto se consume en el punto de su final destino. Así por estos
                    preceptos como por los que ya se han citado, y la práctica cons-
                    tante, se viene en el pleno y perfecto conocimiento que los dere-
                    chos de importación, consumo, tránsito, depósito y cualesquiera
                    otros sobre las importaciones y esportaciones, no pueden ni esta-
                    blecerse, ni regularse, ni modificarse sino por la ley del congreso
                    general.
                    
                    Todas estas doctrinas son por otra parte enteramente confor-
                    mes con el espíritu de la constitución federal. Supuesto que esc
                    régimen do gobierno no fué creado en nuestro suelo sino tomado
                    casi literalmente de la república vecina, la práctica constitucio-
                    nal que se siga en ese'pais debe forzosa y naturalmente ser de
                    grande peso y autoridad entre nosotros. El gobierno, suplicando
                    á la cámara que le dispense lo cansado de esta esposicion, se to-
                    mará la libertad de asentar todo lo quo sobre esta cuestión dice
                    J. Store, distinguido publicista, y cuyos comentarios á la consti-
                    tución sirven de texto á las autoridades de los Estados-Unidos,
                    para resolver las dudas constitucionales que se ofrecen.
                    
                    1(íIemos llegado, (dice Store) en el curso de nuestro exámen,
                    á la sección 8? del art. 1° de la constitución, que contiene
                    una enumeración de los principales poderes confiados al congre-
                    go. Esta importante materia reclamará nuestra atención, ya
                    por la variedad de objetos que abraza, ya por las discusiones y
                    controversias que ha originado."
                    
                    La primera cláusula de esta sección dice así: „E1 congreso ge-
                    neral tendrá facultad de establecer y de hacer percibir derechos,
                    contribuciones é impuestos; de pagar la deuda pública, y de pro-
                    veer á la defensa pública y al bien general de los Estados-líni-— 43 —
                    
                    'ios; pero estos derechos, contribuciones é impuestos, deberán ser
                    los mismos en todos los Estados-Unidos."
                    
                    Antes de examinar la naturaleza y estension de poder confe-
                    rido al congreso, debemos fijar el sentido gramatical del artículo.
                    ¿Las palabas establecer y percibir, y las de. pagar la deuda pübli-
                    ca, proveer á la defensa y el bien general &c, constituyen dos
                    poderes distintos, independientes el uno del otro, ó deben consi-
                    derarse ligados, de manera que la segunda frase no sea mas que
                    ®a calificación de la primora? Este punto ha sido el objeto de
                    debates muy animados, y ha servido de pretesto á los temores
                    «el pueblo, y á las declamaciones. Si la primera interpretación
                    es verdadera, es evidente que á favor de la generalidad de las pa-
                    labras defensa común y bien general, el gobierno central gozará
                    en realidad de poderes ilimitados, sin embargo de la enumeración
                    de los poderes determinados. Si por el contrario, debe adop-
                    tase la segunda, es menester decidir que la facultad de estable-
                    cer contribuciones está restringida á los objetos de un carácter
                    "acional.
                    
                    La segunda opinión ha preva lecido, y parece apoyada en ra-
                    zones sólidas. La disposición que nos ocupa debe entenderse en
                    f'l sentido que el congreso tendrá la facultad de establecer y dis-
                    poner la percepción de contribuciones, á fin de pagar las deudas
                    y proveer á la defensa^comun, &c: así el congreso en vez de te-
                    per un poder ilimitado, lo tiene restringido á determinados ob-
                    jetos: el pago de la deuda y las medidas necesarias para la de-
                    fensa y el bien común; y siempre es general este poder cuando
                    se refiere á estos objetos. De esto se sigue que una contribución
                    (iue no tenga alguno de estos dos objetos, puede estimarse anti-
                    constitucional y un abuso de la autoridad legislativa.
                    
                    Todos los que sinceramente confiesan la debilidad y la va-
                    riación de la antigua confederación, reconocen que el poder
                    'le levantar contribuciones debia ser concedido á los estados-Uni-
                    dos con cierta estension; y también que sin esta facultad le era
                    ^posible al gobierno atender al pago de las fuerzas de tierra y
                    de mar, al de la lista civil y á las demás cargas y gastos ordina-
                    rios de la administración. Para todos estos objetos debe contar-
                    se al menos con una renta regular. El deficiente acarrearia al-
                    gunas de estas fatales alternativas: ó el pueblo quedaría someti-
                    co á una espoliacion arbitraria, ó el gobierno quedaría reducido
                    a. la inercia. Es decir, ó el estado de los turcos bajo sus monar-
                    cas, ó el estado de la América bajo la confederación.
                    
                    Si el gobierno establecido debe ser real y eficaz, el poder de
                    nnponer contribuciones debe ser proporcionado á sus necesidades
                    y obligaciones. La sola dificultad consiste, pues, en saber si las
                    Materias sometidas á las contribuciones serán limitadas y deter-—44—
                    
                    minadas; 6 si bajo este respecto el poder será general y la elec-
                    ción á la voluntad del congreso.
                    
                    Las razones siguientes sirven de apoyo para justificar la ne-
                    cesidad de un poder ilimitado. Todo gobierno debe tener en sí
                    mismo los poderes necesarios para el entero cumplimiento de los
                    objetos .confiados á su cuidado: para la ejecución completa de las
                    obligaciones á que es responsable, debe estar absolutamente libre
                    de toda traba y no tener otra regla que el bien general y la se-
                    guridad del pueblo. En otros términos, todo poder debe ser de-
                    terminado á su objeto. La obligación de proveer á la defensa
                    nacional, á la conservación de la paz interior y esterior, supone
                    el derecho de prever acontecimientos y peligros que no pueden
                    conocerse ni definirse. Este poder, pues, no puede tener otros
                    límites que las exigencias de la nación y sus recursos. Como las
                    contribuciones son el instrumento natural que ministra los medios
                    de hacer frente á estas exigencias, el poder de imponer contri-
                    buciones y de percibirlas, debe estar sub-entendido en la obliga-
                    ción de proveer á las necesidades públicas. Si se quiere que el
                    gobierno federal sea eficaz y forme un lazo sólido, es menester
                    confiarle un poder ilimitado de establecer contribuciones para to-
                    dos los objetos de interés general. La historia de la humanidad
                    nos muestra que en el curso ordinario de las cosas, las necesida-
                    des de una nación en los diferentes periodos de su existencia, se
                    elevan con sus recursos; y admitiendo que nuestro gobierno se
                    encuentre en las condiciones mas favorables, debemos pensar en
                    los contratiempos posibles y procurar prevenirlos. Es imposible
                    adivinar los cambios que pueda haber en la situación con las re-
                    laciones y los poderes de otras naciones, y que puedan influir so-
                    bre nuestra seguridad y prosperidad. Tenemos en el esterior
                    enemigos terribles, en el interior conmociones amenazantes. Po-
                    demos temer, tanto los peligros del órden físico, como los del 6-r-
                    den moral, las epidemias, la hambre, los temblores de tierra, la
                    diminución progresiva de una industria, la necesidad de cambiar
                    nuestros usos y nuestras tendencias, por consecuencia de las ten-
                    dencias y mejoras de los países estrangeros, 6 por la necesidad
                    de cambiar, que atormenta á los hombres. Una contribución
                    suficiente en una época, puede dejar de serlo en otro tiempo: el
                    comercio, la industria, la agricultura, prósperas bajo cierto im-
                    puesto, pueden perecer mafiana con ese mismo régimen. Para
                    que el poder de establecer contribuciones sea eficaz, debe no so-
                    lamente responder á todas las necesidades de la nación, sino es-
                    tenderse según las circunstancias, á todas las fuentes de la pro-
                    ducción. Las constituciones de los gobiernos no deben ser he-
                    chas solamente para las necesidades actuales, sino preveer las
                    exigencias probables del porvenir, conforme ú. la carrera de los
                    tiempos y á la marcha de las cosas humanas.   Mas como estas— 45 —
                    
                    cosas no pueden ser limitadas ni determinadas, se sigue que bajo
                    este punto de vista la capacidad del gobierno debe también ser
                    'limitada.
                    
                    A. estas razones se anadia la de que la historia de la confede-
                    racion^probaba la imposibilidad de contar con los subsidios seña-
                    lados á los estados. El sistema de contingente era de una na-
                    turaleza muy variable y difícil de reglamentar entre los estados:
                    aSj no se le podia mirar como una parte segura de recursos, sino
                    solamente como el último recurso a* falta de otros. La distin-
                    ción entre las contribuciones esteriores é interiores, podia prac-
                    icarse, pero ó dejaban al gobierno sin los recursos suficientes, 6
                    o obligaban á seguir un sistema ruinoso para el comercio, la in-
                    dustria y los intereses reales del país. Ningún hombre de un ta-
                    lento reflexivo, podrá sostener que los derechos sobre las impor-
                    taciones bastarán siempre á las necesidades de la Union. Ad-
                    mitiendo el principio de que sean suficientes en los tiempos ordi-
                    narios, en tiempo de guerra, ¿deberá suspenderse el pago de los
                    funcionarios civiles y dejar sin recursos á la fuerza armada? ¿Có-
                    mo es posible esperar que un gobierno vacilante y pobre pueda
                    'leñar el fin de su institución, proveer á la seguridad, facilitar la
                    prosperidad y sostener la reputación del pais? ¿Cómo tendrá
                    la energía, la estabilidad, la dignidad y la confianza en el inte-
                    rior, y cómo obtendrá el respeto en el esterior? Su administra-
                    Clon no seria otra cosa mas que una secuela de espedientes mo-
                    mentáneos é impotentes. ¿Encontraría quien le prestara cuando
                    'lo pudiese presentar ninguna garantía efectiva para el reembol-
                    so? En este caso, lo mismo que un particular, no tendría mas
                    camino que pedir prestado con condiciones degradantes y one-
                    rosas. Así, no solamente seria una imprudencia, sino una locu-
                    ra5 el establecer trabas antes de haber dado al gobierno los re-
                    cursos proporcionados á todas sus exigencias, y locura confiar al
                    gobierno el cuidado de la defensa general, dejándolo en la impo-
                    tencia total ó parcial de tomar las medidas necesarias para pro-
                    teger el pais contra las guerras estrangeras y contra las discor-
                    dias civiles. Si nosotros queremos hacer una esperiencia nueva
                    en política, por no decir absurda, de paralizar al gobierno en ca-
                    so de guerras defensivas ú ofensivas, fundadas en razones de es-
                    tado, deberíamos al mismo tiempo tener la seguridad de que to-
                    das las naciones estrangeras se abstuvieran de todo acto que nos
                    fuese perjudicial ó dañoso. El gobierno debe poder reprimir su
                    ambición, desarmar su enemistad y veneer sus preocupaciones.
                    ¿No se sabe, pues, que las guerras, las rebeliones, la ambición y
                    las enemistades estrangeras, las revoluciones y las facciones in-
                    teriores, son las principales fuentes de los gastos de todo gobier-
                    no? ¿Y puede suponerse que lo que ha sucedido siempre deje de
                    suceder en el porvenir?— 46 —
                    
                    El autor continúa en algunos párrafos señalando la diferencia
                    que existe entre las contribuciones, impuestos, derechos, tasas,
                    eccisa (6 derecho sobre el consumo) &c, y luego continúa de es-
                    ta manera:
                    
                    ; ,Está decidido que las contribuciones levantadas sobre los con-
                    sumos eran indirectas, y que cabalmente esta clase de impuestos
                    no podrían, conforme á la constitución, ser repartidos. Veamos
                    ahora por qué las contribuciones directas 6 contingentes, se es-
                    tablecen por el método de repartición, mientras las indirectas
                    están sujetas al régimen de uniformidad.   Responderemos á la
                    primera cuestión cuando hagamos el análisis de las cláusulas pro-
                    hibitivas ó restrictivas, en materia de contribuciones, y en cuan-
                    to á la segunda, se puede desde luego decir, que el sistema de
                    uniformidad tenia por objeto impedir que en los reglamentos so-
                    bre objetos relativos á los intereses comunes de los estados, se pu-
                    diese tratar á los unos-mas favorablemente que a los otros. Si
                    los derechos é impuestos sobre el consumo no fuesen uniformes,
                    podíanse ocasionar las desigualdades mas graves y mas funestas
                    para los trabajos y las empresas de ciertos estados.   La agricul-
                    tura, el comercio ó las manufacturas de un estado, podrían ele-
                    varse sobre la ruina de los otros.   Algunos estados, ligados en-
                    tre si en el seno del congreso, podrían monopolizar ciertas indus-
                    trias ó ramos con detrimento de los otros estados menos favore-
                    cidos.   En todas las disposiciones sobre este particular, la cons-
                    titución contiene tantas restricciones como facultades.   No se re-
                    fiere solamente al gobierno general para la protección de los es-
                    tados, sino que está basada en una susceptibilidad fuerte y re-
                    flexiva que prevé la posibilidad de un abuso de poder, contra el
                    cual debe defender á los estados.   Así, los estados de Nueva-
                    York y Pensilvania, podrían por medio de una liga muy fácil de
                    organizar con los estados del Sur, paralizar toda la navegación
                    de la Nueva-Inglaterra.   Otra liga entre los estados de la Nue-
                    va-Inglaterra y los del Oeste, podia paralizar la agricultura del
                    Sur.   En fin, otra coalición seria muy posible destruyese los in-
                    tereses manufactureros.   La cláusula, pues, de la constitución,
                    es de tal manera conveniente, que la sabiduría de su objeto polí-
                    tico y sus tendencias, es la de prevenir los disturbios, calmar la
                    desconfianza y establecer el equilibrio y la armonía entre los es-
                    tados."
                    
                    El sentido de esta cláusula ha dado origen á dos cuestiones
                    importantes. La primera es, la de saber si el congreso general
                    tiene derecho de establecer contribuciones para otro objeto que
                    no sea el de aumentar el erario, aun cuando este objeto fuese de
                    utilidad general; mas claro, si el congreso tiene facultad de esta-
                    blecer contribuciones para fomentar la industria nacional. La
                    segunda cuestión es, la de saber si el producto de las contribu-—47 —
                    
                    ciones puede ser invertido en otros objetos que los señalados en
                    la. constitución, 6 en las otras facultades del congreso, es de-
                    cir, si el congreso puede disponer de las contribuciones para las
                    Mejoras interiores. Cada uno de estos puntos ha originado dis-
                    cusiones muy animadas y han sido sostenidas de una y otra par-
                    te con grande energía; sin embargo, ni el partido vencido ni el
                    vencedor, han considerado la cuestión como enteramente resuelta.
                    
                    No examinaremos aquí los argumentos mientras se refieran á
                    la facultad otorgada al congreso para alentar y proteger la in-
                    dustria manufacturera, porque se tratará de este asunto mas ade-
                    lante, cuando se analisen los poderes del congreso para arreglar
                    el comercio.   Así, dejando por ahora esta materia, la cuestión
                    ha sido debatida do la manera siguiente:   El derecho de estable-
                    cer contribuciones (se ha dicho) ha sido concedido esclusivamente
                    Para aumentar el orario do la Union, y no se puede, conforme á
                    •a constitución, ejercerse mas que con ese fin.   Su aplicación á
                    cualquier otro objeto seria un abuso del poder, y en la realidad,
                    uua manifiesta usurpación de la autoridad, aunque bajo un dis-
                    fraz.   Siempre que las rentas públicas no basten para los gastos
                    prevenidos por la constitución, se puede ejercer la facultad de im-
                    poner contribuciones para cubrirlos; pero si las rentas bastan, no
                    ge debe recurrir á ese medio ni aun para gastos determinados por
                    la constitución.
                    
                    Por otro lado, las razones en favor de la autoridad constitucio-
                    nal descansaban en la letra y espíritu de la constitución, y pro-
                    curaban establecer el verdadero sentido de la estension del poder
                    de decretar las contribuciones conforme á la significación eviden-
                    te de las espresiones y á la naturaleza del gobierno establecido
                    por este acto. Este argumento se apoyaba sobre la interpretación
                    'ata de la cláusula do la constitución sin detenerse á examinar
                    Jas restricciones que no se derivaban de los términos mismos de
                    ;a cláusula. La cuestión es, pues, la de saber si la facultad, de
                    imponer contribuciones no puede ser ejercida sino con el fin de
                    aumentar el tesoro público.   Esto es lo que debe probarse.
                    
                    La constitución se espresa en los siguientes términos: Será
                    facultad del congreso establecer y percibir las contribuciones, de-
                    rechos é impuestos. Si el artículo terminase en estas palabras
                    (como en el primor proyecto presentado á la convención) no po-
                    'h'ia caber la mas ligera duda. La facultad absoluta de estable-
                    cer contribuciones, abraza todas las formas bajo las cuales pueden
                    establecerse, y todos los objetos á que pueden aplicarse. Con
                    nías fuerte razón el congreso podria emplearlas en los objetos en
                    que comunmente todas las naciones tienen costumbre de invertir-
                    las. Ademas, la historia de algunas naciones mercantiles nos en-
                    seña que frecuentemente la facultad de establecer contribucio-
                    nes se emplea también como medio de proteger al comercio nació-— 48 —
                    
                    üal á la industria ó á la agricultura, otras veces las contribucio-'
                    nes no son mas que represalias para combatir los monopolios es-
                    trangeros, para asegurar un monopolio al mismo gobierno, ó pa-
                    ra desterrar ciertos artículos perniciosos del mercado.
                    
                    Sí, pues, el poder general de establecer contribuciones puede
                    aplicarse y se aplica en efecto en el uso ordinario de los gobier-
                    nos á todos estos diferentes objetos, sea separadamente, sea en
                    conjunto, ¿en qué base descansa la argumentación que afecta i
                    un solo objeto con eaclusion de los otros? ¿Quién puede soste-
                    ner que porque el aumento de las rentas del erario, es uno de esos
                    objetos, debe ser el único? Si este poder es general en estos tér-
                    minos, no es un abuso del razonamiento sostener que este poder
                    es particular, y substituir otras palabras á las que siempre se han
                    usado? Una interpretación tal que fuese rechazada con relación á
                    todo convenio en general, ¿podrá ser admitida cuando se trata de
                    constituciones y de gobiernos, fundados sobre los derechos, los de-
                    beres y las exigencias de las naciones, y cuando sobre todo, es-
                    tas constituciones están sujetas á aplicarse en ciertas circuns-
                    tancias?
                    
                    Mas adelante, continúa el mismo autor, de la manera siguiente:
                    "Los hombres acostumbrados á reflexionar sobre las causas que
                    producen y constituyen la riqueza de las naciones, saben perfec-
                    tamente que no hay regla absoluta para determinar los diversos
                    grados de esta riqueza. Ni el valor de las tierras ni la población,
                    pueden algunas veces servir como base segura para la repartición
                    del impuesto. En efecto, si comparamos la riqueza de los paises
                    bajos con la de la Rusia, y la de la Alemania con la de Fran-
                    cia, y al mismo tiempo comparamos el valor de las tierras y la
                    población del territorio, concentrada en el primero de estos Paises,
                    con el valor de las tierras y la población esparcida por los vastos
                    territorios de los otros, percibiremos inmediatamente que no pue-
                    de establecerse comparación alguna entre estos dos objetos y la
                    riqueza relativa de estos paises. Si se quiere establecer la mis-
                    ma comparación entre los estados de la América se obtendrá el
                    mismo resultado: comparad por ejemplo la riqueza con Massa-
                    chussets, la Pensilvania con Connecticut, llhode, Island con el
                    Ohio, y veréis la misma desproporción que se os ha señalado. La
                    riqueza de estos diferentes estados no estará en relación ni con
                    el número de sus pobladores ni con el valor de sus tierras.
                    
                    "La riqueza de las naciones depende de circunstancias muy va-
                    riadas: la situación geográfica, el suelo, el clima, la naturaleza
                    de sus producciones, la forma de gobierno, el carácter de los ciu-
                    dadanos, el estado del comercio, de las artes, de la industria; to-
                    das estas causas, y muchas otras todavía, producen diferencias
                    en la riqueza relativa de los paises. Todo esto prueba que es
                    imposible encontrar una medida rigorosamente esacta que sirva— 49 —
                    
                    para determinar las facultades de un paid para soportar las contri-
                    buciones. La apreciación de la riqueza en un estado, por equi-
                    tativa é inteligente que se le suponga, presenta siempre errores
                    y desigualdades que es menester tolerar y que son sin embar-
                    go la fuente de descontento y de disputas."   (Hasta aquí Store.)
                    
                    El gobierno cree, pues, que las teorías de este respetable autor
                    están enteramente en consonancia con los preceptos de nuestra
                    constitución que ya se han citado; y que no solamente importa
                    
                    servarlos para hacer florecer las rentas generales, sino por el
                    uebor qlle ti —
                    lil felicidad coi
                    
                    que tienen el congreso y el gobierno de procurar el bien y
                    
                    i asa ahora el gobierno á manifestar la necesidad de dictar en
                    s e particular una medida legislativa por el bien de los mismos
                    s aclos, y la conveniencia de adoptar la iniciativa que bajo el
                    1 l,incro 4 se acompaña á esta esposicion.
                    
                    La sabiduría do los artículos de la constitución, como Store lo
                    ^amfiesta de una manera tan admirable en sus comentarios, con-
                    siste: 1?, en dar al poder general los elementos necesarios para
                    <lue pueda atender á todas las urgencias de la nación; y 2°, en es-
                    tablecer un equilibrio tal, que ningún estado prospere ni con la
                    l'Uma de los otros, ni con la ruina del poder general. ¿De qué
                    su-ve, por ejemplo, á los estados de Nuevo-Leon y San Luis, la
                    Prosperidad ficticia que obtienen coa los depósitos allí estableci-
                    dos, de hecho, si por otra parte las medidas que á ellos los hacen
                    prosperar quitan al gobierno general uno ó dos millones de pesos
                    4e sus aduanas marítimas? ¿Cómo podrá este gobierno, sin re-
                    cursos, sofocar la guerra de castas que devora al estado de Yuca-
                    tan? ¿De dónde se quiere que saque el dinero necesario para sos-
                    tener las colonias militares establecidas en la frontera, y contener,
                    ó disminuir al menos las incursiones periódicas de los salvajes
                    c(ue cada año diezman la vida y las propiedades de los desgracia-
                    dos habitantes que están lejos del centro de la República? Hé
                    aquí cómo dos estados prosperan, con la ruina de cinco ó seis de
                    !°s mas importantes de la federación mexicana. Si las cámaras
                    quieren saber el desórden administrativo que reina; el gobierno
                    Pondrá ante su vista todos los datos que existen en el ministerio.
                    Zacatecas cobra derechos al papel que la empresa del tabaco in-
                    troduce para su fábrica, y grava de esta manera una renta del
                    gobierno general. San Luis impone derechos de esportacion á
                    la sal, y hace con esto que se infrinja el pacto celebrado ontre
                    el gobierno general y unos particulares, y paraliza la minería de
                    Zacatecas y de Guanajuato. Las mantas é hilazas que se fabri-
                    can en Puebla, tienen un subido derecho en San Luis y otros es-
                    tados; de manera que añadiéndose á esto el contrabando que se
                    introduce, entre otras causas, como ya se ha dicho, por la supre-
                    sión del derecho de consumo, arruina la industria del mismo es-
                    7— 50 —
                    
                    tado de Puebla, del de México y del de Veracruz. Estos male¿,
                    pues, es forzoso que cesen, por el honor y por la felicidad de es-
                    ta nación, y la medida que está suficientemente indicada, no pue-
                    de ser otra mas que la uniformidad en el cobro de impuestos.
                    
                    La opinión, dice un autor célebre, es á veces como las epide-
                    mias: invade las poblaciones por cierto tiempo, y después se retira.
                    Hubo una época en que la República se halló invadida de la opi-
                    nión de contribuciones directas, y por una lamentable fatalidad se
                    trató de condenar irremisiblemente á las contribuciones indirec-
                    tas, cuando ya se ha demostrado que las naciones esperimentadas
                    en la ciencia de gobierno han adoptado las unas y las otras, con-
                    formes en este particular con la opinión de acreditados economis-
                    tas. Sin estadística, sin ninguna clase do guia ni de luz; sin el
                    hábito ni las costumbres necesarias, quisimos pasar de un estre-
                    mo al otro; y los estados, que alucinados con teorías que tienen
                    mucho de bello, pero acaso poco de realizable, suprimieron el de-
                    recho de consumo, como si fuese una eregía política ó religiosa,
                    quedaron en una completa quiebra, sin poder concurrir con su
                    contingente al gobierno general, y sin poder atender á los gas-
                    tos mas precisos de su administración. México y Puebla forman
                    un contraste muy marcado con Oajaca y Michoacan, que mas cau-
                    tos en las innovaciones, no solo han sabido conservar su adminis-
                    tración, sino emprender mejoras materiales de mucha importancia.
                    En materias de hacienda y de contribuciones, y mucho mas en
                    México, en donde se carece de los datos necesarios para el cálcu-
                    lo, cinco y tres suelen no ser ocho, sino uno.
                    
                    En todos los escritos de los declamadores contra ol derecho de
                    consumo, no ha encontrado el gobierno mas que pensamientos ti-
                    ránicos é irrealizables. El uno propone que pala cobrar una
                    contribución sobro la propiedad, caminen por la República parti-
                    das armadas registrando los libros do las haciendas, contando los
                    ganados, y midiendo el maiz y el trigo: el otro aborreciendo el
                    tributo que pagaban los indios en tiempo del gobierno español,
                    propone la capitación, que con diverso nombre no es mas que el
                    mismo tributo. En la misma capital se suprimen los derechos
                    indirectos; y se engaña al público, porque el agente de la muni-
                    cipalidad se introduce en his casas, examina los libros, y cuenta
                    los carneros para exigirles el derecho que tienen impuesto.
                    
                    Las leyes de un pais civilizado son para proteger el trabajo del
                    hombre honrado y laborioso; y mal puede proteger una república
                    el comercio de buena le cuando el defraudador y el contrabandis-
                    ta encuentren auxilio y apoyo en las leyes peculiares de alguna
                    localidad.
                    
                    Se ha hablado mucho del establecimiento de contra-resguardos.
                    En norabuena que se establezcan uno, dos ó tres, como ya lo ha
                    hecho   gobierno; pero se sabe cuánto costaría el sistema de con-, , -51-
                    
                    » a-resguardos que se propone, las mayores vejaciones á que ten-
                    dría que sujetarse el comercio? Establecidos'los contra-resguar-
                    dos á veinte ó treinta lenguas Je los puertos habilitados para el
                    comercio estrangero, en primer lugar quedaban sin pagar el de-
                    recho de consumo todos los efectos que tomando el litoral de la
                    costa evitarán el contra-resguardo: En segundo quedaban descu-
                    biertas todas las aduanas de cabotage; y en tercero, so obligaba
                    ~* comercio á establecer casas y dependientes en puntos despo-
                    jados y escasos de todo recurso. Si pues, esta idea no puede
                    servir como sustitución del derecho do consumo, y sí solo en cier-
                    tos puntos para disminuir el contrabando, fuerza es insistir en la
                    ""líormiduil y establecimiento de este derecho. La configuración
                    8eográf¡ca de la República lo exige hoy así, y si el gobierno ha
                    •nsistulo tanto en este punto, no es realmente tanto por lo que
                    Pueda producirle, sino porque siguiendo las cosas como van, el
                    comercio de Veracruz y de Tampico se aniquilará; y estas adua-
                    nas que han producido al gobierno en algunas épocas seis millo-
                    nes de pesos, dentro de uno ó dos años puede ser que no le pro-
                    duzcan dos millones. Si se objeta que la cuota de 8 por 100 que
                    se establece en la iniciativa del gobierno, es subida, deberá tener-
                    se presente que está enlazada con la baja proporcional que se ha-
                    ce en la importación, concillándose también no solamente el inte-
                    rés del comercio, que pagará siempre menos de lo que hoy paga,
                    sino el de los estados, quo solo perderán 1 por 100 rebajándose-
                    les considerablemente el contingente.
                    
                    Ademas, esta medida también está enlazada con el levanta-
                    miento de prohibiciones; y si el congreso no la aprueba, eviden-
                    temente dentro de un año la industria quedará arruinada. El
                    gobierno, pues, y las cámaras, deben proteger todo lo que baya
                    de bueno y de útil en el pais.
                    
                    En cuanto á la percepción do este impuesto, se cree por algu-
                    nos que ofrece dificultades invencibles: el gobierno no lo cree así.
                    •El papel sellado, la lotería, los naipes, están administrados por
                    agentes del gobierno general, sin que so ofrezcan conflictos de
                    ninguna clase, ni dificultades que no hayan podido vencerse. En
                    Jos estados donde se halla abolido el derecho de consumo, muy
                    fácil será encargar su percepción 6 á los agentes del gobierno ge-
                    neral ó de los mismos estados, que recaudan las contribuciones lo-
                    cales. En las poblaciones cortas no se molestará al comercio ni
                    se impenderá gasto alguno. No habrá ese sistema antiguo de sue-
                    los donde se repetia el cobro; pudiéndose adoptar en donde sea
                    conveniente el sistema de igualas. En fin, el gobierno al regla-
                    mentar la ley que dicte el congreso, evitaría todas las vejaciones
                    y molestias posibles, asegurando solo la legal recaudación de sus
                    derechos marítimos por medio de una corrospondencia fiscal, qye
                    baria aumentar considerablemente los productos de las aduanas.— 52—
                    
                    A esta consideración debe añadir la de que solamente en el distri-
                    to tendría cincuenta ó sesenta mil pesos mensuales con que aten-
                    der á las mas precisas urgencias; quedando derogada la disposi-
                    ción que estableció el cobro de 1 y medio por 100 sobre las ven-
                    tas por mayor, que no ha producido resultados satisfactorios al
                    erario, y solo la han reportado los que han tenido la buena le f
                    conciencia necesaria para pagarla, pues reclamada en el senado
                    desde un principio la prevención que imponia á las oficinas el
                    deber de registrar los libros de los comerciantes, ha quedado casi
                    nulificado este impuesto.
                    
                    Si pues por algunos de los señores diputados por las legislatu-
                    ras, ó por la prensa se forma algún otro proyecto mejor para evi-
                    tar el contrabando, para proteger al comercio y á la industria, y
                    que dé acaso mas de cien mil pesos mensuales al gobierno, este
                    tendrá mucho placer en abandonar su idea y acoger la que sea me-
                    jor.
                    
                    ni m ra.
                    
                    Por el decreto del congreso general de 2-4 de Noviembre del
                    año pasado, se redujeron los derechos de esportacion al oro y
                    plata acuñada, creyéndose que con esta medida disminuiría el
                    considerable contrabando que se ejecutaba. Esto no ha sucedi-
                    do así, y la razón seneilla es porque al tiempo de hacerse esta re-
                    ducción no se tomaron las precauciones convenientes. Cuando
                    un pais está invadido del contrabando, que realmente se puede
                    llamar una plaga, no es obra de corto tiempo el desterrarla, ni
                    basta una medida aislada, sino que es necesario un conjunto tal
                    de providencias gubernativas y legislativas, que aseguren no solo
                    los derechos del fisco, sino también los derechos de los particula-
                    res. Cuando se hace contrabando, aun los comerciantes mas hon-
                    rados se creen con derecho á hacerlo también, 1- porque el inte-
                    rés individual se sobrepone por lo común á toda otra considera-
                    ción y 2?, porque, en verdad es la única manera de que los giros no
                    se arruinen. Así, por ejemplo, el levantamiento de las prohibi-
                    ciones arruinará á las fábricas siempre que no se logre la unifor-
                    midad en el cobro del derecho de consumo, y la baratura del al-
                    godón. Estas consideraciones quizá no se tuvieron presentes al
                    disminuir los derechos á la esportacion del oro y plata; y los par-— re-
                    ticulares, cuando paguen un derecho, por muy bajo que sea, siem-
                    pre quedarán perjudicados cuando haya, otros que estén en pose-
                    sión de no pagar nada. El aumento, muy pequeño que se hace
                    a los derechos de esportacion, queda compensado con la reforma
                    prudencial que deberá, sufrir el arancel, siempre que el congreso
                    autorice al gobierno para verificarla.
                    
                    l<os artículos %° al 4- de la iniciativa número 5, tienen relación
                    con el estado de Sonora.   Esta parte de la República merece
                    
                    gobierno, y debe merecer ¡l la cámara, una consideración muy
                    especial. Los estados de la frontera tienen mil circunstancias
                    P°r las cuales deben ser atendidos con un esmero muy prolijo,
                    despoblados en su mayor parte: careciendo de la protección efi-
                    caz que la autoridad general puede prestar á los que están mas
                    cerca; invadidos periódicamente por tribus guerreras é indoma-
                    bles: no disfrutando sus habitantes do los goces que se proporcio-
                    na los que viven en lugares frecuentados por el comercio, mere-
                    Cen ser mirados por estas causas escepcionales como los hijos pre-
                    fectos de la República.
                    
                    Sonora, lleno de minerales y de placeres de oro, necesita una
                    de dos cosas: ó una casa de moneda para acuñar esos metales y
                    f°nnar el signo de cambio, ó que se permita la esportacion de
                    plata y oro para que lo dé en pago de los efectos que recibe del
                    estrangoro. Las grandes distancias, peligros y costos del cami-
                    no, impiden que vengan las barras de plata y tejos de oro á acu-
                    ñarse á otras casas de moneda; y por esta causa, y por la necesi-
                    «*¡d de pagar los efectos que se reciben en aquellos puntos de los
                    'aereados estrangeros, se ha estado, de hecho, esportando la plata
                    y oro pasta por el puerto de Guaimas, á pesar de que el gobier-
                    no cree que se halla vigente el art. 114 del arancel, y el decreto
                    de 1G de Febrero de 1842, puesto que hasta ahora no se ha lle-
                    gado á establecer la casa de moneda de Hermosillo. El gobier-
                    n° juzga pues, que el término de diez y ocho meses puede bastar
                    Para concluir el establecimiento, permitiéndose durante ese tiem-
                    P°> la estraccion del oro y plata pasta, precediendo la concesión
                    de permisos, pues de esto puede sacarse un recurso.
                    
                    MIMO» H RUSTAS M CODO RDUL
                    
                    Si las cámaras no concediesen al gobierno la facultad para mo-
                    dificar el arancel y suprimir los derechos de avería y 1 por 100
                    de importación, entonces el gobierno cree conveniente que al me-_54 —
                    
                    nos durante dos años económicos, se apliquen á las rentas gene-
                    rales. El derecho de avería fué establecido en Veracruz por 1*
                    real orden do 27 de Julio de 1796, destinándose al tribunal del
                    consulado. Por decreto de 16 de Octubre de 1824 se estinguie-
                    ron los consulados, y los ramos de avería y poages se entregaron
                    a los comisarios de la federación, disponiéndose que quedaran sus
                    productos destinados á la composición de caminos y al pago de
                    los intereses y capitales afectos á estos ramos. El art. 17 del
                    arancel de aduanas marítimas de 1827, suprimió el derecho de
                    avería; y en el art. 23 dispuso que se separara la octava parte de
                    los productos de aduanas marítimas para el crédito público, en
                    subrogación del derecho de avería. En 31 de Mayo de 1842 se
                    espidió por el señor general Santa-Anna un decreto, establecien-
                    do de nuevo la avería y mandando se cobraran 2 por 100 en Ve-
                    racruz, en vez del 1 y medio, destinando este fondo á la apertu-
                    ra de un ferro-carril de Veracruz á S. Juan, y á la recomposición
                    del camino de tierra de Perote. Por decreto de 28 de Febrero
                    de 1843 se hizo estensivo el cobro de la avería á todas las adua-
                    nas marítimas de la república, destinándose á la apertura d<-l ca-
                    mino de Acapulco á México, y de San Blas á Guadalujara.
                    
                    En cuanto al camino de hierro de Veracruz á San Juan, en
                    ocho años, es un hecho que no ha podido concluirse, y que el con-
                    tratista ha recibido ya una cantidad que escede con mucho de 1
                    millón de pesos, erogándose por el gobierno el pago de una co-
                    misión escesiva y otros gastos que se han hecho sin su interven-
                    ción ni aprobación. La legislatura pasada quedó perfectamente
                    instruida de este negocio por el informe que estendieron los se-
                    ñores diputados D. José Ramón Pacheco, D. Manuel /árate y
                    el que suscribe; y por una mayoría considerable derogó el decre-
                    to de 31 de Mayo. En el senado sufrió algunas modificaciones
                    este acuerdo, que está pendiente en la comisión de hacienda de
                    esa cámara. La opinión, pues, del gobierno, es que el camino
                    de hierro, en el estado en que se halle, se entregue á la dirección
                    de crédito público, para que bajo las mismas bases del acuerdo
                    del senado lo concluya, y aplique sus productos al pagó de la
                    deuda, liquidándose antes las cuentas del actual empresario.
                    
                    Como la cuestión del derecho de avería estaba enlazada con la
                    de la hipoteca de los antiguos acreedores al consulado, presenta-
                    ba algunas mas dificultades el año pasado que ahora, puesto que
                    la comisión de crédito público, de acuerdo con el gobierno, ha es-
                    tablecido ya las bases para el pago de réditos, fondos con que de-
                    ben cubrirse y amortización de la deuda, conforme la cámara ve-
                    rá por el dictámen é iniciativa, que por separado se le presenta-
                    rá. El gobierno, en este particular, manifestará que no tiene, ni
                    puede tener, animosidad particular contra ningún fondo, estable-
                    cimiento 6 persona. Propone únicamento, lo que cree conveniente— 55 —
                    
                    al bien público; y á la sabiduría de la cámara toca resolver lo
                    que sea mas acertado.
                    
                    Señalará también como un hecho notorio, que después de cin-
                    00 años que lleva de consignado el derecho de avería que produ-
                    cen las otras aduanas, para la apertura de caminos, por desgra-
                    na ningún camino se ha abierto, ni aun se han recompuesto los
                    que ha abierto la naturaleza. Al hablar, pues, de los fondos que
                    para tan interesante objeto deben destinarse, se esplayarán mas
                    las ideas sobro este particular; en el concepto, de que con la su-
                    presión ó aplicación al gobierno de los derechos de 2 por 100 de
                    avería y 1 por 100 de importación, no se perjudicarán las em-
                    presas comenzadas, siempre que se adopte otro método que haga
                    que se ejecuten con mas prontitud y provecho del público.
                    
                    Corno la comisión de crédito público de la cámara ha propues-
                    to que so consigne á los acreedores ingleses el 30 por 100 de los
                    derechos de importación de las aduanas marítimas, y esta garan-
                    tía es en verdad mucho mas sólida y efectiva, que las diversas
                    q^e ahora tienen, y con las cuales no ha sido posible pagar con
                    csactitud los dividendos, el gobierno propone que si, como hay
                    fundados motivos para creer, el mencionado arreglo de la deuda
                    'Uglesa tiene un éxito feliz, se le consignen, después de verifi-
                    cado, los productos de la renta del tabaco. Igual cosa propone,
                    supuesto que se lleve k efecto el arreglo do la deuda interior, res-
                    pecto de los del papel sellado.
                    
                    MnSliUmftCIMUSHEMES.
                    
                    '.*»n tiempo del sistema colonial, la esplotacion de los metales su-
                    laj considerables gravámenes. Declaradas las minas propiedad
                    10 la corona, se permitía á los subditos la esplotacion, pagando
                    las dos terceras partes del producto líquido para el erario. Des-
                    pués de diversas reales cédulas, se redujo el derecho á un quin-
                    °- De todo esto se puede adquirir una instrucción muy porme-
                    norizada y curiosa en un informe dado á la comisión de industria
                    de la cámara en 4 do Octubre de 1886, por los Sres. D. Fran-
                    cisco Robles, 1). Andrés Quintana Roo y D. Vicente Segura. En
                    ese documento solicitaban ciertas concesiones á favor de los mi-
                    neros, de las que algunas se les han otorgado, como por ejemplo,
                    la franquicia para elaborar la pólvora y la baratura de la sal;
                    Pues aunque el gobierno, por venta ó arrendamiento, se ha des-
                    Prendido de este ramo de giro, se halla estipulado en las contra-— 56 —
                    
                    tas, que la sal se venda á los mineros á un precio y á un plazo
                    cómodos. La csplotacion de los metales paga hoy el 3 por 100
                    que estableció el decreto de la soberana junta provisional guber-
                    nativa, fecha 22 de Noviembre de 1821. Este derecho de '¿ por
                    100 lo están percibiendo los estados. Contribuye ademas la mi-
                    nería cOn un real por marco, que es lo que constituye el llamado
                    fondo dotal de minería. - Se impuso también otro real adicional
                    á cada marco de plata para pagar las barras que el general San-
                    ta-Auna tomó en San Luis para su marcha á la Angostura. Es-
                    ta contribncion no ha sido cobrada mas que en algunos minerale s
                    del estado de México. En sustancia, el gobierno general no per-
                    cibe ningún derecho por la csplotacion de los metales, á la veü
                    que, como queda dicho, ha otorgado por leyes generales todas la»
                    lranquicias posibles al ramo, libertando de derechos al azogue,
                    desprendiéndose del estanco de la pólvora, y obligando, como
                    queda dicho, á los cosecheros de sal, á darla á un precio equita-
                    tivo.
                    
                    En la iniciativa número 6 consulta el gobierno que el oro y
                    plata pasta pague á su esplotacion 4 por 100 para la federación,
                    quedando suprimido el real que se paga para el fondo dotal, y el
                    adicional para las barras de plata que probablemente van á pa-
                    garse de los fondos de la indemnización americana.
                    
                    Esta iniciativa, prevé el gobierno, que tendrá mas opinión
                    que cualquiera otra de las que van referidas; pero cuento con la
                    energía de las cámaras para que concedan este recurso al gobier-
                    no, que le puede proporcionar cosa do medio millón do pesos al
                    año, repitiendo constantemente que, mientras que no haya ha-
                    cienda, la nación caminará de mal en peor hasta su total ruina.
                    
                    No quiere, sin embargo, dejar de esclarecer estos puntos, para
                    que los señores diputados tengan toda la instrucción necesaria.
                    No solo en el sistema español, sino en todos los sistemas de go-
                    bierno, los rios, los lagos, las bahías, las minas, las salinas y los
                    terrenos valdíos, forman lo que puede llamarse una propiedad pú-
                    blica, cuya posesión y cuyo uso se regulariza por medio de reglas
                    generales. Así, por ejemplo, vemos que el que no trabaja una
                    mina pierde á cierto tiempo la propiedad de ella; y que los ter-
                    renos que no son cultivados ni poseídos se entregan, bajo ciertas
                    reglas, por la autoridad pública, á aquel que los quiere cultivar.
                    Natural es, que siguiéndose estos principios, los derechos sobre la
                    esplotacion de los metales, tengan mas bien un carácter de gene-
                    ralidad y no de contribuciones locales, como pueden ser, por
                    ejemplo, los peages de los caminos de travesía, el derecho de pa-
                    tente y algunos otros. Mas como algunos estados han estado y
                    están en posesión de cobrar esta renta, y en otros como el de
                    México, está afecto al pago de su deuda particular; el gobierno
                    para alejar toda especie de inconvenientes, y para dar una pruc-_57-
                    
                    Da ue que en nada quiere menoscabar la felicidad de los estados,
                    j10 tendría dificultad alguna en que de este derecho se adjudicase
                    a mitad solamente á la federación, pues siempre seria un recur-
                    80 que podría llegar á 300.000 pesos cada año.
                    
                    ■El punto mas grave es el del fondo dotal. El año pasado la
                    comisión de crédito público de la cámara, como puede verse en
                    8u dictámen, que corre impreso, probó basta la evidencia, que
                    ese fondo, que se lia tratado de llamar independiente, no era sino
                    Una de tantas contribuciones públicas. El argumento principal
                    de la junta de minería es, que los reyes españoles, al derogar el
                    doblo real de señoreage, permitió á los mineros que se impusie-
                    ran ese mismo real por marco, de que el soberano renunciaba; ó
                    °lUe; como han pretendido los de la junta, se cobraba por una
                    equivocación. Todos estos argumentos podrán ser, en efecto, de
                    ttayor ó menor peso; pero lo que positivamente hay de cierto, es
                    1ue de nada pueden servir ni las reales cédulas ni las pragmáti-
                    cas, ni lo que pasó ó no pasó en tiempo del gobierno español, su-
                    puesto que el soberano actual de la nación, que es el congreso ge-
                    «Sfal, tiene plena facultad constitucional para legislar en mate-
                    ria de impuestos, cualesquiera que hayan sido las disposiciones
                    de los reyes españoles. La junta de minería, para apoyar sus
                    Pretensiones, se vale de lo que puede llamarse una mera ficción,
                    apoyándose en el permiso que dio el gobierno español para que
                    los mineros se impusieran el real por marco, y deduce como con-
                    secuencia que, ya que los minores se han impuesto á sí mis-
                    mos una contribución, esta no puede formar parte de las rentas
                    públicas, sino una propiedad particular. El gobierno cree que
                    seria absurdo, que las obligaciones que ahora cien años se impu-
                    sieron los mineros, por virtud de la permisión del soberano, fue-
                    sen obligatorias bajo un distinto régimen de gobierno á los mine-
                    mos de hoy, cuya mayor parte son personas que muy reciente-
                    mente han entrado en esta clase de especulaciones. Mas el go-
                    bierno no quiere, en ninguna manera mezclarse en los hechos pa-
                    8ados: desea solo para lo vonidoro que el soborano que hoy tiene
                    °1 poder de legislar, lo haga en esta materia; y si acaso fuese
                    cierto que los mineros, por su propia voluntad, pagan esc real
                    por marco, que lo paguen enhorabuena; pero sin necesidad de la
                    coacción de la ley, porque el gobierno sostendrá, sin que crea
                    que nadie le pueda contradecir con fundamento, que todas las
                    cantidades que se colecten de los ciudadanos, ya por un motivo,
                    ya por otro, siempre que á ello sean obligados por una ley, no
                    pueden menos sino de formar una renta pública.
                    
                    Esta cuestión está enlazada con la de crédito público, y aun-
                    que no quisiera tocar este punto el gobierno en la presente espo-
                    sicion, fuerza es sin embargo, que diga dos palabras. Supuesto
                    el principio que defendió con tanto celo la comisión de crédito
                    
                    8— 58 —
                    
                    público de la legislatura pasada, y que ahora defiende el gobier'
                    no, de que el real de minería es una renta pública, la deuda que
                    pese sobre ese fondo es también, por consiguiente, una deuda pú-
                    blica. Establecidas ciertas bases por las comisiones, que opor-
                    tunamente conocerá la cámara, la deuda de minería debe sujetar-
                    se á esas bases generales; y no hay razón ninguno para que se
                    deje do hacer así.
                    
                    Se ha querido llamar deuda privilegiada la de la minería. No
                    puede ser sino por dos razones: ó porque tiene fondo especial, ó
                    por su origen. La primera razón, si fuera de peso, obraría en
                    favor de una porción de deudas, porque muchas de ellas han te-
                    nido ó tienen fondo especial; y siguiéndose este principio, todo
                    arreglo que se intentase en la deuda pública seria enteramente
                    imposible. Las naciones por sus desaciertos, por sus guerras ci-
                    viles y estrangeras, por sus calamidades del orden físico 6 moral,
                    como dice Story, llegan á un punto en que lés es forzoso para
                    existir, cambiar no solo su sistema administrativo, sino también el
                    modo y términos de pagar á sus acreedores; y eBtas preeminen-
                    cias que todas las constituciones modernas tienen, no provienen
                    del simple capricho, sino que emanan de la ley invariable que or-
                    dena la conservación de las sociedades. México ha llegado, pues,
                    á este punto. Si hoy no determina un modo uniforme de pagar
                    á sus acreedores y de reservarse lo necesario para los gastos do
                    su administración, ni los mismos acreedores tendrán seguros sus
                    fondos, ni el gobierno, podrá conservar las garantías de los ciu-
                    dadanos y el bienestar público, mientras tenga que estar recur-
                    riendo á préstamos ruinosos, empeñando cada vez mas las pocas
                    rentas libres, y dejando á los soldados desnudos, y á los servido-
                    res del erario hundidos en la miseria.
                    
                    En cuanto á la naturaleza de la deuda, no puede tampoco ser
                    mas privilegiada que otras. El gobierno va á copiar una liqui-
                    dación hecha por 1). José Joaquin de Eguia, y que se halla en un
                    uniforme que éste did el año do 1817.
                    
                    Las deudas del tribunal de Minería ascienden á 3.697.185 pe-
                    sos y los réditos que debe respectivos á los seis años últimos; pe-
                    ro tiene en su abono las partidas siguientes:
                    De los dos millones del préstamo de los anos
                    
                    de 1793 y 1794 resta la real hacienda..... 600.000   0 0
                    
                    De fletes de azogue conducidos desde Veracruz
                    á esta capital y á la costa de Tampico, co-
                    mo también de cantidades procedentes ya
                    de derechos de minería, ya de reintegro de
                    anticipaciones remitidas por las cajas forá-
                    neas á la general de ejército y real hacien-
                    
                    Al frente
                    
                    600.000   0 0— 59 —
                    
                    Del frente.............................. GOO.000   0 O
                    
                    da, debe esta como.............................. 107.000   0 0
                    
                    La misma y la de Pacliuca por anticipaciones
                    
                    de los azogues venidos por Tuxpan.......... 8.500   0 O
                    
                    Las espresadas cajas foráneas restan por las
                    
                    mismas razones cosa de.................... 150.000   0 0
                    
                    puente de Zimapan por su costo principal
                    
                    debe.......................................... 74.200   O 0
                    
                    El ramo del real desagüe reconoce........... 200.000   0 0
                    
                    * arios individuos que existían en el real tri-
                    bunal tomaron indebidamente cuatrocientos
                    sesenta y seis mil pesos para sus negociacio-
                    nes; pero siendo buenas éstas y estándose
                    tratando del reintegro (que habrían ellos
                    hecho á no haber habido el trastorno del
                    reino) no es de dudar se cubrirá esta can-
                    tidad........................................... 4GG.00O   0 0
                    
                    Suman todas las espresadas partidas........ 1.605.700   0 0
                    
                    Un millón seiscientos cinco mil y setecientos pesos que debo
                    inferir que sin el indicado trastorno estarían pagados, y por
                    consiguiente redimida igual cantidad, los capitales que reconoce-
                    rá el real tribunal estarían reducidos á dos millones noventa y
                    üu mil y quinientos pesos, cuyo rédito anual importa ciento cua-
                    ""o mil quinientos setenta y cinco que podiau pagarso muy sobra-
                    damente sin perjuicio de los gastos del tribunal y del colegio, y
                    redimirse cada aiio algunos capitales.
                    
                    No es esto todo: aun hay que hacer otras observaciones que
                    acabarán de manifestar cuál debia ser el estado del fondo y los
                    Motivos de su decadencia.
                    
                    Hemos manifestado que se lo deben.......... 1.005.700   0 0
                    
                    Ademas, en el año de 1777 contribuyó con
                    trescientos mil pesos para el astillero de
                    Goatzacoalcos: en el de 1780 hizo un dona-
                    tivo al Sr. D. Cárlos IV siendo príncipe de
                    Asturias de cien mil pesos: en el de 1783
                    otro de cincuenta mil á la serenísima seño-
                    ra princesa, después reina, D? María Ma-
                    ría Luisa, su esposa: en el de 1787 al sobe-
                    rano otro de cien mil pesos para los gastos
                    
                    A la vuelta
                    
                    1,005.700   0 0—60 —
                    
                    De la vuelta,............................ 1,605.700   0 0
                    
                    de la paz de Argel: en el de 1800 otro de
                    quinientos mil para la guerra de Francia:
                    en el de 1805 para la de Inglaterra otro
                    de trescientos mil; y en el de 1808 por las
                    circunstancias en que se hallaba la Penín-
                    sula Matriz luego que llegaron las noticias
                    á este reino ofreció para su defensa la cons-
                    trucción de cañones que lian costado por lo
                    menos doscientos mil pesos; y todos estos
                    servicios ascienden ámas de.................. 1.550.000   0 0
                    
                    Como para estos donativos ha sido necesario
                    tomar capitales á intereses, si se forma una
                    cuenta exacta de ellos y de los que ha pa-
                    gado por los préstamos hechos al rey de un
                    millón de pesos en el año de 1782, otro en
                    el de 1793 de igual cantidad, y otro del
                    mismo monto en el de 1794, sin duda se
                    hallará que pasan de tres millones, pero pa-
                    ra alejarnos cuanto se pueda de toda exa-
                    geración y exeso los regulamos solamente
                    en dos millones.................................. 2.000.000   0 0
                    
                    Concibo, por último, que en la fábrica del edi-
                    ficio del real Seminario de Minería, y ré-
                    ditos de las cantidades invertidas en ella se
                    han gastado...................................... 1.500.000   0 0
                    
                    Suma..................... G.655.700   0 0
                    
                    Seis millones seiscientos cincuenta y cinco mil setecientos pe-
                    sos: de manera que si no se hubiesen hecho préstamos, donativos
                    y fábrica del colegio, en lugar de deber el real tribunal dos millo-
                    nes noventa y un mil y quinientos pesos tendría sobrantes mas
                    de cuatro millones quinientos sesenta mil pesos, aun sin contar
                    con las cantidades que se perdieron en los avios de minas que se
                    ministraron en otro tiempo á premio de platas sin suficiente pre-
                    meditación y exámen: ni con el costo de la solicitud de vetas de
                    azogue á que le éxito por el año do 1806 este superior gobierno,
                    en atención á la grande escasez que habia del ingrediente; ni con
                    el desembolso cuantioso hecho en las minas de hierro de Coalco-
                    man que cuando comenzaba á rendir sus frutos, después de ven-
                    cidas las dificultades de un establecimiento desconocido en estos
                    países, sufrieron la invasión y destrozos de los insurgentes."-61-
                    
                    ^os poseedores de estos documentos saben también perfecta-
                    mente, como el gobierno y la cámara, que no muy cortas fraccio-
                    nes de la deuda pública se componen de préstamos hechos en di-
                    nero efectivo para las atenciones urgentes del gobierno en los mo-
                    mentos mas comprometidos: de efectos ministrados á las divisio-
                    nes militares; y de ocupación forzosa de la propiedad. El clero,
                    P°i" ejemplo, prestó tres millones de pesos al gobierno. Para
                    esto tuvo que vender fincas á dos terceras partes de su valor; de
                    sUorte que, efectivamente, cada peso que prestó al gobierno le
                    costó doce reales. Pues bien: esta deuda, que se halla en el fon-
                    tto del 26 por 100, va á ser compredida en el arreglo general;
                    ^ el clero, con un desprendimiento y patriotismo que lo honran,
                    a convenido gustoso, en obsequio del gobierno, en hacer estas
                    c°ncesiones sin necesidad do que se le obligue por medio de
                    una ley.
                    
                    Los acreedores ingleses, que tienen un bono general deposita-
                    ~° en el banco de Londres, en el cual está estipulada la hipoteca
                    ^e todas las rentas del gobierno, se han prestado siempre gusto-
                    8os á hacer en favor de México quitas y concesiones que impor-
                    tan muchos millones de pesos. ¿Tienen, pues mejor derecho los
                    acreedores á la minería que los que se han citado? ¿Serán crue-
                    les contra su propia nación y su gobierno los acreedores mexica-
                    nos, cuando los súbditos ingleses han sido desprendidos y gene-
                    rosos? ¿Quién protegerá ese fondo que se llama particular, y
                    ese colegio, y esos créditos, el dia en que la nación se vea, por
                    la escasez del tesoro público, hecha presa de la anarquía y de la
                    guerra intestina? El gobierno se lisonjea todavía de que los
                    acreedores del fondo de minería, tocados por la fuerza de estas
                    razoncs, y movidos por las desgracias de la patria, no interrumpi-
                    rán, como lograron interrumpir el año pasado, el arreglo de la
                    •leuda interior que tan benéficos resultados debe dar para el pais.
                    "las si esto sucediere, será menester entonces que la fuerza y el
                    'poder de la ley vengan á sujetar á los que no profesan mas prin-
                    cipio que el egoismo. El gobierno declara ante la cámara, de
                    la manera mas terminante, que será imposible gobernar un pais
                    en que las conveniencias y el interés privado se puedan sobrepo-
                    ner un solo instante á la salud y al interés de la República.
                    
                    Esplicados ya los fundamentos en que se apoya la iniciativa
                    núm. 7, el gobierno pasará á manifestar los que le asisten para
                    8ujetar á la deliberación de la cámara, la iniciativa núm. 8.
                    
                    En ella so consulta el establecimiento de una nueva contribu-
                    ción, que otras veces ha sido ya decretada aun cuando no halla
                    llegado á establecerse perfectamente. Consiste esta contribución
                    en el pago de un tanto por ciento que deberán satisfacer los in-
                    quilinos de las fincas rústicas y los arrendatarios de las urbanas.— 62—
                    
                    Este impuesto se halla bien establecido, y produce muy buenos
                    resultados en Inglaterra y en Francia. Generalizado en toda 1»
                    República, no solamente servirá para formar una renta del era-
                    rio general, sino para aumentar las que tienen los estados, á lo9
                    que se les cede la mitad. El gobierno consulta que este impues-
                    to sea de un 5 por 100, pareciéndole que supuesto que una per-
                    sona tenga las facultades necesarias para pagar cien pesos de ar-
                    rendamiento de casa, no se le gravará mucho en hacerla con-
                    tribuir con cinco para los gastos del estado. Para no agravar las
                    miserias de algunas pobres familias que con trabajos pagan la
                    renta de su casa y quedan siempre adeudadas con el propietario,
                    se establece una escepcion, libertando do contribuir á todos aque-
                    llos cuya renta no exeda de cien pesos anuales.
                    
                    En cuanto á los arrendatarios de fincas rusticas, todavía la con-
                    tribución es mucho mas justa, puesto que habiéndose pensado en ha-
                    cer contribuir todos los capitales y giros, este capital y este giro
                    nunca ha sido gravado. Una persona, por ejemplo, arrienda una fin-
                    ca de campo y dedica diez 6 quince mil pesos para labrarla, y este
                    capital no paga contribución ninguna puesto que el consumo, co-
                    mo es sabido, se reparte de una manera proporcional entre los
                    consumidores, por el aumento de valor á que se venden las pro-
                    ducciones. Mas como seria imposible calcular de una manera
                    fija y justa estos capitales, lo mas sencillo y natural parece esta-
                    blecer la contribución sobre el monto del arrendamiento, puesto
                    que este consta siempre en instrumentos públicos, otorgados ante
                    los escribanos. So establece á fin de no molestar á los cultivado-
                    res de pequeñas porciones de tierra, la misma escepcion que pa-
                    ra los arrendatarios de fincas urbanas.
                    
                    Hasta ahora se ha cobrado generalmente en la República un
                    tres al millar á las fincas rústicas y urbanas. Esta contribución,
                    establecida por la ley general, ha sido aumentada en algunos es-
                    tados: nada es mas conveniente que regularizarla, para nivelar
                    el valor de los productos agrícolas, y establecerla bajo otra base
                    mas justa y que dé mayores productos al erario. La nueva base
                    que el gobierno propone en la iniciativa núm. 9 no es la de que se
                    pague por avalúos, que siempre se hacen muy bajos, sino confor-
                    me á los productos. Tomando por ejemplo, dos casas: una situa-
                    da en la calle de Plateros que ha costado 20.000 pesos, y otra
                    en el barrio del Cármen, que haya costado igual suma, se encon-
                    trará que el dueño de la primera gana mil pesos cada año, mien-
                    tras el de la segunda apenas podrá sacar 400. Y lo que se dice
                    respecto de una misma población puede muy bien aplicarse á di-
                    versas poblaciones. En México, utilizan mas los propietarios
                    que en San Luis, y en San Luis que en el Saltillo ó Monclova;
                    y aunque se objetará á esto que también el valor de la propiedad
                    es respectivo según la localidad y recursos de las diversas pobla-— 63 —
                    
                    Clones, resulta por el método que el gobierno propone, una base
                    toucho mas equitativa y conforme con las bien recibidas opinio-
                    aes de los economistas, de que la producción debe servir de regla
                    Para el repartimiento de los impuestos. Nada, pues, tiene que
                    auadir el gobierno en este particular, sino que cree que será mas
                    productiva de esta manera la contribución sobre la propidad raiz,
                    y se adquirirán datos, que ahora no existen sobre el valor de la
                    riqueza territorial.
                    
                    En la iniciativa núm. 10 consulta el gobierno se señale a los es-
                    tados solamento el 10 por 100 de lo que produzcan sus rentas como
                    Co»tingente con que deben concurrir á los gastos de la federa-
                    ción. El contingente que señaló la primera ley de clasificación
                    ^e rentes fué tan escesivo, que no pudo cobrarse de él ni siquie-
                    ra una mitad. Las cuotas que fijó la segunda ley de clasificación
                    "c rentas han parecido exageradas á algunos estados: infaustas á
                    otros; y en general es menester convenir en que han sido señaladas
                    8l& los datos necesarios de la riqueza, población y recursos de cada
                    estado. Por otra parte: como el gobierno general toma para sus
                    gastos la mitad de las contribuciones generales á que se refieren
                    jas anteriores iniciativas, es natural disminuir en todo lo posible
                    las cuotas del contingente, y procurar que estas sean cobradas
                    "ajo una base proporcional. Mas adelante tendrá el gobierno
                    la necesidad de volver á hablar sobre el contingente.
                    
                    Tiempo hace que en la prensa y en las cámaras mismas se
                    agita la cuestión de organización del distrito. Los partidos han
                    tenido, con este motivo, armas para herirse mutuamente, y al fin
                    no se ha podido ni aun comenzar esa deseada organización. El
                    gobierno cree que debe comenzar por la parte financiera. Los
                    habitantes que pagan sus contribuciones, tienen derecho de ser
                    Protegidos, como lo son todos los asociados, y ademas, desean ver
                    lnvertidos en las mejoras materiales de que es digna esta ciudad,
                    |a parte de los impuestos que puedan llamarse locales. En la
                    lniciativa núm. 11 consulta el gobierno la formación de una ha-
                    Coiida propia para el distrito federal, tomando para los gastos geno-
                    rales el mismo producto que toma de los estados; de manera que en
                    °ste particular no queden los habitantes de la capital ni de me-
                    jor ni de peor condición que los de los estados.
                    
                    La frecuencia con que por virtud ó de las leyes electorales, ó
                    (lo los trastornos públicos, cambian los ayuntamientos, causa un
                    Perpetuo trastorno en la administración de los fondos: lo que un
                    juntamiento hace, su sucesor lo desaprueba. Unos ramos se ma-
                    nejan bien, otros mal; y no habiendo responsabilidad en los capi-
                    tulares, éstos abandonan sus puestos sin rendir cuentas, y sin que
                    el público sepa siquiera la manera cómo han sido administrados
                    sus fondos. En una palabra, las rentas del distrito, en su recau-
                    dación, en su manejo y en su inversión, han seguido las mismas— 64 —
                    
                    oscilaciones que las rentas generales; y cuando se trata de poner
                    drden y arreglo en las unas, fuerza es poner orden y arreglo en
                    las otras. Con mucha claridad y estension ha sido manifestado
                    esto, hace algún tiempo, en luminosos y razonados informes por
                    el contador de propios D. José Ignacio de Anievas. El gobier- j
                    no creé que lo mejor seria reducir el número de capitulares, se-
                    ñalarles sueldo, y exigirles fianza, como se le exige á todo el que j
                    por cualquier título maneja rentas que pertenecen á la nación;
                    pero como para esto seria necesario hacer algunas variaciones en
                    la ley electoral, el gobierno propone que haya una oficina inspec-
                    tora que, mientras esto so hace, vigile la legal distribución de los
                    caudales, y respondan sus gefes al gobierno cuando se distraigan
                    do los objetos á que los destine el cuerpo municipal con arreglo
                    á las leyes. Puede objetarse que el gobierno general echará ma-
                    no de estos fondos; pero es muy fácil contestar á esto dos cosas: \
                    1? que hay un hecho innegable de que los gobiernos todos, cual-
                    quiera que haya sido el partido dominante, han atendido á lo5
                    gastos de la policía, alumbrado, cárceles y hospitales de la ciu- !
                    dad; y 2? que una vez supuesta la reforma administrativa, y el ar-
                    reglo de la deuda interior y esterior, esos temores desaparecen
                    completamente.
                    
                    Mas si esta iniciativa, como puede preverse, ofrece dificulta-
                    des que no se puedan vencer de pronto, el gobierno no formará ¡
                    empeño en ella, y se limitará entonces á que continúe el fondo
                    municipal de la manera que hoy se encuentra, tomando para las
                    rentas generales y para los gastos que se hacen de cuenta del dis-
                    trito las demás contribuciones que decrete el congreso.
                    
                    No concluirá esta materia sin ratificar algunas ideas que pue-
                    dan conciliar los ánimos exaltados algunas veces bien por espíri-
                    tu de partido, ó bien acaso por un sentimiento de localismo.
                    
                    "Amad, decia Washigton, á la tierra donde nacisteis; pero
                    amad, sobre todo, vuestra nacionalidad y vuestro pais."
                    
                    Los estados se quejan de que México los oprime: de que México
                    os la Babilonia de donde parte la corrupción á los demás lugares
                    del territorio. Esto no es exacto. El gobierno republicano es
                    el gobierno de todos; y los estados, por medio de sus representan-
                    tes, son los que realmente vienen á mandar á los estados.
                    
                    En el mismo distrito suele haber otras quejas no menos injus-
                    tas, reducidas en sustancia á inculpar al poder general de que la
                    mayor parte de las contribuciones que pagan los habitantes se rea-
                    sume en esa arca sin fondo de la tesorería general. Bastará po-
                    ner á la vista los gastos que se hacen al año en el distrito, to-
                    mándolos de los presupuestos presentados á las cámaras por los
                    señores ministros D. Mariano Riva Palacios y D. Manuel Piña y
                    Cuevas.Jardín botánico.................. $ 2.800 0 0
                    
                    Escuela de medicina............ 15.645 0 0
                    
                    Consejo de salubridad........... 2.500 0 0
                    
                    Asignación á los colegios....... 86.000 0 0
                    
                    Colegio de minería............... 36.000 0 0
                    
                    desagüe de Huehuetoca......... 12.000 0 0
                    
                    Asignación á la Universidad... 7.613 0 0
                    
                    Policía.............................. 339.000 0 0
                    
                    Caiierías, arquerías y fuentes
                    
                    Públicas...;..................... 15.000 0 0
                    
                    Conservación de la Alameda y
                    
                    terraplén de las calzadas y
                    
                    ¿ Paseos públicos................ 12.000 0 0
                    
                    Alumbrado........................ 46.000 0 0
                    
                    ^esensolve de los canales...... 3.500 0 0
                    
                    Asignación al colegio de Belén. 480 0 0
                    
                    Hospital de locas.............. 2.600 0 0
                    
                    Celadores del Ayuntamiento.. 5.600 0 0
                    
                    Empedrados y banquetas..... 40.000 0 0
                    
                    Cárceles......................... 38.000 0 0
                    
                    Presidio de Santiago............ 22.000 0 0
                    
                    Hospitales de S. Lázaro y S.
                    
                    Pablo.......................... 24.000 0 0
                    
                    Hospital de presos............... 31.000 0 0
                    
                    Iden de locos................... 12.000 0 0
                    
                    Para la instrucción primaria.. 8.000 0 0
                    Colegio militar y escuela do
                    
                    aplicación...................... 92.000 0 0
                    
                    Academia de S. Cárlos...... 26.120 0 0
                    
                    $ 808.158 0 0
                    
                    En todos los colegios que el gobierno, si no sostiene entera-
                    mente, ayuda con una regular cantidad, tiene la juventud opor-
                    tunidad de instruirse gratis, y si fuese dable que con el curso
                    del tiempo estos establecimientos recibiesen toda la perfección
                    de que son capaces, ol gobierno de México podría decir que rela-
                    tivamente a su posición y á sus recursos, era uno de los que mas
                    gastaban y protegian los establecimientos de beneficencia é ins-
                    trucción pública. Dosde que se varió el sistema de impuestos en
                    el distrito basta la fecha, el gobierno, en vez de reservar ninguna
                    parte de las contribuciones que aquí se cobran, para los gastos
                    generales, ha tenido que desembolsar fuertes sumas para cubrir
                    los que han exigido las necesidades del distrito, conforme puede—66—
                    
                    verse en los datos oficiales que obran en poder de la comisión
                    inspectora de la cámara: Mas aun en el caso de que los produc-
                    tos del distrito pudieran, por el medio de contribuciones indirec-
                    tas, elevarse á un millón de pesos anuales, nada se podría decir
                    contra un gobierno que gastaba sobre 800.000 pesos en estable-
                    cimientos necesarios y útiles á la población, y reservara 200 ó 5300
                    para sus gastos generales.
                    
                    En la iniciativa número 12 consulta el gobierno se generalice
                    bajo un sistema uniformo el cobro de peages en los caminos que
                    pertenecen a la federación. Estos es conveniente que se declare
                    cuáles son, ya para evitar disputas con los estados, ya para que
                    baya alguna autoridad que tenga la obligación de cuidarlos y re-
                    componerlos, porque hoy sucede un hecho muy perjudicial á los
                    caminantes y al comercio, y es que no definidos bien los caminos
                    nacionales y los de travesía, que pertenecen ¡i los estados, ni és-
                    tos ni el gobierno los cuidan y componen; de manera, que con el
                    trascurso de los años se hacen verdaderamente intransitables.
                    
                    El método que en la actualidad se observa en la composición
                    de algunos de los caminos hipotecados á los acreedores como ga-
                    rantía de sus créditos, que deben ahora entrar á un solo fondo,
                    ha sido hasta hoy enteramente ineficaz. Cada año se recomponen
                    algunas partes del camino, de una manera tan poco sólida, que el
                    trabajo queda destruido por las lluvias y el paso de los carruages &
                    los muy pocos dias. Después de tantos años y de tanto dinero
                    gastado, no tenemos caminos en la República, con escepcion
                    de uno que otro de poca ostensión, á que han contribuido con sus
                    trabajos ingenieros hábiles y honrados. Vale mas gastar 400.000
                    pesos, por ejemplo, en un camino construido con todas las reglas
                    del arte, que no estar componiendo constantemente tramos sin
                    que se logre ver nunca el final resultado. Si el congreso decre-
                    ta la iniciativa del gobierno, en el reglamento que espida, se pro-
                    curará conciliar la manera de quo los caminos reciban considera-
                    bles mejoras con solo sistemar el método de recaudación y distri-
                    bución de los productos de peages.
                    
                    DE U iUBMi BE US EEITM.
                    
                    Do poco ó nada serviría que se decretasen nuevas contribucio-
                    nes y se aumentasen las ya establecidas, si no so sistemara su ad-
                    ministración. Esta se halla hoy completamente dislocada á cau-
                    sa do la consignación de diversas rentas al pago especial de tales— 67 —
                    
                    u cuales créditos. Este desorden, que no existia en los anos pri-
                    meros de la independencia, y durante los laboriosos ministerios
                    de los Sres. Esteva y Mangino, ha sido producido sucesivamente
                    Por las mismas miserias del erario, por los frecuentes caminos de
                    gobierno, y por la inseguridad y vacilación que ha sobrevenido á
                    to<his las administraciones. Los acreedores que han tenido fa-
                    v°r en el gobierno, han poseído hoy un fondo: los de mas allá una
                    renta hipotecada: los otros una parte de las aduanas; y los em-
                    pleados mismos, abandonando su espíritu de corporación han
                    aprovechado las oportunidades para asegurar sus sueldos, sin cui-
                    darse de si los de otra oficina mueren de hambre; de manera, que
                    "a venido á suceder, que los millares de personas que por un mo-
                    tivo ó por otro viven de las rentas públicas, han venido buscando
                    refug¡0 en medio del torbellino, y lo han encontrado en efecto,
                    basta el grado de que hoy la mayor parte tienen fondos, y el go-
                    bierno que los debía tener, porque es la personificación de la au-
                    toridad nacional, es el único que no los tiene.
                    
                    De esto, que no puede llamarse sistema sino caos, han resulta-
                    do los hechos mas mostruosos, mas contradictorios, mas anóma-
                    los. Mientras unos acreedores han percibido 12 por 100 de ré-
                    ditos, otros han percibido tres: mientras unos amortizan parte de
                    sUs capitales, otros no tienen esperanza alguna de conseguirlo:
                    mientras unos empleados viven en el lujo, los otros viven en la
                    miseria: si se paga á un subdito francos los acreedores ingleses
                    8e creen postergados: si se atiende á los ingleses, los españoles se
                    creen ofendidos. De aquí las quéjaselas reclamaciones, los com-
                    promisos de los que entran al poder, el egoísmo arraigado en las
                    clases que algo poseen, el despecho profundo y el rencor impla-
                    cable de los que nada tienen. Examinad, señores diputados, el
                    origen de todas nuestras revoluciones, y encontrareis que ellas no
                    reconocen otra fuente sino esta injusticia perpetua que ellas mis-
                    mas van autorizando cada dia, no solo por virtud de los caprichos
                    Momentáneos del que sube alpodor, sino por la autoridad de la le-
                    gislación fiscal. Poned, pues, de una vez para todas, la mano
                    "obre esta llaga profunda, que va consumiendo de una manera
                    Sensible nuestra nacionalidad; y no tomáis aplicar remedios enér-
                    gicos, aunque se contraríen los intereses privados, y veréis como
                    cuando la suerte sea una para todos los acreedores de la nación,
                    como cuando la igualdad se halle, no escrita, sino establecida po-
                    sitivamente para todos los hijos de la República, el espíritu públi-
                    co renacerá, el interés del gobierno y de los ciudadanos sera uno
                    mismo; y entonces la nacionalidad será defendida. Un solo fon-
                    do para los acreedores: una sola administración para las rentas
                    que se consignen al erario federal, y podréis todavía mantener en
                    pié este edificio que so cae, y del que todos huyen para no ser
                    sepultados en sus ruinas.— 68 —
                    
                    La iniciativa número 13, formada de acuerdo, en su mayor
                    parte, con lo combinado con los acreedores y las comisiones de
                    crédito público, consulta el establecimiento de una dirección qi°
                    pueda administrar con regularidad las rentas: que pueda conser-
                    var la tradición de los negocios: que pueda simplificar el sistem*
                    administrativo viciado entre nosotros con trámites y moratorias
                    interminables; y que pueda también impedir los desaciertos, 6 los
                    errores, que muy fácilmente se cometen, acaso con la mejor bue-
                    na fé, por las personas que ocupan ol ministerio de hacienda.
                    
                    La dirección que se consulta en la iniciativa, le deja al gobier-
                    no la preponderancia que debe mantener sobre las rentas y sobre
                    los contribuyentes; y dá un justo participio por medio de sus
                    representantes, á la multitud de acreedores que formarán un in-
                    terés, por favorecer el suyo propio, en que los productos aumen-
                    ten, y en que no se despilfarren, sino que se inviertan en objetos
                    de verdadera conveniencia y utilidad pública. Este estableci-
                    miento, una vez planteado, va á tener mucha semejanza con el
                    echiquier de Inglaterra; y si alguna cosa debemos imitar hasta
                    donde sea posible, atendido nuestro carácter y nuestra posición,
                    es el sistema financiero inglés, cuyos resultados admira el mundo.
                    
                    Se habia indicado al gobierno que propusiese á las cámaras un
                    sistema de direcciones separadas, cuyos gefes formasen la Junta
                    ó dirección general de hacienda, ¿t semejanza de lo qne en Espa-
                    ña propuso el señor ministro de hacienda Mon; pero si este siste-
                    ma puede ser bueno y adaptable en una nación cuyas rentas sean
                    doscientos ó trescientos millones de pesos, parece dispendioso 6
                    innecesario en México, donde seriamos muy dichosos pudiendo
                    reunir doce ó catorce millones.
                    
                    Las ideas que contiene la referida iniciativa número 12, no son
                    solo del gobierno, sino de todas aquellas personas que conocen la
                    situación del pais, y que están penetradas de que es menester ten-
                    tar este remedio como uno de los que pueden producir felices re-
                    sultados. El gobierno podría haber reducido á dos 6 tres artícu-
                    los esta iniciativa; pero ha deseado que la cámara pueda percibir
                    de una manera clara y distinta cuál es el pensamiento del gobier-
                    no en cuanto á la administración y manejo de las rentas. La sa-
                    biduría de la cámara podrá modificar 6 reformar todo lo que le
                    pareciese conveniente, á fin de que la idea sustancial adquiera la
                    perfección necesaria.
                    
                    Los que^ tienen un terror pánico álas innovaciones y prefieren
                    que la nación perezca en este estado de marasmo han interpreta-
                    do siniestramente el pensamiento del gobierno y de las respetables
                    comisiones; pero la cámara y la nación verán que no se trata de
                    entregar las rentas públicas á los agiotistas como se dice, sino do
                    dar una intervención provechosa para el erario á los acreedores,
                    de enlazar el interés del gobierno con el de los particulares, dán-— 69 —
                    
                    dolé en consecuencia una estabilidad á la administración que des-
                    cerre completamente los motines y las revueltas intestinas tan
                    funestas para el crédito, para las rentas públicas y para la clase
                    Propietaria. Pensamientos de esta clase deben sufrir mucbas con-
                    tradicciones; pero el gobierno espera que la energía do las cáma-
                    ras será superior a las viejas rutinas, á los terrores pánicos y las
                    Agestiones de los que por su propio interés mantienen al pais en
                    continua agitación y alarma. El gobierno cree como la parte
                    ^as esencial de su pkn, el establecimiento de la dirección de cré-
                    dito público, y juzga que las aduanas marítimas con el buen méto-
                    do administrativo que se establece con el nombramiento de hora-
                    ores honrados, y el despojo de todos los que so han manchado con
                    el feo crimen de peculado, se logrará un aumento tal en los pro-
                    ductos de las mismas aduanas, quo acaso dentro de dos años se
                    al'viará al pueblo do otras contribuciones hoy establecidas.
                    
                    Poco después de establecidos los poderes en esta capital cuan-
                    do fué desocupada por las fuerzas americanas, presentó el Sr.
                    ■Hiva Palacio á la cámara los presupuestos de gastos: posterior-
                    mente lo hizo el Sr. D. Manuel Pifia y Cuevas; y en esta legis-
                    latura el Sr. Ocampo. Estos documentos deben, como es sabi-
                    do, examinarse por la comisión inspectora y contaduría mayor
                    de hacienda; pero como es un trabajo ímprobo, y la cámara se
                    «a visto constantemente ocupada en asuntos de la mayor ur-
                    gencia; el resultado ha sido que hasta ahora no haya podido
                    decretarse un presupuesto. El único que sirve de guia es el
                    del año de 1828; pero como de entonces acá ha habido mu-
                    chos gobiernos que tengan facultades estraordinarias, ha va-
                    cado la legislación en eso punto do tal manera, que el go-
                    bierno debe con toda franqueza decir que una porción de los pa-
                    gos pue se hacen son ilegales por faltarles algunas condiciones
                    y requisitos. Cualquier presupuesto que haya, por malo que sea,
                    será mucho mejor quo lo que existe.
                    
                    El gobierno debería presentar en esta parte que trata de la dis-
                    tribución de las rentas, un presupuesto, consultando todas las
                    economías necesarias; pero le es imposible hacerlo, en razón
                    de que la nueva organización que por el congreso se dé á
                    'as rentas, exige también la variación en el sistema de las ofici-
                    nas, su número de plazas y sus dotaciones, y nada de esto puede
                    saber el gobierno antes de que se determinen las contribuciones
                    con que ha de contar.— 70 —
                    
                    Cree el gobierno también que seria la comisión inspectora y 1*
                    contaduría mayor inútil que se dedicasen á un trabajo que, sin de-
                    cretar el plan general de hacienda, debería sufrir notables mo-
                    dificaciones: lo único que pudiera hacerse ahora con la brevedad
                    que demandan las circunstancias de la nación, y que el gobierno
                    propone en la iniciativa núm. 14, es decretar el presupuesto en
                    lo general, consignando á la deuda estrangera y á la nacional la
                    cantidad necesaria para que sus réditos estuviesen pagados con
                    esactitud, porque lo (pie importa á todos los gobiernos, cualquie-
                    ra que sea el partido que domine, es tener crxdito, y las nacio-
                    nes, como los particulares, no lo adquieren sino cuando cumplen
                    con religiosidad y esactitud sus compromisos. El dia que los
                    bonos mexicanos valgan en Londres ochenta y cinco ó noventa
                    por ciento, será la señal evidente de mucha prosperidad, y muy
                    poco importará lo que en medio de las pasiones y disputas do-
                    mésticas puedan decir los enemigos de los que estén en el poder.
                    
                    Con la partida de un millón y setecientos mil pesos que el go-
                    bierno señala en su iniciativa, estarán cubiertos con esactitud los
                    réditos de la deuda inglesa, el premio de cambio y los sueldos de
                    la agencia. Con la partida de un millón y cuatrocientos mil pe-
                    sos que se consignen para la deuda interior, según los cálculos y
                    combinaciones probables de las comisiones de las cámaras, esta-
                    rán satisfechos con esactitud los réditos de la deuda interior, de-
                    dicándose alguna parte para amortizar deuda sin rédito ó con-
                    cluir el pago de algunos créditos que tienen á su favor una sen-
                    tencia judicial.
                    
                    Con la partida de siete millones de pesos, el gobierno juzga
                    que puede hacer sus gastos, continuando el pago en la forma que
                    hoy se ejecuta, y dedicando algunas sumas á la protección de las
                    colonias fronterizas, á la traslación de familias de Californias y
                    de Nuevo México, á la formación de partidas ambulantes de tro-
                    pa que cooperen en los estados del Norte y Occidente á hacer la
                    guerra á los indios bárbaros, y á otras atenciones imprevistas
                    que puedan ofrecerse. Si la cámara desea que se le especifiquen una
                    por una las partidas, el gobierno ninguna dificultad tendría que ob-
                    jetar á no ser la dilación y los inconvenientes que ha enunciado.
                    El presupuesto no puede ser ya mas económico: el país no puede
                    ser administrado regularmente y pagar á sus acreedores con me-
                    nos de diez millones de pesos; y esta economía estricta solamente
                    puede conocerse cuando se tenga á la vista los presupuestos pre-
                    sentados á las cámaras en otros años, que nunca han bajado de
                    12 millones y han solido exeder de 20 millones.
                    
                    Para no complicar este plan, por separado dirige el gobierno
                    una iniciativa de ley penal para los empleados, que desde el año
                    pasado estaba coordinada con la comisión respectiva de esa cá-
                    mara: otra para el establecimiento de un banco particular: otra— 71 —
                    
                    Para la capitalización de empleos y pensiones, y otra sobre des-
                    cuentos de monte pió civil y militar. Así en este plan como en
                    w> inicitivas que quedan referidas, ha obrado el gobierno con
                    e* dictámen de personas llenas de patriotismo 6 ilustración, y de
                    ^cuerdo con los ilustrados individuos de la comisiones do hacienda,
                    <jo la cámara, que á pesar de la terrible epidemia, no ha cesado
                    Ue conferenciar y de trabajar. Si en algunas partes de este tra-
                    tan ímprobo hubiese alguna diferencia de opinión ya en las
                    c°misioncs, ya en la cámara, el gobierno cederá con docilidad.
                    Pues lo anima un sincero deseo de que se haga el bien; pero si
                    Por una desgracia, 6 porque realmente no haya acertado en los
                    tedios para procurar la mejora del erario, se lo reprobase ente-
                    ra»icnte, entonces no tendría otro plan que proponer, sino el
                    Muy sencillo do contingentes, repartiendo entre los estados los
                    *ros ó cuatro millones que faltan para cubrir los gastos y pagar
                    4 l°s acreedores. Con toda lealtad deberá, sin embargo, decir
                    Jjue si este sistema se adoptase seria enteramente ineficaz. Ha-
                    cendó el señor mi antecesor espedido una circular á los Exmos.
                    «res. gobernadores de los estados, escitánlos para que pagasen
                    d contingente, se han recibido varias contestaciones, de las cua-
                    'e8 se ha mandado formar un cstracto á la mesa respectiva del
                    Ministerio, que se acompaña. Por él verá la cámara que la cuo-
                    ja de un millón y cinco mil posos que fijó á los estados la última
                    ley de clasificación do rentas, lejos do haber sido satisfecha, la
                    Mayor parte de los estados la han considerado gravosa y exesiva.
                    Nacional es temer que aumentada a tres ó cuatro millones de pc-
                    s°s, quedaría la ley escrita, el gobierno general sin recursos, y
                    abierta una perpetua fuente de disgustos y contestaciones con los
                    gobernadores.
                    
                    Formando realmente la República mexicana los estados,de ellos
                    deben sacarse las rentas necesarias, y esto cualesquiera que sean las
                    Personas que formen un plan de hacienda y las combinaciones que
                    P"cdan hacer con mayor 6 menor sabiduría, no pueden pasar, en
                    C' sistema actual, de cosas, mas quo do estos dos cstremos: O cu-
                    "H* el deficiente por medio do rentas generales, <5 cubrirlo por
                    Medio del contingente. Después do todo lo que se ha espuesto,
                    * la cámara toca resolver lo mejor.
                    
                    Por último, señores diputados: el gobierno so presenta á la cá-
                    Mara no con una cuestión miserable de partido, sino con una
                    8ran cuestión nacional, quo debo afectar profundamente á todos
                    '0íi que han sido llamados á intervenir en los negocios públicos.
                    5n vano entrarán y saldrán do los ministerios hombrea de todas
                    clases y talentos: á los pocos dias tendrán que abandonar el pues-
                    to con pérdida do su reputación, que ataca siompro el rencor im-
                    placable de un partido.
                    
                    El gobierno ha hablado con toda verdad, y ha procurado pin-— 72 —
                    
                    tar la crítica situación actual de la República. Es menester sa-
                    lir á toda prisa de esta crisis anunciada hace tiempo, que puede
                    envolvernos en una ruina total. Mientras la República ha per-
                    manecido entregada á las cuestiones mas triviales, ó á la indolen-
                    cia mas perjudicial, hemos visto poblarse las Californias con es-
                    trangeros que acuden de todas partes de la tierra: el mar del Sur
                    está zureado ya por grandes vapores: las bahías que por muchos
                    años habían permanecido solitarias, están llenas de buques: los de-
                    siertos donde vagaban los salvages están habitados por el co-
                    mercio y por la industria; y las riberas de los ríos que descubrie-
                    ron nuestros padres, muy pronto estarán llenas de cosechas y de
                    labradores. Un pueblo emprendedor, insaciable en conquistar
                    terrenos, orgulloso con la prosperidad y la paz que la Providencia
                    le ha concedido durante muchos años, es muy posible que envuel-
                    va, aniquile y destruya al país donde los partidos se despedazan
                    mutuamente, donde el gobierno, sin hacienda, carece de fuerza y
                    de respetabilidad: donde el crédito os hasta hoy una palabra irri-
                    soria: donde los ricos temiendo á cada momento un trastorno, envían
                    su dinero á Europa en lugar de invertirlo en empresas necesarias
                    y útiles á su pais. Es menester, pues, obrar, y obrar muy pron-
                    to, porque los acontecimientos políticos hoy caminan con la mis-
                    ma celeridad que los vapores en los mares. ¿Quién podrá garan-
                    tizar que el dia menos pensado no se nos desborde por los puertos
                    y por las fronteras esa población del mundo que, como Malthus
                    dice, no tiene lugar en el banquete de la vida, que busca oro que
                    recoger, tierras que labrar, rios y mares donde navegar? ¿Y cuál
                    será entonces la situación del gobierno si su único recurso es im-
                    plorar, como un mendigo, la caridad pública para mal vestir y
                    mal- armar los soldados que vayan á defender la integridad del
                    territorio y la nacionalidad de la República?
                    
                    El gobierno, por ahora, se ha limitado á presentar un presu-
                    puesto estrictamente económico; pero hay otras necesidades que
                    cubrir, y hay un porvenir que preparar á nuestros hijos. Mien-
                    tras nos limitemos á pagar á las viudas, á la multitud de cesan-
                    tes é ilimitados, á mantener un ejército poco numeroso disemina-
                    do en país tan vasto, nuestra existencia será ruin y miserable.
                    Es menester pensar, señores diputados, en rechazar de una vez
                    de nuestras fronteras las hordas de indios bárbaros, establecien-
                    do colonias de gente morigerada y laboriosa. Es menester dedi-
                    car grandes sumas á establecer caminos y canales. Es menes-
                    ter, en fin, pensar después en bancos, en ferro-carriles, en gran-
                    des establecimientos científicos y manufactureros, y en todo aque-
                    llo que hace á las naciones grandes, poderosas y respetadas so-
                    bre la tierra; mas para pensar en todo esto, es menester antes el
                    abrir con firmeza los cimientos de la hacienda pública.
                    
                    El gobierno ni se acusa ni se elogia.   Sujeto á la debilidad deTa-
                    
                    'a condición humana, podrá acaso liabcr cometido grandes erro-
                    fes; pero uno je jog mayores inconvenientes de su periodo es la
                    jriste herencia que le han legado las revoluciones. No es él quien
                    na gravado á la nación en ocho millones de pesos en la deuda es-
                    trangera: no es él quien hizo los negocios de Serment, Hargous y
                    De-Luchet, que ahora pesan sobre el erario: no es él quien echó
                    8obre la renta del tabaco obligaciones de mas de tres millones de
                    Pesos: no es el, en fin, sino que data desde la independencia á
                    noy, quién ha echado sobre las generaciones futuras el peso ter-
                    rible de una deuda nacional y de una deuda cstrangera. No tra-
                    ta de llamar á juicio las administraciones que le han precedido,
                    111 menos de inculparlas, pues las necesidades públicas y las revo-
                    luciones obligan á veces á los funcionarios á dar pasos que en
                    tiempos normales y tranquilos no se atreverían á dar. Refiere
                    s'mplemente'los hechos, para que se conozca palpablemente la ne
                    ceaidad de que el congreso, con la autoridad de la ley, ponga un
                    Pronto y eficaz remedio á este estado de cosas, que no puede du-
                    rar por mas tiempo.
                    
                    De órden del Exmo. Sr. presidente tengo el honor de ponerlo
                    todo en conocimiento de V. EE. para que dando cuenta á la cá-
                    mara, determine lo que mejor convenga al bien y felicidad de la
                    ftepúbl ica.
                    
                    Dios y libertad. México Julio 25 de 1850.— Manuel Pat/tto
                    —Exmos. Sres. secretarios de la cámara de diputados.
                    
                    !U— 75 —
                    DE LAS CONTRIBUCIONES
                    
                    HE fflDUl U RMIEII DEL UIMO DE UfEDEÍMI.
                    
                    Art. 1? Pertenecen al gobierno general de la federación las
                    contribuciones y rentas que á continuación se espresan:
                    
                    SOBRE EL COMERCIO ESTRIO Y U IÍIIERIA.
                    
                    ► 1° Todos los derechos de importación, esportacion, fortifica-
                    ción, internación tránsito toneladas y consumo que están estable-
                    cidos, ó que se establecieren, tanto en las aduanas marítimas y
                    fronterizas, como en las interiores.
                    
                    2° Los derechos establecidos 6 que se establecieren á la cir-
                    culación y esportacion del oro y plata acuñados, labrados ó* en
                    Pasta.
                    
                    > 3? Los derechos establecidos 6 que se estableciere la esplo-
                    cion de los metales.
                    
                    IMPUESTOS SOBRE LA PROPIEDAD RMZ.
                    
                    4? El 5 por 100 sobre el producto de todas las fincas rústi-
                    cas y urbanas de la República.
                    
                    5 ■ El 5 por 100 sobre el importe de todos los arrendamien-
                    tos de las fincas rústicas y urbanas de toda la República.
                    
                    6? El derecho por la venta de fincas rústicas y urbanas que
                    se cobra en el distrito y territorios.
                    
                    RAMOS DE CIRO.
                    
                    7° La renta del tabaco.
                    
                    8? La de papel sellado.
                    
                    9? La renta de naipes.
                    
                    10. La de correos.
                    
                    11. La de lotería.
                    
                    12. Las casas de moneda.
                    
                    13. Las salinas.
                    
                    14. Los peages.— 76 —
                    
                    OTRAS RENTAS
                    
                    15. Los bienes nacionales.
                    
                    16. Los terrenos valdíos que la ley consigne á la federación.
                    
                    17. ' El contingente ordinario y estraordinario que la ley se-
                    ñale á los estados para cubrir los gastos generales.
                    
                    18. Las multas, comisos, descuentos de monte-pío civil y mi-
                    litar, reintegros, sueldos de vacantes y todos los demás produc-
                    tos quo procedan del manejo económico de las rentas.
                    
                    Art. 2- Estas contribuciones se recaudarán y distribuirán en
                    los términos que prevengan las leyes y reglamentos respectivos,
                    y el ministro ó funcionario, así de la federación como de los es-
                    tados, que las distraiga de su objeto, queda personalmente res-
                    ponsable; y los tribunales á quienes toque, lo obligarán á resarcir
                    á la hacienda de la federación los daños y perjuicios que se lo
                    causen.
                    
                    Art. 3? Si alguno ó algunos de los gobernadores de los esta-
                    dos no publicaren alguna ley ó reglamento relativo á las contri-
                    buciones, gravasen 6 tomaren el todo 6 una parte de las rentas
                    generales, ya en giro o arrendadas el gobierno lo acusará ofi-
                    cialmente á la cámara, sin perjuicio de que disponga inmediata-
                    mente, por todos los medios posibles, el reintegro de las sumas to-
                    madas, con las rentas del estado respectivo y la ejecución y pun-
                    tual cumplimiento de la ley.   México, Julio 25 de 1850.—77 —
                    
                    Art. 1? Se autoriza al gobierno para que proceda á la refor-
                    ja* del arancel, que deberá estar publicado dentro del término
                    Preciso de cuarenta dias.
                    
                    2? Para ejecutar esta reforma, el gobierno nombrará una jun-
                    to compuesta de cinco personas, dos de las cuales serán del co-
                    mercio, y las otras tres empleados que hayan servido en las adua-
                    nas marítimas 6 tengan conocimientos prácticos. El gobierno
                    revisará las operaciones de esta junta, y aprobada que sea la re-
                    forma, se pondrá inmediatamente en planta, menos en la parte en
                    que las cuotas puedan ser mas subidas que las del actual arancel,
                    pues en este caso comenzará á regir seis meses después de su pu-
                    blicación en la capital.
                    
                    México, Julio 25 de 1850.79 —
                    
                    AL
                    
                    Art. 1- Se permite en la República la introducción de los efec-
                    tos siguiertes:
                    
                    1? Algodón en rama con pepita ó sin ella 2 pesos quintal.
                    
                    2?   Clavazón fundida de todos tamaños quintal
                    peso bruto........................................... 2 ps.
                    
                    3?  Jabones finos docena............................ 3 rs.
                    
                    4?   Juguetes quintal peso bruto.................. 20 ps.
                    
                    5?   Maderas de todas clases sobre valor de fac-
                    tura................................................... 15 por 100.
                    
                    6?   Tejidos ordinarios de algodón de todas cla-
                    ses y colores vara cuadrada, 5 centavos.
                    
                    Ademas de estas cuotas pagarán en los términos prevenidos
                    Por el arancel vigente el 1 por 100 de importación y el 2 por 100
                    
                    avería y los derechos de internación y consumo que so fijaren.
                    
                    Art. 2- Para amortizar los permisos de algodón concedidos
                    Por el gobierno se destinará una cuarta parte del producto del
                    ^ismo algodón en rama y de los lienzos ordinarios cuya importa-
                    ron se permite.
                    
                    Art. 3° Los efectos de algodón de fábrica nacional, y el algo-
                    dón en rama, estrangero 6 nacional quedan libres de todo dere-
                    cho de'entrada y salida, tránsito, consumo y cualesquiera otros
                    '1 los estados, con escepcion del de peage que se imponga á
                    tas bestias ó carros en que se conduzcan; pues ni los efectos na-
                    c'onalesni los estrangeros podrán caminar sin los documentos ne-
                    farios, espedidos por las autoridades de la federación.
                    
                    4rt. 4° Queda autorizado el gobierno para aceptar con las
                    Seguridades convenientes la proposición hecha por algunos fabri-
                    o&ntcs para comprar el algodón que le coseche en el pais á un
                    Precio equitativo.
                    
                    México, Julio 25 de 1850.AltT. único. Se autoriza al gobierno para cerrar al comercio de
                    cl^uva los puertos y las aduanas fronterizas que estime convenien-
                    'es> dando cuenta al congreso general de cada aduana que cerrare.
                    
                    léxico, Julio 25 de 1850.
                    
                    11— 83 —
                    
                    Art. 1? En todas las poblaciones de la República que pasen de
                    cuatro mil almas se cobrará á los efectos estrangeros el 8 por
                    '00 do consumo en los mismos términos que hoy se cobra el áere-
                    cho de internación.
                    
                    Art. 2? La mitad del producto total de este derecho será para
                    '°s estados que podrán nombrar interventores pagados á su cos-
                    ta y la otra mitad para los gastos generales del gobierno general.
                    
                    Art. 3" Las aduanas marítimas no podrán espedir guias si no
                    e3 para puntos donde conforme al art. 1- deba causarse el dere-
                    eho de consumo que solo por una vez deberá cobrarse.
                    
                    Art. 4- La dirección de crédito público establecerá una sec-
                    ción que se encargue de recibir y confrontar todas las facturas y
                    guias de los efectos estrangeros, á cuyo fin las aduanas marítimas
                    Emitirán copias de las facturas que espidieren y las aduanas del
                    'ugar del destino, copias de las facturas de los efectos que causa-
                    ren el consumo.
                    
                    Art. 5- Sin autorización del congreso general, los estados no
                    podrán ni aumentar ni disminuir el derecho de consumo, ni es-
                    tablecer plazas de depósito ni dispensar ó restringir esta y las de-
                    ftias leyes vigentes sobre comercio estrangero, ni dar guia ni do-
                    cumento alguno para el tránsito de los efectos.'
                    
                    Art. 6? Queda derogado el decreto de 6 de Octubre de 1848
                    que duplico en el Distrito federal las contribuciones directas y es-
                    tableció el uno y medio por 100 sobre ventas por mayor.
                    
                    México, 25 de Julio de 1850.DERECHOS SOBRELOS METALES PRECIOSOS.
                    
                    \° Los derechos de esportacion de los metales preciosos serán
                    'os siguientes;
                    
                    Oro acuñado 6 labrado........................ 3  por 100
                    
                    Plata acuñada................................... 4é por 100
                    
                    Plata labrada, quintada........................ 5  por 100
                    
                    Idem copella 6 pura labrada en muñecos
                    con certificación de haber pagado los de-
                    rechos de quinto,........................... 5 por 100
                    
                    Piezas do plata mista el tanto por ciento
                    que á cada motal corresponda.
                    2° Dentro de diez y ocho meses contados desde la publicación
                    de esta ley, deberá estar establecida la casa de moneda de Her-
                    mosillo. Durante este tiempo se permitirá por el puerto de
                    Guaymas la estraccion de oro y plata pasta solamente del esta-
                    do de Sonora pagando un 5 por 100 precediendo la concesión de
                    un permiso por el gobierno y anticipándose lo menos una mitad
                    de los derechos.
                    
                    3" El mismo dia que se abra la casa de moneda de Hermosillo,
                    cesarán los permisos concedidos para la estraccion de dichos me-
                    tales.
                    
                    4° Los derechos de esportacion que so cobren á las platas que
                    so estraigan por el puerto de Guaymas podrán recibirse en es-
                    pecie.
                    
                    México Julio 25 de 1850.— 87 —
                    
                    fflfiIM1¥á i, s,
                    
                    Art. 1- Durante los años económicos de 1851 á 1853, se
                    aplicaran á los gastos generales del gobierno:
                    
                    1. *   El 2 por 100 de avería.
                    
                    2. °   El 1 por 100 de importación.
                    
                    8, ° Los productos libres de la renta del tabaco, des-
                    pués de celebrado el nuevo convenio con los tenedores
                    de bonos de la deuda inglesa.
                    
                    4. ° Los productos de la lotería, deducidos los gastos de
                    la academia de San Cárloa.
                    
                    5. °   Los productos del papel sellado.
                    
                    Art. 2- El gobierno presentará á la cámara, en el término de
                    cuarenta dias, una noticia de la inversión del 1 por 100 y ob-
                    jetos á que está dedicado, á fin de que decrete los fondos con que
                    lian de continuar las obras que sean de indispensable necesidad.
                    
                    Art. 3? El ferro-carril de Veracruz á San Juan se entrega-
                    rá á la dirección do crédito publico, para que lo concluya bajo
                    las bases contenidas en el acuerdo del senado, lo dirija y maneje;
                    y aplique sus rendimientos al fondo señalado para la deuda in-
                    terior.
                    
                    México, 25 de Julio de 1850.-89-
                    
                    HHBHHáI.7.
                    
                    DERECHOS SOBRE
                    
                    LA BSPLQTACMI LDS METALES.
                    
                    Art. Io- El oro y plata pasta á su estraccion de I03 minera-
                    les pagará el 4 por 100, quedando suprimida la contribución de
                    un real por marco y del real adicional que se estableció para pa-
                    gar las barras de plata tomadas en San Luis Potosí.
                    
                    Art. 2° El cobro se hará por las oficinas de ensaye donde de-
                    berán ser presentadas la plata y oro.
                    
                    Art. 3? Del producto de estos derechos se remitirán directa-
                    mente por las oficinas de ensaye tres mil pesos mensuales para el
                    colegio de Minería de México, y la planta de la Junta directiva se
                    reducirá á los empleados indispensables para llevar la contabi-
                    lidad.
                    
                    México, Julio 25 de 1850.
                    
                    12mwmfík n. &
                    
                    impuesto sobre los arrendamientos.
                    
                    Art. 1" Todo arrendatario de finca rústica ó urbana de la Re-
                    pública, pagará 5 por 100 sobre el monto total que satisfaga de
                    fenta al propietario.
                    
                    2. ° El cobro se liará por trimestres adelantados, y los ar-
                    rendatarios tendrán la obligación de presentarse á la oficina con
                    ('l último recibo de la renta que hayan pagado al propietario.
                    
                    3. ° La colusión entre el propietario y el arrendatario
                    para el efecto de pagar menor contribución, se castigará con una
                    inulta desde ciento hasta mil pesos, que satisfarán por mitad los
                    defraudadores.
                    
                    4. ° Quedan eseeptuados de satisfacer esta contribución, todos
                    los arrendatarios que no paguen mas de cien pesos anuales.
                    
                    5. c Del producto líquido de esta contribución, la mitad será
                    para los estados y la otra mitad para los gastos del gobierno ge-
                    neral.
                    
                    .México. Julio 2~> de 18.50._93—
                    
                    Impuesto sobre la propiedad vais.
                    
                    Art. í. ° Todas las fincas rústicas y urbanas de lo Repúbli-
                    ca pagarán anualmente el 5 por 100 sobre el producto que rin-
                    'beren.
                    
                    2. ° La base para cobrar esta contribución, será, el produc-
                    to líquido del año anterior.
                    
                    3. ° Los propietarios estiin obligados ¿«presentar á la ofici-
                    na recaudadora manifestaciones juradas de los productos que bao
                    obtenido el aüo anterior, y según ellas se liquidará la cuenta y
                    pagará la contribución del año corriente.
                    
                    4. ° El año en que en un distrito se pierdan las cosecbas, 6
                    ataque una peste á los ganados, queda esceptuado de pagar un se-
                    mestre de contribución. También queda esceptuada de pagar
                    Un semestre do contribución la finca que sufra y justifique un
                    quebranto considerable por inundación, incendio, saqueo íi otro
                    accidente.
                    
                    5. ° El perjurio será castigado por primera vez con una mul-
                    ta desde 500 hasta 5.000 ps.; la segunda con un duplo, y la ter-
                    cera con la pérdida de la finca, cuyos productos se disminuyan
                    maliciosamente en la manifestación.
                    
                    (3. ° La mitad del producto líquido de esta contribución la ce-
                    derá el gobierno general á los estados, los que sin consentimicn^
                    to del congreso general no podrán ni aumentar ni disminuir esta
                    contribución.
                    
                    México, Julio 25 de 1850.ía
                    dt
                    
                    do
                    el
                    añ
                    el,
                    
                    bi,
                    be
                    pr—95—
                    
                    Contingente de los estados.
                    
                    ■4rt. 1. ° Los estados pagarán por contingente ordinariu pa-
                    ía los gastos generales de la federación, el 10 por 100 del pro-
                    meto total de sus rentas.
                    
                    2- ° El corto de caja mensual de los productos de los esta-
                    dos será el dato que servirá á los agentes de la federación para
                    e¡^cobro del 10 por 100, y por el corte de caja general de fin de
                    a'""'o, se hará la liquidación que deberá precisamente estar con-
                    fuida quince dias después do terminado el ano fiscal.
                    
                    3. °   Por la falta de pago en tres meses consecutivos, el go-
                    bierno tendrá la precisa obligación de acusar oficialmente al go-
                    bernador respectivo ante la cámara de diputados, sin perjuicio de
                    Proceder al reintegro do lo que se deba.
                    México, Julio 25 do 1850.1
                    
                    1
                    
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                    1—97—
                    
                    üffiMfM Mi «1
                    Oe la hacienda del distrito federal.
                    
                    1. ° La hacienda propia del distrito federal, la forman los
                    ''amos siguientes:
                    
                    1. ° Los fondos de propios y arbitrios del ayuntamiento do
                    'a capital y pueblos del distrito.
                    
                    2. ° La mitad del producto líquido de la contribución, que se-
                    gún la ley general debe pagar la propiedad raiz.
                    
                    3. ° La mitad del producto líquido de la contribución impues -
                    por la ley general á los arrendatarios de fincas rústicas y ur-
                    banas.
                    
                    4. ° Las contribuciones directas ó indirectas que se establez-
                    can sobre el consumo de los efectos nacionales.
                    
                    2. ° Queda esento el distrito federal de pagar el 10 por 100
                    de contingente sobre sus rentas totales, mientras el gobierno ge-
                    neral aplique á sus gastos el producto de la alcabala de venta de
                    fincas.
                    
                    3. ° Del producto de estas rentas so harán todos los gastos
                    del distrito, formándose portel ayuntamiento un presupuesto que
                    anualmente aprobará el gobierno.
                    
                    4. ° El gobierno vigilará la buena recaudación de las rentas
                    del distrito: espedirá el despacho correspondiente á los emplea-
                    dos; y podrá por medio de la dirección, nombrar visitadores é in-
                    terventores cuando lo estime necesario.
                    
                    5. ° Los capitulares que manejen rentas, otorgarán las fian-
                    zas respectivas, las que no se chancelarán hasta que la oficina de
                    glosa no espida el finiquito correspondiente.
                    
                    6. ° En la recaudación y administración de las rentas del dis-
                    trito, no se podrá invertir mas del 10 por 100 del producto total
                    de ellas, y todo el que las maneje deberá ser nombrado por el
                    gobierno y otorgar las fianzas respectivas.
                    
                    México, Julio 25 de 1850.di—99—
                    
                    líe los caminos nacionales y de los
                    peajes.
                    
                    Art. 1" Son caminos nacionales cuya inspección toca al go-
                    bierno general de la federación, todos los que parten de la capi-
                    tal de laRepública, y por el rumbo mas recto terminan en los
                    puertos habilitados para el comercio estrangero y en las adua-
                    nas fronterizas.
                    
                    Art. 2. ° Cuando do la capital á uno de los puntos indica-
                    dos hubiere dos 6 mas caminos, el mas recto, el mas ancho y el
                    ftas transitado será declarado camino nacional.
                    
                    Art. 3. ° En todos los caminos nacionales se cobrará cada
                    veinte leguas, un derecho de peaje á todos los que transiten en
                    carruajes ó cabalgaduras y á los carros y bestias de carga, no
                    pudiendo esceder las cuotas que se fijen, de dos pesos por un car-
                    ruaje de cuatro ruedas, y do cuatro reales por una cabalgadura,
                    en cada uno de los tramos de veinte leguas.
                    
                    Art. 4. ° No pagarán peaje en ninguno de los caminos na-
                    cionales, los que transiten á pié ni los carros do las haciendas que
                    solo atraviesen el camino, 6 anden una distancia de menos de tres
                    leguas. Cuando cscodiese do esta distancia, so celebrará una
                    iguala con los dueños de las haciendas, que podrá renovarse ú mo-
                    dificarse cada año, según A número de carros, bestias de carga ó
                    caballos que deban pasar por el camino.
                    
                    Art. 5. ° La dirección de los caminos estará á cargo de una
                    junta compuesta de cinco personas. Un presidente nombrado por
                    la cámara de diputados, dos vocales nombrados por el gobierno,
                    uno por el comercio y otro por los agricultores. Uno de estos
                    vocales será precisamente ingeniero.
                    
                    Art. 6. ° Todo el producto de los peajes y ademas las can-
                    tidades que por el presupuesto se destinen, serán entregadas á la
                    junta, la que las invertirá en la composición y apertura de los
                    caminos, precediendo para toda contrata la celebración de tres
                    almonedas públicas, y para todo gasto la determinación por es-
                    crito de la mayoría de la junta y la aprobación del gobierno.
                    
                    Art. 7. ° Cada mes se publicará un corte de caja y un esta-
                    do do los trabajos, y cada año se rendirán las cuentas que esta-
                    rán glosadas á lo mas tarde en el mes de Julio del aílo siguiente.
                    
                    México, Julio 25 de 1850.-......... -1—101—
                    
                    De la administración de tas rentas.
                    
                    1. ° Todas las rentas que por la ley pertenecen á la hacienda
                    del gobierno de la Federación, ingresarán efectivamente en su te-
                    rrería general y serán administradas por el secretario de hacien-
                    da
                    
                    por medio de una dirección que se denominará Dirección de
                    "acienda y crédito público.
                    
                    2. ° So compondrá la dirección de siete directores. El presi-
                    ente será nombrado por la cámara de diputados, tres por el go-
                    bierno, siendo uno de ellos el tesorero general, y los tres restañ-
                    as por los acreedores.
                    
                    3. ° Todas las oficinas de hacienda pertenecientes al gobierno
                    general, quedan sujetas á la dirección do rentas y crédito público.
                    
                    4. ° Las funciones administrativas de la dirección son:
                    Primera. Percibir la parte designada por la ley para pago de
                    
                    réditos de la deuda interior y distribuirlo entre los acreedores.
                    
                    Segunda. Percibir la parte designada anualmente para amor-
                    tización, y verificar estas amortizaciones en almoneda pública y
                    al mejor postor.
                    
                    Tercera. Llevar la contabilidad de dicha deuda y de la este-
                    íior, cuidando de la puntual remesa á Inglaterra de los fondos
                    respectivos y do la completa seguridad do estos.
                    
                    Cuarta. Revisar los manifiestos y ajustes de las aduana? y
                    formar anualmente la balanza del comercio de importación y es-
                    portacion.
                    
                    Quinta. Formar la cuenta general de recaudación é inversión
                    de las rentas.
                    
                    Sesta. Formar la cuenta de la deuda pública interior é interior.
                    
                    Sétima. Formar una memoria de estadística fiscal que com-
                    prenda los ramos de agricultura, industria y minería.
                    
                    Octava. Dirigir en todo lo económico las rentas de la Federa-
                    ción, vigilando el que se observen las leyes.
                    
                    Novena. Sistemar y uniformar en todas las oficinas un méto-
                    do de contabilidad y de correspondencia claro y sencillo.
                    
                    Décima. Revisar antes de pasar á la oficina de glosa respec-
                    tiva las cuentas de las oficinas recaudadoras.
                    
                    Undécima. Cuidar del manejo económico de todos los ramos
                    que se llaman de giro, surtiéndolos de los efectos necesarios.
                    
                    Duodécima. Comprar en almoneda pública todos los efectos
                    necesarios para el gobierno.
                    
                    Décimatercia. Visitar por medio de algún empleado las ofici-
                    nas que estime por convenientes.
                    
                    Décimacuarta. Proponer en terna el nombramiento de los
                    empleados de todas las oficinas.—102—
                    
                    Décimaquinta. Nombrar los empleados subalternos cuyo suel-
                    do no escoda de G00 ps. y removerlos cuando lo estime necesario-
                    
                    Décimascsta. Consultar la suspensión, promoción 6 destitu-
                    ción de los empleados no comprendidos en el artículo anterior.
                    
                    Décimasétima. Promover todas las medidas que estime con-
                    venientes para aumentar las rentas, moralizar á los empleados,
                    castigar severamente á los que falten á sus deberes, y evitar el
                    contrabando.
                    
                    Décimaoctava. Cobrar todas las cantidades que por cualquie-
                    ra título se deban á la liacienda pública, entrando en transacción
                    con los deudores, y pudiendo conceder hasta 20 por 100 á 1°3
                    agentes que bagan ingresar en las arcas fondos procedentes de
                    deudas contraidas con el erario antes de la guerra con los Esta-
                    dos-Unidos.
                    
                    Art. 5. ° Las directores reunidos en junta formarán un con-
                    sejo administrativo, cuyas funciones serán:
                    
                    Primera. Informar en todos los asuntos y espedientes que
                    tengan relación con el crédito interior y esterior y con las rentas
                    de la Federación, á cuyo fin el ministro do hacienda antes de dar
                    su resolución oirá el voto del consejo directivo.
                    
                    Segunda. En todo asunto que toque al crédito interior y es-
                    terior y á las rentas de la federación y que conforme á la cons-
                    titución so halle sometido á los tribunales, informará precisamen-
                    te el consejo administrativo.
                    
                    Tercera. Todo asunto administrativo sobre cobro de contri-
                    buciones, enteros de caudales, otorgamiento de fianzas, cobros de
                    alcances de cuentas y otras deudas que pertenezcan al erario, se-
                    rá resuelto definitivamente por el consejo, quedando en todo su
                    vigor los privilegios que las leyes han concedido á la hacienda
                    pública y la facultad económico-coactiva otorgada á los gefes de
                    las oficinas para exigir el pago ejecutivo do lo que se deba al
                    erario.
                    
                    Art. 6. ° Todas las deliberaciones de la dirección serán con-
                    signadas por medio de una acta y conforme al voto de la ma-
                    yoría.
                    
                    Art. 7. ° Establecida la dirección y formado su reglamento,
                    queda facultado el gobierno para organizar todas las oficinas de
                    hacienda, de acuerdo con el voto de la mayoría de los directores.
                    
                    Art. 8. ° Los sueldos y gastos de la dirección se tomarán
                    del fondo del 25 por 100 designado para la deuda interior.
                    
                    Art. 9. ° El presidente de la dirección será nombrado cada
                    año por la cámara de diputados.
                    
                    México, Julio 25 de 1850.— 103—
                    
                    wmí&ñm muí íl
                    
                    fie la distribución de las rentas.
                    
                    Art. 1. c Las rentas que por la ley perteneeen al gobierno
                    general de la República, se distribuirán de la manera que sigue:
                    
                    Para el pago de réditos de la deuda esterior, en
                    los términos que se acuerde con los tenedores de
                    bonos, incluso el premio de cambio y sueldos de la
                    agencia...............................•••••................. 1.700.000
                    
                    Para pago de réditos y amortización de la deu-
                    
                    4a interior............................................... 1.400.000
                    
                    . Para pago de la lista civil y militar, poder judi-
                    cial, legaciones y consulados, congruas de los reve-
                    rendos obispos, colonias, misiones, establecimien-
                    tos de beneficencia pública, sin incluir los fondos
                    4e la municipalidad de México...................... 7.000.000
                    
                    10.100.000
                    
                    Art. 2. ° Las oficinas recaudadoras y que administran ra-
                    mos de giro, harán sus gastos de administración, y del producto lí-
                    quido se verificará la distribución prevenida en el artículo anterior.
                    
                    Art. 3. ° La dirección de hacienda y crédito público, paga-
                    rá los sueldos de sus empleados del fondo que se destina á la deu-
                    ua interior, y este gasto será de cuenta de los acreedores.
                    
                    Art. 4. ° El gobierno, luego que se verifique el arreglo de la
                    hacienda y presupuestos, abrirá una cuenta corriente para cada
                    ramo de los do la administración, llevando por separado la de la
                    deuda interior y esterior.
                    
                    Art. 5. ° Las asignaciones que queden fijadas por el gobier-
                    no, arreglándose á la cantidad designada en este presupuesto, se-
                    rán las únicas que tendrán derecho de disfrutar los dependientes
                    del gobierno en los tres años económicos de 1851 á 1853.
                    
                    Art. 6. ° Queda prohibido todo pago atrasado de sueldos,
                    pensiones ó cualquiera otra deuda que no entre en la conversión.
                    
                    Art. 7. ° Quedan derogadas las leyes de 14 de Junio de
                    1848 y 24 de Noviembre de 1849.
                    
                    Art. 8. °    Si al fin del año económico sobrare alguna canti-
                    dad después de cubiertos los gastos de este presupuesto, se divi-
                    dirá en tres partes: una se dedicará á la amortización de la deu-
                    i    da inglesa: otra á la amortización de la deuda interior; y otra á
                    la apertura de caminos y canales, y obras de beneficencia y de
                    
                    --*~Para ilustrar las materias delicadas que se han tratado en es-
                    tas iniciativas, ha parecido conveniente imprimir el edículo for-
                    mado por la dirección general de aduanas marítimas, de los pro-
                    ductos que ellas pueden rendir en un año ecónomico: una noticia
                    de los valores de las rentas en el año de 1827; y unas reflexio-
                    nes sobre la reforma del arancel, impresas en Tampico, que con-
                    tienen cálculos sumamente importantes sobre el valor de la man-
                    ta estrangera, que será muy oportuno tener á la vista al tiempo
                    de la discusión;   Se acompaña también el estracto formado pol-
                    la mesa respectiva del ministerio, de las contestaciones de los
                    señores gobernadores y comisarios á la circular sobre pago de
                    contingente.
                    
                    14Noticia délos productos totales, sueldos, gastos de administración y pro,
                    'luctos líquidos délas aduanas marítimas y fronterizas, considerados
                    en doce meses completos, que es el periodo de que constan los actuales años
                    económicos de hacienda; cuya noticia se forma en cumplimiento de las su-
                    premas órdenes de 1° y 23 de Mayo próximo pasado, con las distinciones
                    °ue ellas previenen.
                    
                    derechos de importación por cuotas de arancel y por
                    
                    aforo............................................ 4,482.997 3 2
                    
                    }<lem de esportacion............................... ,593.893 5 7
                    
                    }dem de toneladas................................. 86.238 8 7
                    
                    'dem del 1 por 100 de importación, conforme al de-
                    creto de 31 de Marzo de 1838.................... 191.462 3 0
                    
                    Idem del 2 por 100 de avería, con arreglo al decreto
                    
                    de 28 de Febrero de 1843 ........................ 283.023 3 3
                    
                    Idem de internación al 5 y 10 por 100 sobre efectos y
                    
                    licores estrangeros............................... 503.131 6 7
                    
                    Multas............................................ 10.277 2 8
                    
                    Comisos.......................................... 2.669 4 6
                    
                    Dos por 100 de comisos para hospitales, según el de-
                    creto de 19 do Febrero de 1845................... 660 0 0
                    
                    Derechos de circulación de moneda á su entrada en
                    
                    los puertos....................................... 414.075 5 9
                    
                    Derecho municipal á un real por tercio con arreglo
                    
                    al decreto de 27 de Octubre de 1842 .............. 4.489 4 7
                    
                    Monte pió civil.................................... 17.954 1 2
                    
                    Contribuciones directas sobre sueldos y salarios..... 2.718 6 6
                    
                    Suma de los productos totales............ 6,592.591 6 3
                    
                    Sueldos de empleados.............. 400.361   2 7
                    
                    Gastos de administración........... 47.542 8 2
                    
                    4*7.904  0 9
                    
                    Productos líquidos................. 6,144.687 5 4
                    
                    Sección 2? de la dirección general de aduanas marítimas, fronterizas
                    y rentas no estancadas.
                    
                    México, Junio 18 de 1850.
                    
                    Jfcb
                    
                    3, -3JREFLEXIONES
                    
                    SOBRE ARANCEL.—PROHIBICIONES.—COMERCIO ILÍCITO Y DE BUE.
                    NA FE COMPARADO.—HACIENDA PUBLICA.—MANUFACTU-
                    REROS DEL PAIS.—ADUANAS FRONTERIZAS.
                    
                    A.L comenzar á escribir este artículo, protesto que lo hago de la
                    mejor buena té, esperando y deseando que alguna utilidad resul-
                    te de él, mas también confieso que mis conocimientos son escasos,
                    y temo, no sin razón, cometer muchas faltas y graves errores, por
                    esto suplico de antemano que me sean dispensados y que las per-
                    sonas mejor instruidas que yo, si consideran que los asuntos de
                    que se tratará lo valgan, los corrijan por medio de la prensa,
                    pues solo así vendrá en conocimiento, no solo del público, sino
                    también del supremo gobierno, cuáles pueden ser las medidas mas
                    acertadas que hay que adoptar en unos asuntos que en mi con-
                    cepto son de la mayor importancia para la nación mexicana.
                    
                    Desde que se ratificó el tratado de paz con los Estados-Unidos
                    de Norte-América, todo el comercio esperaba que el soberano
                    congreso de México tomaría las medidas mas enérgicas para pre-
                    caver el contrabando que cada uno preveía se haría, y en un gra-
                    do suporlativo, en la estensa y muy acercada frontera del Norte,
                    pues siendo como es ahora el Rio-Bravo del Norte la línea divi-
                    soria de ambos paises, y este rio navegable con igual derecho pa-
                    ra ambas naciones, fué natural preveer que nuestros nuevos veci-
                    nos, especuladores y emprendedores cual pocas otras naciones,—112—
                    
                    no dejarían escapar una tan favorable ocasión para ganar dinero
                    como la que se les presentaba y aun presenta, introduciendo suS
                    manufacturas y las de otros paises al territorio mexicano sin pa'
                    gar los crecidísimos derechos de importación y de consumo, qufl
                    el arancel de este pais pone á los algodones, y que casi sin eseep-
                    cion pasan de un ciento por ciento; mas por desgracia del comer-
                    cio do buena fé, hasta ahora ni el gobierno supremo ni el sobera-
                    no congreso han tomado tales medidas, y la consecuencia es, que
                    de Matamoros, Camargd y otros lugares de la frontera, no solo
                    se abastecen todos los mercados del Norte de la República com°
                    Zacatecas Chihuahua, San Luis Potosí, Monterey y Guanajuato,
                    sino que hasta la misma capital han ido varios cargamentos. En
                    Monterey, capital del Estado de Nuevo-Leon, y cuya ciudad está
                    situada ya en el interior del pais, los efectos de algodón se veB'
                    den de un veinticinco hasta un cuarenta por ciento menos de }°
                    que cuestan aquí al comercio que paga los derechos por entero,
                    ía consecuencia es, que aquí de ropa no se vende ya nada, que 1°
                    muy poco que se consume en el mismo puerto, pues todos 1°3
                    compradores del interior y aun los de tierra caliente que antes
                    venum á esto puerto para surtirse, ahora van á Monterey, por"
                    que no solo consiguen en dicha plaza considerablemente mayores
                    ventajas en los precios de las mercancías, sino que tampoco y*
                    no tienen que pagar en dicho punto el derecho de consumo ó in*
                    terna oion que han de satisfacer las mercancías al salir de este
                    puerto, y es la sesta parte del derecho de importación. ¿Cómo,
                    pues, el eomorcio do buena fé puede tener la mas mínima espe-
                    ranza de que su tristísima situación so mejore, mientras no se to-
                    men medidas enérgicas y eficaces para poner fin á las importa-
                    ciones clandestinas? ¿Cómo el comerciante de buena fé puede
                    competir con los contrabandistas que no pagan derechos ningu-
                    nos?   Es imposible, él debe sucumbir.
                    
                    Compárese la importación en este puerto do los seis meses cor-
                    ridos de este año con los del año pasado, y se hallará que fuer»
                    de abarrotes (que por su volumen é insignificantes sumas que los
                    contrabandistas podrían ahorrar en los derechos de ellos no les
                    conviene importar por la frontera) apenas han llegado efectos de
                    ropa á este puerto, y no solo esto, sino quo quedan aun en los
                    almacenes de esta plaza existencias considerables de años ante-
                    riores, que por la absoluta falta de compradores no se venderán
                    por un espacio largo, y tal vez nunca, si el comerciante no se de-
                    cide á sacrificarlas con enormes pérdidas. Sin duda el supremo
                    gobierno de la nación desea que todo marche por la via recta,
                    pues esto no solo es de su deber, sino también conviene á sus in-
                    tereses; mas debo suponer que el gobierno no esté impuesto do lo
                    que pasa en la frontera, pues de otra manera ¿por qué no pone
                    fin á tan escandaloso proceder?—113—
                    
                    Varias veces se ha sugerido la necesidad que hay para rebajar
                    Jas cuotas del arancel, y aunque yo también soy de opinión que
                    *°s derechos de varios artículos, particularmente de los algodones,
                    8°n demasiado subidos, no veo sin embargo que este paso quita-
                    ba el contrabando, lo podia disminuir, sí, pero extinguirlo no,
                    Pies lo mismo que ahora se gratifica al empleado desleal con un
                    15 ó 20 por 100 del valor do factura, que el contrabandista
                    e*hibe al quien lo despacha en la frontera, otro tanto se baria
                    entonces, es decir, pagando una gratificación en proporción á los
                    derechos, y la única diferencia seria, que tanto el empleado des-
                    val como el contrabandista, ganarían menos de lo que les queda
                    ahora.   La rebaja de las cuotas del arancel no seria, pues, mas
                    lie un pequeño alivio para el comercio do buena fé, pero no un
                    remedio que cortase de raiz el mal.   El remedio único que en
                    convicción existe para quitar de un todo el contrabando en la
                    tontera del Norte, es, que el supremo gobierno ó el soberano
                    congreso declare cerradas para todo comercio estrangero todas
                    'as aduanas fronterizas y también la de Matamoros, que la misma
                    'ey tenga un artículo según el cual todos los efectos que vengan
                    ó de Matamoros ó de cualquier punto de la frontera, sean deco-
                    misados por quien los encuentre, quedándose el aprehensor tan-
                    to con los dichos efectos, como con las bestias, carros, &c. que los
                    ¡induzcan, estando obligado dicho aprehensor á presentarse en
                    'os resguardos que ha de nombrar el supremo gobierno para que
                    en ellos exhiba el importe de los derechos de importación é in-
                    ternación según el arancel que rija, estendiéndosele luego un do-
                    amento comprobando dicho pago y autarizándolo para vender
                    los referidos efectos donde y como mejor le plazca.   Si así se hi-
                    ciera, estoy seguro que cada habitante de aquellos contornos se
                    Convertiría en guarda á quienes ningún contrabando se les escapa-
                    ría, pues ¿quién se dejaría ganar sabiendo que quitando los efec-
                    tos al contrabandista sería él, el dueño de todo?
                    
                    Las aduanas fronterizas en ningún tiempo han sido de prove-
                    cho para el gobierno, y sí siempre de mucho perjuicio para el co-
                    mercio de buena fé, pues todo lo que en tiempos anteriores ha
                    sido importado por dichas aduanas, ha sido con la mira de ahor-
                    rar la mayor parte de los derechos, y la prueba mas convincente
                    de esto es, que la considerable porción de efectos que en años pa-
                    sados llegaba á la feria de San Juan de Lagos de los Estados-
                    tJnidos del Norte por la via de Santa Fé y Chihuahua, sin em-
                    bargo de los crecidísimos gastos que en un viage tan dilatado por
                    tierra tenían que erogar los importadores, se podian vender y se
                    Vendían siempre & precios mas bajos que los importados por Ve-
                    racruz y este puerto, y con todo esto los dueños de ellos, todos sin
                    cscepcion, en un par de años oran ricos, ¿por qué? Porque no
                    pagaban derechos.   Peor estamos ahora que la frontera se ha—114—
                    
                    acercado tanto mas por acá, pues ya no necesitan hacer los im-
                    portadores el largo y peligroso viage por tierra de independencia
                    en los Estados-Unidos hasta Santa Fe, y de allí á Chihuahua,
                    Zacatecas, San Juan &c; ahora cualquiera que tenga mil ó do
                    mil peses compra sus efectos en algún puerto de los Estados-Uni-
                    dos y va á Brownsvill, desde cuyo punto sube el rio con toda co-
                    modidad en un vapor, y regatea en el camino á ver quien por me-
                    nos le permite la entrada en el territorio mexicano.
                    
                    ¿Por qué, pues, el gobierno mexicano ya que debe estar con-
                    vencido de lo imposible que es guardar la dilatadísima frontera
                    del Norte, no cierra mejor todas sus puertas, haciendo así un pe
                    sitivo y grande beneficio á eí mismo, á la nación entera y al co-
                    mercio de buena fé? ¿Por qué crece tanto y va en aumento de
                    dia en dia la nueva ciudad de Brownsvill frente á Matamoros.
                    Por el contrabando y no por ningún otro motivo. Ciérranse |aS
                    aduanas fronterizas como también la de Matamoros y Brownsvu',
                    Isabel, Brazo Santiago y las demás poblaciones que coiné
                    hongos nacen al otro lado del Rio-Bravo, serán ruinas de aqu1
                    en un par de años, pues el terreno 6 las tierras de nada valen
                    para los americanos, porque las tienen mucho mejores; solo eí
                    contrabando sostiene y engrandece á aquellas poblaciones, y con
                    el dinero que debia haber entrado en las arcas del erario mexica-
                    no, se están haciendo magníficos edificios en dichas poblaciones,
                    mientras que los puertos mexicanos, y particularmente Tampico,
                    por ser él á quien mas daño causa el actual desórden, sufren la8
                    mayores miserias y se arruinarán si una mano benévola y enérgica
                    no pone fin á las importaciones fraudulentas de la frontera.
                    
                    ¿Cuantos millones habrá perdido el erario en derechos que de-
                    bían haberse y no se han pagado, desde que el Rio-Bravo es W
                    línea divisoria do México y de los Estados-Unidos? Solo Dios 1°
                    sabe.
                    
                    La hacienda pública por cierto no se halla en un estado que
                    las sumas que ahora se defraudan en la frontera del Norte no so»
                    para ella de una importancia considerable, pues al contrario,
                    siempre se lee en los papeles públicos que el erario está exhaus-
                    to, y que el supremo gobierno usa de las mayores economías pa-
                    ra poder cumplir con sus obligaciones, por tal razón me parece,
                    que tanto es en el interés del gobierno mismo de extinguir á todo
                    trance y de un golpe el fatal contrabando, como lo os para el co-
                    mercio de buena fé, y en cuanto á los manufactureros del país,
                    que siempre y con la mayor vehemencia se han opuesto al levan-
                    tamiento de las prohibiciones es verdaderamente asombroso que,
                    á lo menos en cuanto yo sepa, no han dicho ñaua sobre las im-
                    portaciones clandestinas que por miles y miles de tercios se han
                    hecho y se están haciendo de mantas americanas por la frontera
                    del Norte, y á la verdad no sé cómo armonizar esto.—115—
                    
                    , Ya el año pasado dijo en un comunicado, que en mi parecer la
                    'Udustria del pais ganaría si las prohibiciones se levantasen y que
                    * los artículos ahora prohibidos se les pusiese un derecho protec-
                    tor para las fábricas; ahora me ratifico en esta opinión, ¿pues no
                    8erá mil veces mejor para los fabricantes cerrar las puertas al
                    contrabando y dejar venir lícitamente con un derecho protec-
                    tor, lo que viene ahora sin pagar casi nada?   ¿Y el erario públi-
                    co no saldría también beneficiado lo menos en un millón y medio
                    ■to pesos?   Y todo esto sin causar dafio á la industria del pais,
                    Pues con los derechos y los gastos do aseguro, comisiones, fletes
                    y retornos que tendrán que soportar los efectos ahora prohibidos,
                    Sübiria su precio á tanto, que los fabricantes competirían con fa-
                    cilidad con los efectos del estrangero, y se estimularían en la per-
                    fección do sus manufacturas.   Las mejores mantas americanas
                    fe Apleton de yarda de ancho se están vendiendo ahora en Mon-
                    torey de trece y medio á catorce centavos yarda, y en San Luís
                    Potosí á seis pesos por pieza de treinta y dos varas, pues bien, se
                    *erá por el cálculo que al pié de este pongo, que dichas mantas,
                    8i fuesen admitidas al lícito comercio á cuatro centavos vara cua-
                    drada, y el uno y dos por ciento de avería, saldrían aquí en Tam-
                    pico á mucho mas de lo que ahora valen en Monterey. En dicho
                    cálculo no hay ninguna exageración, al contrario, todo está pues-
                    to lo mas equitativo posible; ¿por qué, pues, los fabricantes se
                    Oponen tanto á una medida que para ellos no solo no seria perju-
                    dicial, sino benéfica (considerando que ahora entran por la fron-
                    tera del Norte los efectos prohibidos sin restricción casi y sin pa-
                    gar ningunos derechos) y que dejaría una suma bastante conside-
                    rable al supremo gobierno, al mismo tiempo que daría vida y ac-
                    tividad al comercio de buena fé, y por consiguiente trabajo á las
                    muchas personas quo están en íntimas relaciones con dicho co-
                    mer ció y que en cierto modo dependen de él?
                    
                    Calculando moderadamente croo, que siendo lícito el comercio
                    para los siguientes efectos, y poniéndoles una cuota equitativa pa-
                    ra derechos, se podría importar anualmento en los diferentes puer-
                    tos habilitados para el comercio estrangero, poco mas 6 menos,
                    las siguientes cantidades.
                    
                    ÍMez y ocho millones varas cuadradas manta tri-
                    gueña á cuatro centavos........ 720.000
                    
                    El uno y dos por ciento de avería...... 72.000
                    
                    Derecho total de importación de manta trigueña.
                    Nueve millones varas cuadradas manta blanca é im
                    
                    perial á cuatro centavos vara cuadrada. . .
                    El uno y dos por ciento do avería......
                    
                    $ 792.000
                    
                    300.000
                    30.000
                    
                    Total derecho de importación de manta blanca &c.    § 39G.00O—116—
                    
                    Tres millones libras hilaza trigueña á seis centa
                    
                    vos libra.............
                    
                    El uno y dos por ciento de avería.....
                    
                    Total derecho de importación de hilaza.   .   .   . 198.000
                    
                    Quinientas mil libras hilo de bolita á real y medio
                    
                    libra.............. 93.750
                    
                    El uno y dos por ciento de avería...... 9.375
                    
                    Total derecho de importación de hilo de bolita.   .     § 103.125
                    
                    Tres millones docenas hilo de carretilla á nueve
                    
                    centavos............. 270.000
                    
                    El uno y dos por ciento de avería...... 27.000
                    
                    Total derecho de importación de hilo carretilla. .    $ 297.000
                    
                    Quinientas mil libras hilo planchado á tres reales
                    
                    Hbra..............; 187.500
                    
                    El uno y dos por ciento de avería...... 18.750
                    
                    Total derecho de importación de hilo planchado. .     % 206.250
                    
                    Y ademas la hilaza blanca y la de color. Resulta
                    pues que al erario público le quedaría, poco mas
                    6 menos la suma de.......... 1.992.375
                    
                    Solo por derechos de importación, y como los men-
                    cionados efectos casi en su totalidad se consumi-
                    rían en el interior, hay que agregar la sesta par-
                    te por derechos de internación ó consumo que se
                    paga en las aduanas marítimas al tiempo de sa-
                    lir las mercancías para el interior, y debe cal-
                    cularse sobre 1.811.250........ 301.875
                    
                    Luego si las aduanas interiores, que en algunos es-
                    
                    tados ahora se hallan abolidas, volviesen á plan-
                    tearse y que el gobierno de la federación reci-
                    cibiese los productos de ellas, como fué antes,
                    en este caso hay que agregar otra sesta parte ó
                    sean.............. 301.875
                    
                    Resultaría pues la suma total de.......$ 2.596.125
                    
                    en beneficio de la hacienda pública, la que cier-
                    tamente no es de despreciar, considerando el
                    triste estado en que se encuentra.
                    
                    Réstame solo que agregar que en caso que el soberano con-
                    
                    180.000
                    18.000—in-
                    greso decretase la clausura de las aduanas fronterizas y de
                    Matamoros, seria no solo prudente sino de absoluta necesidad
                    ^Ue personas honradas, activas y de toda confianza para el su-
                    premo gobierno, con toda la escrupulosidad necesaria, formasen
                    listas minuciosas y exactas de las existencias que real y verda-
                    deramente se encuentran en los respectivos lugares de la fronte-
                    a y en el puerto de Matamoros el dia que entre en fuerza la ley
                    de clausura de dichas aduanas, pues si se omitiese esta precau-
                    ción esencialísima, la obra carecería de su mejor puntal, porque
                    en dicho caso las internaciones de efectos no cesarian por largo
                    tiempo so pretesto de ser de importaciones anteriores.
                    
                    CALCULO DE MANTA TRIGUEÑA DE YARDA
                    
                    DE ANCHO COMPRADA EN NUEVA-YORK.
                    
                    Treinta mil yardas manta trigueña de
                    yarda do ancho en cincuenta ter-
                    cios y a siete y medio centavos yar-
                    da al contado........ 2.250
                    
                    ÜASTOS EN NUEVA-YORK.
                    
                    Acarreto á bordo del buque &c.   .   .     $ 12 25
                    
                    Certificado consular....... 6
                    
                    Despacho en la aduana ¿fcc.   ... 4
                    Aseguro dos y medio por ciento so-
                    bre 2.500 ps........ 62 50
                    
                    Póliza de aseguro....... 1 25 86
                    
                    2.336
                    
                    Comisión en Nueva-York dos y medio
                    
                    por ciento.   .   . ..... . 58 40
                    
                    Pagado en Nueva-York el 1. ° ele Ju---
                    
                    lio de 1850......... $ 2.394 40
                    
                    Estos 2.394 ps. 40 centavos para que --—
                    
                    el 1. ° de Julio estuviesen en Nue-
                    va-York, fueron remitidos de Tam-
                    pico el dia 1. ° de Junio, y desde
                    ese día se han de calcular los réditos
                    
                    sobre dichos........ 9 2.394 40
                    
                    2.394 40—118—
                    
                    y los siguientes gastos.
                    Tres y medio por ciento derecho de es-
                    
                    portacion......... 83 0
                    
                    Saco, empaque, acarreto, &c. .   .   . 1
                    
                    Uno y cuarto por ciento aseguro. .   .        29 93
                    
                    Uno por ciento flete....... 23 94 138 67
                    
                    Total en 1. ° de Junio en Tampico $ 2.533 7
                    
                    GASTOS EN TAMPICO
                    
                    Flete de Nueva-York cincuenta tercios
                    trescientos pies cúbicos á treinta y
                    cinco centavos y cinco por ciento
                    
                    capa........... 110 25
                    
                    Descarga, acarreadura: despacho, mu-
                    nicipal y trabajo....... 25
                    
                    Derechos de importación 30.000 yar-
                    das, de yarda de ancho hacen 35.715
                    
                    varas cuadradas á cuatro centavos.     1428 60
                    El uno y dos por ciento de avería.   .      142 86       1706 7l
                    
                    $ 4.239 78
                    
                    Supongamos que el buque salga de
                    Nueva-York el 8 y llegue á Tampi-
                    co á fines de Julio, que los derechos
                    sobre efectos ahora prohibidos se
                    decretase ser pagaderos al contado,
                    en este caso los 1.706 ps. 71 centa-
                    vos gastos, son pagaderos en 1. °
                    de Agosto en Tampico.
                    
                    Ahora, si las 30.000 yardas de manta,
                    estando en Tampico el 1. ° de Agos-
                    to se vendiesen por ejemplo todas el
                    1. ° de Septiembre, con seis meses
                    de plazo, en este caso el plazo ven-'
                    ceria el 1. ° de Marzo de 1851, y
                    hay que agregar los siguientes rédi-
                    tos, á saber:
                    
                    REDITOS AL SEIS POR CIENTO
                    
                    ANUAL.
                    
                    De 2533 pesos 7 centavos desde 1.
                    de Junio 1850 hasta 1. ° de Marzo
                    1851, son nueve meses..... 113 99
                    
                    Al frente.
                    
                    113 99—119—
                    
                    Del frente ... 113 99
                    
                    "0 1.706 pesos 71 centavos desde 1. °
                    de Agosto do 1850 hasta 1. ° de
                    Marzo 1851, son siete meses.   .   .       59 73
                    
                    Costo en Tampico sin ganancia, ó sean 4.412 50
                    
                    14. 71^00 centavos la yarda.
                    Mas si el importador no encontrase comprador en el puerto y
                    tuviese que internar la dicha manta al interior, digamos á San
                    Luis Potosí, veamos como le saldría entonces en dicha plaza.
                    El costo en Tampico, sin réditos, es
                    
                    como va demostrado...... 4.239 78
                    
                    GASTOS DE INTERNACION.
                    
                    ■Empaque de cincuenta tercios en cos-
                    tal, petate, hilo, &c...... 75
                    
                    Derechos de internación, una sesta par-
                    te de 1423 pesos 60 centaves   .   .      238 10
                    
                    Peage y alumbrado...... 6 25
                    
                    Papel sellado para ocho guias ... 1
                    
                    Anticipación de flete al arriero, la cuar-
                    ta parte de 15 pesos por carga .   .       93 75
                    
                    Al salir de Tampico cuesta pues la manta .   .   .      4.658 88
                    y los 414 pesos 10 centavos gastos erogados pa-
                    ra su internación, digamos que se hayan pagado
                    el dia 1. ° de Setiembre do 1850, para luego
                    formar el cálculo de los réditos.
                    Como queda dicho, salen las mantas de Tampicn el
                    1. ° de Setiembre, y pueden llegar á San Luis
                    Potosí el 1. ° de Octubre, supuesto pues que el
                    1. ° de Noviembre se hayan vendido con cuatro
                    meses de plazo, vence el término en 1. ° de Mar-
                    yo de 1851; mas no habiendo conducta hasta me-
                    diados de Abril, solo pueden llegar aquí los fon-
                    dos para 1. ° de Mayo de 1851, y hasta aquella
                    fecha han de calcularse los réditos del dinero an-
                    ticipado al seis por ciento anual, á saber:
                    De 2,533 pesos 7 centavos desde 1. ° de
                    Junio 1850 hasta 1. °  de Mayo
                    
                    1851, son onco meses..... 139 82
                    
                    De 1706 pesos 71 centavos desde 1. °
                    de Agosto 1850 hasta 1. ° do Ma-
                    yo 1851, son nueve meses   .   .   •       76 80
                    
                    A la vuelta .   .   .      216 62
                    
                    4.658 88—120—
                    De la vuelta   .   . .
                    De 114 pesos 10 centavos desde L °
                    de Setiembre 1850 hasta 1. ° de
                    Mayo 1851, son ocho meses .   . .
                    
                    Esta suma, como la manta se va á ven-
                    der en el interior, tiene de gastos pa-
                    ra situar en el puerto,
                    Dos por ciento derecho de circulación >
                    Uno por ciento flete y escolta £
                    Sacos, empaque, &c.......
                    
                    Flete, 25 cargas á 15 ps. 375
                    
                    Adelantado en Tampico.       93 75      281 25
                    
                    GASTOS EN SAN LUIS POTOSI.
                    
                    Derechos en San Luis, veintiuno y dos
                    tercios por ciento sobre 1.428 pesos
                    sesenta centavos...... 309 53
                    
                    Cargadores, abrir, examinar, &c. .   .        18 76
                    
                    Almacenage, 24 p.§ )
                    
                    Comisión, 21 p.g    [ de 5972 78  .      328 50 938 3
                    
                    Garantía, 2j p.g )----------
                    
                    5.972 78
                    
                    Portes de cartas........... 20 22
                    
                    Costo total en San Luis Potosí......$ 5.993
                    
                    Sin ninguna ganancia, ó sean 18. 31^00 centavos la vara de
                    tiro, pues las 30.000 yardas á 109. 11^00 por ciento, son 32.273
                    varas mexicanas de tiro.
                    
                    Los derechos sobre estos cincuenta tercios ó treinta mil yardas
                    mantas, importarían pues las siguientes cantidades:
                    
                    Los de importación.............. ...... § 1.428 60
                    
                    Los de uno y dos por ciento de avería       142 86
                    
                    Los de consumo 6 internación......... 238 10
                    
                    Los que se pagan en San Luis Potosí       309 58
                    
                    Total de derechos......... $ 2.119
                    
                    Lo que es igual con 94. 1?6 por ciento sobre el primitivo costo
                    de Nueva-York, y la protección que resulta á los manufacture-
                    ros del pais es de 166 y un tercio por ciento sobre dicho costo
                    primitivo de 2.250 pesos, pues los gastos hasta San Luis, sin nin-
                    guna ganancia, son 3.743 pesos.
                    
                    216 62      4.658 88
                    
                    16 56        232 t>8
                    4886 56
                    
                    146 25
                    1 60        148 19SEEÍUTARIi DE ESTADO Y BEL UISFAEHfl fli HACIEIDA.
                    
                    SKCCIOS SEGUNDA.
                    
                    En 8 de Junio de í 850 se dirigió por esta secretaría, una co-
                    municación circular a los Exmoc. Sree. gobernadores do los Es-
                    tados, manifestándoles las comprometidas circunstancias en quo
                    ge halla el erario nacional, careciendo casi totalmente de recur-
                    sos con quo cubrir sus mas precisas atenciones, y escitando bú ce-
                    ta y patriotismo para que lo ausiliaran, pagando con puntualidad
                    tas cuotas que respectivamente les asignó por contingente la ley
                    <ta 17 de Setiembre do lc'4G; y haciendo algún abono por cuenta
                    <ta la fuerte suma de mas de dos millones de pesos que en aque-
                    lla fecha debían por las mismas cuotas vencidas con anterioridad.
                    
                    Han contestado á ella los Exmos. Sres. gobernadores qne cons-
                    tan á continuación, haciéndolo por el orden y en los términos que
                    aparecen en el siguiente estracto.
                    
                    El de Querétaro: que siempre ha procurado cumplir exactamen-
                    te con la obligación que le impuso la citada ley, y que por lu mis-
                    ino, aun con perjuicio de las atenciones particulares do aquel Es •
                    tado, ha cubierto y seguirá, cubriendo con la debida puntualidad
                    tas 2.000 pesos mensuales quo le corresponden de contingente.
                    
                    El de Oajaca: en los mismos términos que el anterior, añadien-
                    do que aunque el gobierno general adeuda á aquel Estado sesen-
                    ta y cuatro mil y mas pesos, siempre ha pagado con puntualidad
                    los 4.500 pesos mensuales que le corresponden, y por lo mismo
                    Hada debe de ellos hasta iin de Mayo del presente año.
                    
                    El do Guanajuato: que habiendo cumplido eficazmente el de-
                    ber que le impuso la ley do que se trata, nada adeuda de los
                    5.500 pesos mensuales que le corresponden do contingente.
                    
                    El de Puebla: que repite lo quo ya otras veces ha manifestado,
                    y procuró inculcar por medio do la comisión que mandó al efec-
                    to; esto es, que aquel Estado se halla en la nececidad de que se lo
                    dispense, al menos por algún tiempo de los 9.600 pesos mensua-
                    les que le fijó la ley por contingente, sin perjuicio de que por las
                    razones que alega, so lo abonen en la liquidación de lo atrasado
                    las considerables sumas quo invirtió en la guerra con los Esta-
                    dos-Unidos, inclusas algunas que carecen de los comprobantes
                    debidos, porque esas ritualidades no pudieron llenarse en tan ex-
                    traordinarias circunstancias: que aunque el Estado se comprome-
                    tió á concurrir á la misma guerra con un cuerpo sostenido do sus
                    fondos particulares, y con otros ausilios, estos y los gastos hechos
                    con aquel objeto, deben también abonársele en cuenta dol contin-
                    gente, supuesto que el pago de él, es su única obligación respee-
                    
                    16
                    
                    m—122—
                    
                    to al erario general, y una vez que también reporto las contribu-
                    ciones generales impuestas para la misma guerra: que por los
                    principios establecidos en las bases orgánicas de la institución de
                    la guardia nacional, debe satisfacérsele igualmente el valor de l*3
                    armas y equipo que la de aquel Estado perdió en la propia guer*
                    ra: que la situación de su erario es tal, en la actualidad, que ni-
                    aun los pagos que por cuenta del contingente tiene aceptados, co-
                    mo el de las dietas de los Sres. diputados, los sueldos de los tri-
                    bunales de circuito y distrito, y la congrua del Illmo. Sr. obis-
                    po de Chiapas, puede cubrir, liabiendo tenido que suplir de SO
                    bolsillo el actual E. Sr. gobernador, cerca de cincuenta mil peso3
                    para atender en parte á la subsistencia del mismo Estado; y P01
                    último, que en el dia es mas difícil que nunca hacer mas esfuer-
                    zos que los que hasta aquí ha hecho, ya porque los sucesos qu<j
                    tuvieron lugar durante la separación temporal del gobierno de'
                    mismo E. Sr. han entorpecido la recaudación de sus rentas hasta
                    el estremo de que no puede contarse ni para sus mas indispensa-
                    bles gastos, y ya también porque amagado con el azote del cólera
                    tenia la precisa obligación de empeñarse para poder cubrir l°á
                    enormes gastos consiguientes.
                    
                    El de México: que la situación deplorable en que encontró Ia3
                    arcas públicas, á su ingreso al gobierno de aquel Estado en S6'
                    tiembre último, hacían casi desesperar del remedio conveniente
                    para reorganizarlo, como lo comprueba el relato que hace del es-
                    tado en que se hallaban: que en virtud de las esforzadas diligei1'
                    cias practicadas para procurar el arreglo, había logrado no sol°
                    cubrir hasta donde era posible, las atenciones mas urgentes, si»a
                    también poder fundar esperanzas de que poco mas adelante p°'
                    dian satisfacerse todas las cargas de aquel erario: que entre ella3
                    se contaba el justo y necesario pago de los 9.600 pesos que le cor-
                    responden de contingente, cuyo importante deber no habia perd1'
                    do do vista porque no le es desconocida la situación lamentabl"
                    del tesoro federal que deseaba vivamente aliviar, como lo mani-
                    festó al honorable congreso de aquel Estado, en el párrafo qu"
                    copia del discurso que pronunció en 2 de Junio último, al cerra*"
                    se las sesiones ordinarias del presente año: que multiplicaba á cs°
                    fin todos sus conatos y esfuerzos, y que aunque la desoladora cp'
                    demia que estaba causando horrorosos estragos en aquel Estado-
                    había venido por desgracia á "destruir las halagüeñas esperanza3
                    que se habían concebido del pronto y feliz éxito de sus plaiic»:
                    sin embargo, no se desanimaba para asegurar que, pasadas «J**
                    aflictivas circunstancias, emprenderla de nuevo, si vivía, sus ti'¡1'
                    bajos, y comprobaría con hechos hasta qué punto llega el respetó-
                    la consideración y afecciones de aquel Estado para llenar sus
                    beres con el supremo gobierno de la nación.
                    
                    El do Michoacáu: que como ya otras voces ha espucsto, y tv—123—
                    
                    ¡lite de nuevo, no está en el arbitrio de aquel gobierno satisfacer
                    'Negramente los 5.445 peso3 qne le asignó la ley de contingente,
                    1)1 mucho menos cubrir lo que adeuda por lo atrasado, porque los
                    Productos de sus rentas lian disminuido por diversas causas inc-
                    itables, siendo una do ellas la epidemia del cólera que aun no
                    "Oandona á aquel Estado: que sin embargo, procurará por cuan-
                    ta medios pueda, ausiliar en sus necesidades al supremo gobierno
                    la federación.
                    
                    El de Sinaloa: que en concepto de aquel gobierno nada adeuda
                    *1 estado por contingente; pero que está en la mejor disposición
                    Para que se rectifique la cuenta, y abunda en los mas sinceros de-
                    *«os de ausiliar al gobierno general con cuanto pueda correspon-
                    derle, á pesar de las escaseces de sus rentas.
                    
                    El de Durango: que habiendo satisfecho hasta ahora con pun-
                    tualidad el contingente, y aun hecho algunas anticipaciones, se-
                    gún la cuenta llevada en la administración de rentas de aquel es-
                    tado, el gobierno general adeuda al mismo una cantidad conside-
                    rable; pero que en lo de adelanto no podrá seguir pagando con
                    la misma exactitud las cuotas que le corresponden, por impedirlo
                    casi en lo absoluto la escasez en que se halla su erario particular
                    por las causas que indica, entre las cuales una es la invasión que
                    los salvajes han hecho en el propio estado.
                    
                    El de Yucatán: que por las circunstancias en que se halla aquel
                    estado, le es totalmente imposible cubrir su contingente, habién-
                    dose visto en la necesidad do ocurrir al gobierno general para
                    que se le ministre la asignación mensual que en efecto está reci-
                    biendo, para atender en parte á sus mas precisos é indispensables
                    gastos.
                    
                    México, Agosto 8 de 1850.—1 -2ñ—
                    
                    ffiíMi DI ESTADO Y DE DISÍ1H DE ÜCIEIM.
                    
                    En 8 de Junio de 1850 se dirigió por esta secretaría á los se-
                    fiores comisarios generales de los Estados, una comunicación cir-
                    cular, acompañándoles la que en la misma fecha se dirigió á los
                    EE. Sí es, gobernadores de los mismos, escitándolos para el pun-
                    tual pago del contingente que les asignó la ley; y previniéndoles
                    á los espresadea señores comisarios, que bajo su mas estrecha res-
                    ponsabilidad activaran y terminaran á la mayor posible breve-
                    dad, cualquiera liquidación, que tal vez pudiera hallarse pendien-
                    te en las oficinas de su cargo, relativa al indicado contingente, y
                    que agitando su cobro por cuantos medios cupieran en los límites
                    do la armonía y de una justa y prudente equidad, no perdonaran
                    esfuerzo ni diligencia alguna hasta conseguir arreglar satisfacto-
                    riamente este asunto, dando cuenta á este ministerio del resulta-
                    do que obtuvieran, para que pudieran dictarse las providencias
                    convenientes.
                    
                    Han contestado á ella los señores comisarios que aparecen á
                    continuación, haciéndolo en los términos que constan en el si-
                    guiente estracto.
                    
                    El de Querótaro: que con arreglo á la liquidación respectiva,
                    aquel Estado solo adeuda doscientos cincuenta pesos que en el
                    mes de Junio do 1847 dejó de satisfacer, pues desde aquella fe-
                    cha ha pagado con la mayor puntualidad los dos mil pesos men-
                    suales quo le corresponde entregar.
                    
                    El de Oajaca: que hasta fin de Abril del presente año, pagó
                    aquel Estado en su totalidad las mesadas que le corresponden por
                    contingente: que de 1. ° do Mayo en adelante ha dejado de
                    hacerlo por las ocurrencias del pueblo de Juchitan; y que habien-
                    do instado á aquel E. Sr. gobernador, en virtud de la circular de
                    que so trata, le ha ofrecido dar sus órdenes á la oficina respecti-
                    va pava que se siga satisfaciendo con puntualidad.
                    
                    El de tí uaná junto: que ha escitado á aquel gobierno para que
                    prevenga al administrador general de rentas del Estado, se pon-
                    ga, i-e acuerdo cou la comisaría para rectificar la liquidación de
                    la cuenta del contingente, salvando las diferencias que hasta aho-
                    ra aparecen, y por las cuales según la de ¿a comisaría, el Estado
                    (ir'int alguna cantidad, y por la de la administración aparece lo
                    « ou.rario; esto es, que la comisaría debe al Estado. Que opor-
                    tmi.-'Monte avisará el resultado.
                    
                    Ki do San Luis: que ha solicitado repetidas veces de aquel E.
                    R. gobernador, aunque sean algunos pequeños ausilios por cuen-
                    ta, del contingente, del cual adeuda por lo atrasado una fuerte su-
                    ma: ju ro que lia sido en vano, pues que no le ha ministrado nin-—12fi_
                    
                    gimo y preveo siga sucediendo lo mismo, á no ser que por la úl-
                    tima cscitativa dirigida por este ministerio se consiga que entre-
                    gue alguna cantidad: que activará sus diligencias y avisará el re-
                    sultado. Posteriormente, en 24 de Julio último, remitió la li ¡"i-
                    dacíon respectiva, por la que eparece que el Estado debe al go-
                    bierno general hasta fin de Junio del presente ano, 116.009 pesos
                    tí reales 4 J granos: y manifiesta que á pesar de haber procurado
                    con bastante empeño que se haga en cuenta de ella algún abono,
                    no lia conseguido ninguno, repitiéndole aquel E. Sr. gobernador,
                    que por la decadencia de las rentas y por las otras causas que ha
                    manifestado, nada le es posible entregar.
                    
                    El de Michoacan: trascribe la comunicación que le dirigió el
                    E. Sr. gobernador de aquel Estado, reducida á manifestar qno
                    mientras los productos de sus rentas permitieron cubrir el con-
                    tingente, lo pagó con puntualidad; pero que habiendo disminuido
                    aquellas por distintas é inevitables causas, entre las que una ha
                    sido la epidemia del cólera, no está en su arbitrio cumplir sus de-
                    seos satisfaciendo íntegramente el indicado contingente: que 1°
                    procurará por todos los medios que le sea posible, aun ocurriendo
                    á la honorable legislatura para que dicte las providencias de su
                    resorte que faciliten la consecución de ese fin. Posteriormente
                    avisó que en el mes de Junio último había recibido dos mil pesos
                    (2.000 ps.), de los que un mil eran el completo del mes de Enero
                    de este año y los otros mil un abono por cuenta del de Febrero;
                    y que con el resto de ese mes y lo correspondiente á los sucesi-
                    vos hasta fin del mismo Junio, queda debiendo el Estado 26.225
                    pesos.
                    
                    El de Durango: que la liquidación de lo que adeuda aquel Es-
                    tado por contingente, se halla pendiente de que se allanen varias
                    diferencia- que h«y entre la cuenta seguida por él mismo y Ia
                    que le ha formado aquella comisaría; que á las últimas gestiones
                    hechas por esta oficina para procurar su cobro, ha contestado el
                    E. Sr. gobernador en términos satisfactorios, ofreciendo cubrirlo,
                    si no con la puntualidad que desea, al menos con un pequeño atra-
                    so por las escaseces de sus arcas; cuya consideración cree justo la
                    comisaría que se le guarde, sin embargo de los graves perjuicios
                    que reciente aun por la mas ligera demora.
                    
                    El de C'hiapas, aunqne no ha contestado todavía a la circular,
                    se sabe por el oficio que dirigió á los señores ministros de la te-
                    sorería general, eu 25 de Junio próximo pasado, y estos la tras-
                    cribieron á esta secretaría en 11 de Julio siguiente, que por las
                    azarosas circunstancias en que se hallan las arcas de aquel Es-
                    tado, no ha podido cobrar ni ciento y tantos pesos que quedaron
                    pendientes en 81 de Diciembre de 849, ni lo vencido en todo el
                    presente año.
                    
                    El de Zacatecas: que aquella comisaría tiene en .corriente la— 127—
                    
                    eucnta de lo que el Estado adeuda por contingente; pero quo á
                    punto fijo no puede saberse á cuanto asciende ese adeudo hasta
                    que se resuelvan las diversas pretensiones de aquel gobierno para
                    que so le obonen en ella distintos cargos qne hace por pagos que
                    ha hecho sin las órdenes correspondientes, y de los cuales unos
                    carecen de los requisitos legales, y otros son totalmente inadmi-
                    sibles: por cuyas causas ha rehusado la comisaría admitirlos,
                    que de todos modos asciende á una cantidad de mucha con-
                    sideración lo que debe el Estado por dicho contingente: que
                    desde Noviembre de 840 no ha hecho ningún entero en efectivo'
                    en la comisaría, sino solo pequeños abonos virtuales, por las cir-
                    cunstancias, según dice el Exmo. Sr. gobernador, de escasez cu
                    que se hallan sus rentas: que de nuevo esforzaría sus diligencias
                    para ver si consigue el pago de lo corriente y algún abono por
                    cuenta de lo atrasado. Después ha manifestado en 28 de Julio
                    último, que el mismo Exmo. Sr. gobernador le ha repetido, quo
                    sin embargo de la buena disposición que tiene aquel gobierno pa-
                    ra ausiliarlo, en las presentes circunstancias no le e3 posible ha-
                    cerlo como lo deseaba, por la propia escasez de sus rentas: quo
                    procurará esforzar sus recursos para que en dicho mes se le mi-
                    nistre aunque sea alguna corta cantidad.
                    
                    El de Puebla: remite copia de la comunicación que recibió do
                    aquel Exmo. Sr. gobernador en que dice no le es posible satisfa-
                    cer el contingente por las razones que espresa, y están ya extrac-
                    tadas en el lugar respectivo de las contestaciones dadas por los
                    señores gobernadores.
                    
                    El de Sinaloa: que procurará cumplir con las prevenciones que'
                    se le hacen; pero que cuando ha ocurrido á aquel gobierno para
                    que le administrara algunas cantidades por cuenta del contingen-
                    te, lejos de haber conseguido ninguna, se le han presentado una*
                    cuentas que le ha sido imposible admitir.
                    
                    México, Agosto 8 do 1850.•V)
                    
                    M '
                    •'/)
                    
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                    •7)
                    
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                    *
                    
                    •V),
                    
                    fierra
                    
                    ma ^
                    
                    yyyyy s^t- ?y y y y y y y y v w
                    
                    A*
                    
                    y
                    
                    ¿¿/iW *   ¿ í -i*» !<V
                    
                    Douiln
                    
                    Jalisco...........
                    
                    Puebla...........
                    
                    México..........
                    
                    Zacatecas.......
                    
                    Oajaca...........
                    
                    Guanajuato......
                    
                    Michoacán.......
                    
                    Yucatán........
                    
                    San Luis Potosí..
                    
                    Veracruz........
                    
                    Sonora..........
                    
                    Querctaro.......
                    
                    Durango.........
                    
                    Sinaloa..........
                    
                    Tabasco.........
                    
                    Chiapas.........
                    
                    flus rcsU!t» a
                    
                    livor ild Erati0 B».
                    
                    252.275 2 0
                    363,584'3 8
                    
                    sat.ooü"() o!
                    
                    00.150 8 4!
                    
                    3.151 o 0,
                    
                    9.610 e 4
                    
                    2a. 128 5 0
                    
                    147.000 o 0|
                    
                    105.770 o 2i
                    146,705 1 ll!
                    
                    84.000 o 0;
                    
                    0.855 2 1
                    
                    33.009 7 4
                    
                    00.010 o V,
                    
                    8.380 7 %
                    0.182 0 O
                    
                    251.724 6 0
                    140.415 4 G
                    
                    245.819 1 8
                    185.849 7
                    
                    221.380 1 8
                    
                    207.871 3 ü
                    
                    83.329 7 10
                    18.204 0 1
                    
                    74Ü415 II
                    113.900 0 8
                    17.383 1 11
                    24.010 0 0
                    14.817 7 7
                    
                    Idem de lo q
                    m i
                    )
                    ID
                    
                    
                    
                    
                    
                    debido pairar referido* cuai |      dos mese
                    en
                    
                    
                    'Total de la suma "que
                      
                    
                    5|
                    11 item en un a
                    
                    eo*a  pagur üic Estados Rü un ni
                    tos
                    O-
                    
                    ! 504.000
                    0
                    0
                    12.000 0
                    0
                    144.000 0
                    0
                    
                    1 504.000
                    0
                    0
                    12.000 0
                    0
                    141.000 0
                    0
                    
                    ! 504.000
                    0
                    i
                    12.000 0
                    0
                    14-1.000 0
                    0
                    
                    i 338.000
                    0
                    0!
                    8.000 0
                    0
                    96.000 0
                    0
                    
                    ! 180.000
                    0
                    0
                    4.500 0
                    0
                    54.000 0
                    0
                    
                    231.000
                    0
                    0
                    5.500 0
                    0
                    66.000 0
                    0
                    
                    j 331.000
                    0
                    0;
                    5.500 0
                    0
                    66.000 0
                    0
                    
                    147.000
                    0
                    0
                    3.500 0
                    0
                    42.000 0
                    0
                    
                    180.000
                    0
                    0
                    4.500 0
                    0
                    54.000 0
                    0
                    
                    189.000
                    0
                    o1
                    4.000 0
                    0
                    48.000 0
                    0
                    
                    84.000
                    0
                    0
                    2.000 0
                    0
                    24.000 0
                    0
                    
                    ! 84.000
                    0
                    o|
                    2.000 0
                    0
                    24.000 0
                    0
                    
                    ¡ 147.000
                    0
                    0;
                    3.500 0
                    0
                    42.000 0
                    0
                    
                    84.000
                    0
                    0:
                    2.000 0
                    0
                    24.000 0
                    0
                    
                    ! 105.000
                    0
                    0¡
                    2.500 0
                    0
                    30.000 0
                    0
                    
                    1 21.000
                    0
                    0
                    500 0
                    0
                    6.000 0
                    0
                    
                    i
                    
                    (I
                    
                    1
                    
                    -:
                    
                    'i
                    
                    1.928.010 0 11 1.599.389 7  1 3.528.000 0  0     84.000 0 0 1.008.000 0 0
                    
                    Total do lo que han debido pagar los Estados por contingento en los referidos 42 meses................. 3.528.000  0 0
                    
                    Id. de lo que han pagado en et mismo tiempo............................................'............ 1.590.380  7 1
                    
                    Deuda que resulta ú favor del erario nacional......................................................... $£28.316 0 II
                    
                    Igual.
                    
                    México, Mayo 14 do 1850.—^. M. Lara.—Es copia.—José María Fernandez Barlcri.
                    
                    NOTA_Para rectificar el resultado que antecede, se dispuso en circular do 0 do Junio último, de ouytm contestaciones m h¡
                    
                    masen y 'remitiesen las liquidaciones correspondientes á sus respectivos Estados, de acuerdo con los Exmos. Sres. gobcnmdore
                    
                    528.000   0 0
                    
                    ha hecho el anterior estracto que los seüores comisarios tur- «$ h£
                    -es.
                    
                    <.   <   C 'G* ^
                    
                    México, Julio 25 de 1850.—José María Fernandez Barberi.
                    J$>        _*  jfr ^ A a
                    
                    ^ * ^ ¿t22 AP 6D
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