Plan de la constitucion politica de la nacion mexicana.

Abstract

Plan for a proposed federal constitution for Mexico, detailing the rights and duties of citizens, prepared by a congressional committee whose members included José Cecilio del Valle, José Servando Teresa de Mier Noriega y Guerra, and Lorenzo de Zavala, on 16 May 1823. Preceded by other plans, concerning the following: 'Cuerpo legislativo'; 'Cuerpo ejecutivo'; 'Congresos provinciales'; 'Educacion'; 'Administracion de justicia', and 'Senado'. Followed by 'Voto particular de Dr. Mier', dated 28 May 1823, signed José Servando Teresa de Mier Noriega y Guerra. Possibly published Mexico City
Metadata

Item Type:	Book or pamphlet
Creators:	Anon.,
Date:	1823
Publisher:	Imprenta Nacional del Supremo Gobierno
Number of Pages:	88
Theme:	Political Culture
Country/Region:	Mexico
Keywords:	Constitutionalism, Federalism, Independence, Pronunciamientos, Government Institutions, Government Administration, Justice, Education, Public Services, Citizenship
URI:	http://liberalism-in-americas.org/id/eprint/786
Document text
                    L_ , _
                    
                    l{ .  PLAN 14
                    
                    DE  LA   CONSTITUCION POLITICA
                    DE LA NACION MEXICANA.
                    
                    i
                    
                    AÑO DI 182S.
                    
                    Imprenta Nacional  ¿d Suprtmo Geliínio,
                    en Fuiaúo.i1.
                    
                    SEÑOR.
                    
                    lia comisión nombrada para fijar las lia-
                    ses de la constitución presenta al fin á V.
                    Sob. el resultado de sus discusiones.
                    
                    Los trabajos legislativos son los mas
                    difíciles y delicados por que son de trascen-
                    dencia mas lata y de influjo mas duradero.
                    Una sola ley: un articulo de decretos vina
                    linea para abrir ó cerrar un puerto, para
                    aumentar ó/disminuir un derecho, exige cál-
                    culos que embarazan al talento mas ejerci-
                    tado en abrazar relaciones.
                    
                    Los trabajos constitucionales so», en-
                    tre los legislativos loi ¿o mayor complica-
                    ción y trabajo: los que exijen combinado ■
                    nes mas profundas, y se extienden í espa-
                    cios mas dilatados. Una constitución bien ó
                    Wal meditada decide los destinos desgracia-
                    dos ó felices de una nación: asegura «u li-2-
                    
                    bertad, 6 prepara su esclavitud: la eleva al
                    poder, & la unde en el abatimiento.
                    
                    La comisión convencida por una par*
                    te de esta verdad, descosía por otra del bien
                    de la nación ha buscado luces donde La
                    esperado encontrarlas: ha examinado las cons-
                    tituciones modernas de mas crédito: ha pro-
                    curado penetrar el espíritu de las antiguas.
                    
                    ' No han sido sin embargo lisongeras sus es-
                    peranzas. Ha deducido por el contrario un
                    resultado triste; pero cierto y capaz de de-
                    mostrarse. Una conalitudon perfecta es pro-
                    
                    " hlema que todavía no te ha resuello. En todas
                    las que se han meditado basta ahora: en las
                    que parecen mas bien combinadas y con in-
                    fluencia mas benéfica en la suerte de las na-
                    ciones, descubrirá defectos quien se detenga
                    4 analizarla.
                    
                    Han pasado multitud de siglos: se han
                    creado en los que han corrido multitud de
                    gobiernos: han sido diversas las combinacio-
                    nes de las autoridades; y se han visto en to-
                    das los resultados. Pero la esperiencia dé
                    igual tiempo que ha bastado para crear otras3.
                    
                    ciencias experimentales, ha sido insuficiente
                    para dar igual grado de perfección á la que
                    interesa mas á los pueblos. Se traza cop el
                    compás la linca que un éstro estará descri-
                    biendo en los siglos. No puede predecirse
                    con igual exactitud el movimiento de una
                    nación imneli4a por upa ley.
                    
                    ,La comisión no puede presentar, ni
                    V. Sob, esperar un plan de perfección en lo
                    que menos puede haberla. Aun teniendo la
                    voluntad mas decidida por el bien.- aun po-
                    seyendo todos los principio» y abrazando todos
                    los descubrimientos, un legislador no puode
                    en caso alguno dar en abstracto la mejor
                    constitución posible. Debe acomodarla á la
                    posición de los pueblos, respetar sus votos,
                    rrjrar las circunstancias.
                    
                    Los hombres, y las naciones, compues-
                    tas de hombres, son como Ips demás seres
                    de la naturaleza. •An'astrados por la fuerza
                    <lel rnorimicnto se van poniendo en aptitu-
                    des distintas, y colocándose eu catados ab¿o-
                    lutamente diversos. Dcsile el pueblo que su-
                    fre al sultán de Turquía, hasta el pueblo que4.
                    
                    eondenó á Luis XVI. hay una escala que ape-
                    nas puede seguir el pensamiento; y esta es-
                    cala sin embargo, es la que debo observarte
                    si no hay voluntad de trastornar el orden y
                    violentar la naturaleza.
                    
                    Lo primero que ocupó á la comisión
                    fue el estado actual á que ha llegado por
                    el movimiento del tiempo, la sociedad gran-
                    de á qué debe darse constitución. Exami-
                    nando su posiccion presente ha descubireto
                    una verdad que sirve de base primera pa-
                    ra levantar sobre ella el plan de la consti-
                    tución.
                    
                    La nación Mexicana no es ya un
                    pueblo de astecas dispuestos á sufrir un Moc-
                    tezuma 6 adorar un Cortés. En la extensión
                    «le este vasto continente desde loi Alleghanys
                    hasta los Andes m vé en una y otra Ame-
                    rica mas que repúblicas y constituciones li-
                    bérale*. Lo¡ Estados Unidos son sus vecinos:
                    •admira la rapidez do cus progresos; y cree
                    •que la forma libre de su gobierno, e» la cau-
                    *a que las produce. Luchó once aiios por
                    >H>c!attKU'tf iftílopeadientc do la mon&r.i>iia5. a
                    
                    íjspaüola. Sus fuerzas se pusieron en acción pa-
                    -ra que cesase la última que se había estabkei
                    do. El movimiento del siglo la ariasim á iu;ti-
                    tuc¿ones libres; y la marcha de este Congreso
                    teta dado igualdircccion. Gobernudo por mo
                    narcas que se han «uccedido unos á otros,
                    ta sufrido ca todas las dinastías y no olvi-
                    da sus suí/imicntes. Tiene experiencias do-
                    torosas del gobierno monárquico! no la tie-
                    ne del republicano; y son siempre lisonge-
                    
                    ™ las prospectivas de aquello quo no se ha
                    Tisto ó sentido;
                    
                    No pofee los principios & no saho apli-
                    car los que tenga, quien crea quo en citas
                    circunstancias podría darse a México una I
                    constitución monárquica. El genio mismo de
                    la oratoria seria impotente para el conven-
                    cimiento. Hablana por una parte la elocuen-
                    cia de les hechos: solo hablaría por otra !a
                    del raciocinio; y los pueblo3 mas que por
                    pensamientos, son movidos por sensaciones.
                    Sufriendo la arbitrariedad de un monarca vea
                    con horror las monarquías: prefieren entre
                    hi ««pedes de repi\bjica 1* que Us prometemas* libertades; y-exigen una constitución que
                    la» gárairtitó. Sufriendo las convulsiones de;
                    una república, ren con espanto este gobier'-
                    nri: sé abandonan á la voluntad de' un mo-
                    narca, y el despotismo vuelve á hacer sen-
                    tir- abs horraros.
                    
                    La comfeion no juzga; necesario ha-"
                    ccr paralelos de ■ gobiernos. Las han hecho
                    talentos dignos de formarlos: y es; necevirío'•
                    respetar la Voluntad de los pneblos. Las pro-
                    vincia* aborrecen todo inferna monárquico:
                    miran con celo el poder de la capila!: re-
                    pugnan quo en e!14 estén acumulada» las au-
                    toridades prisneras, unidos, 1*»'elementos; d»-;
                    prepotencia,*.y -fijado el centra de todo." quien:;
                    ron república: la quieren fedarali ven-cn et*
                    te g»Me*no!-la' foijna" que asegura la igual- -
                    dad do l»do». Pero el iederabsintt que viit» .
                    en ui» atpecto presenta este, bien; on otro:
                    puede ser'origen de males. .
                    
                    A la época en quo una nación des-
                    truye el gobierno que la regía, y establee*';
                    otro provisorio que lo subrogue, los puebla*
                    viíndo que soa wra        las- cr.eaí iones po, '7.
                    
                    líticas, comienzan í sentir sus fuerzas, se
                    exaltan y vuelven diñieiles cu su admiuis-
                    tracion. Las voluntades adquieren un grado
                    asombroso de energía, cada uno quiere lo que
                    juzga mas útil: todo tiende a la división, to-
                    do amenaza destruir la unidad.
                    
                    En estas circunstancia!; el federalismo
                    que parte un estado en varios estados seria,
                    llevándolo á su último término, institución
                    muy peligrosa. Facilitaría la disolución del
                    mismo estado: debilitaría sus fuerzas: cortaría
                    el vínculo de la unidad: crearía emulaciones
                    y ribalidódes: sembraría el germen destructor
                    de la discoraia. Los hombres solo son fuertes
                    por la unión; y el federalismo ticude á de-
                    bilitar ó destruir la unión.
                    
                    Si la especie humana dividida en
                    «aciones que no reconoces un poder cen-
                    tral de bastante fuerza para hacerles respe-
                    tar sus derechos recíprocos, es constantemen-
                    te atormentada por guerras desoladoras; una
                    nación subdividida en naciones que solo ten-
                    gan un vínculo débil de unión, será propor-
                    eionalmente afligida por males de igual clase,
                    
                    I8V
                    
                    La • comisión respetando la voluntad,
                    delos pueblos ha establecido por, base, qu%
                    ti gobierno de la nación mexicana será una
                    república representativa y federal; pero si-
                    guiendo la mi ,mi guia, le ha dado la orga-
                    nización menos dañasa á lúa mismos pueblos.
                    
                    La comisión ito reconoce otro poder
                    y soberanía que la de la nación. El que m,
                    llama poder legislativo es el poder de la
                    nación quo dicta leyes; el que se denondna-
                    poder ejecutivo, es el poder de la nación
                    que las hace cumplir
                    
                    Guando los hombre* vean claro este
                    principio: cuando los funcionarios tengan no-
                    ción exacta de ét cuando no haya hombrea
                    que lo combatan, entonces se verá con igual
                    evidencia que toda autoridad de cualquier
                    clase 0 especie, es una emanación de la
                    soberanía 6 poder nacional
                    
                    Una nación derramada sobre la área
                    vasta de 118.478. leguas cuadradas no pue-
                    de unirse en un campo para dictar leyes í su*
                    individuos, 6 hacerles cumplir las que dicte.
                    Tampoco seria prudente que ejerciese9.
                    
                    iU peder, por Ja mano de un tolo hombrs.
                    La esperiencia de los siglos atesta que a!
                    fin llega í ser dóipota quieri reüne lodai
                    hs autoridades: la historia dé los pueblos ma-
                    nifiesta qiia el hombro que todo lo puedo
                    Quiere aun lo quo no pwds.
                    
                    Toda acumulación excesiva es peligro-
                    ia. Toda distribución justa c» Util.
                    
                    La aglomeración en un individuo de
                    autoridades, oprime á los pueblos: la de
                    fuerzas oprime al débil: la de riquezas opri-
                    me al pobre; y aun la de luces, estancada»
                    én una clase ó persona, puede ser oríg-en de
                    abusos.
                    
                    Que una ley sabia divida las autori-
                    dades: equilibre las fuerzas: distribuya las ri-
                    quezas; y difunda los conocimientos. Enton-
                    ces no serán los pueblos víctimas de una
                    administración arbitraria; entonces no será
                    el máximum sacrificado par el mínimum. S«-
                    rán las naciones verdadera compañía de cui-
                    dada ios unidos para partir los bienes y los
                    •nales, para cooperar á felicidad común y
                    fozar en proporción de su mérito..1».
                    
                    La nación mexicana no puede querer
                    que se vuelvan contra ella los funcionario»
                    que mantiene para que trabajen en su bien
                    peñera], 6 que las autoridades creadas para
                    garantir sus derechos, sean destructoras da
                    esos mismos derechos. Quiere ejercer los quo
                    tiene por diversar autoridades, y que las atri-
                    buciones de cada auícridad se combinen de
                    tal manera, que vigilándose unas á otras no
                    sea ninguna opresora de los pueblos.
                    
                    La nación mexicana ejercerá sus de-
                    rechos por medio de los ciudadanos que eli-
                    jan á los individuos del Senado y de los
                    Congresos nacional, provinciales, y munici-
                    pales: de lo» diputados que dicten las leyes
                    en el Congreso nacional: de los individuo»
                    del cuerpo ejecutivo que las hagan cumplir:
                    de los jueces que las apliquen á los nego-
                    cios civiles y criminales; y de los senado-
                    res que se ocupen en conservarlas.n.
                    
                    CUERPO "LEGISLATIT'O,
                    
                    Todos los ciudadanos que no cceptúe
                    la ley tienen derecho para elegir á sus re-
                    presentantes, y estos representantes elegidos
                    iegua la población respectiva son los quo
                    forman el Confieso nacional.
                    
                    La organización de este cuerpo ha di-
                    vidida la opinión por razones de especie muy
                    diversa. Unos quieren que se conponga de
                    dos cámaras: compuestas 1?. primera do re-
                    presentantes elegidos según la baso do la
                    población, y la seguida de igual número 86
                    diputados per cada provincia, sin atender á
                    aquella base. Otros opinan quo el Corare-
                    so debe ser uno como la nación que re-
                    presenta; y la mayoría do la comisión ha
                    preferido h uni.lad.
                    
                    No es ella la primera que ha opina-
                    do así. La comisión que trabaj-'i pava la re-
                    pública francesa, ia  constitución úc 83i b
                    
                    ■ ♦1S.
                    
                    asamblea que la aprobó: la comisión que for-
                    mó la constitución española: las curtes que
                    la decretaron: los autores de las bases consti-
                    tucionales de la repííblica Peruana: el con-
                    greso que las acordó; y diversos publicistas
                    dignos del nombre que tienen, han pensado
                    como piensa la mayoría de la comisicn. (a)
                    
                    Las cámaras se han creado en unos
                    países para que baya un poder que embarace li»
                    reformas útiles al pueblo. Se han establecido
                    en otros por el orgullo de la aristocracia que
                    no ha querido que la voluntad particular de
                    una clase esté sujeta á la voluntad general;
                    y se pretenden ahora para que las provin,
                    cías despobladas tengan tantos votos como
                    las de mayor población. El primer origen de
                    aquella institución ha sido vicioso, y sus efec-.
                    tos serian muy fuuestos.
                    
                    Debilitaría al cuerpo legislativo divi-
                    diéndolo en dos salas: daria á la intriga de lo»
                    que temen reformas el poder de paralizarlo:
                    haría que en el Congreso una parte comba-
                    tiese á !a otra, al mUmo tiempo que el cuer-
                    po ejecutivo conservase la u::idad que le di13,
                    
                    energía: sujetaría al mínimum de la represen-
                    tación nacional el máximum de ella misma;
                    atrepellaría las leyes do la justicia, hacieuüu que
                    el mayor número estuviese subordinado á
                    la voluntad del menor: violaría el pacto so-
                    cial que dá á la mayoria da ciudadanos por
                    *í ó sus representantes la decisión de lo»
                    asuntos; destruiría la base de la población,
                    (¡nica que debe serlo de la represontacicn
                    nacional.
                    
                    El cuadro de ííi E. presenta en la
                    población comparativa de las provincias una
                    variedad tan grande que parece tocar en es-
                    treñios. Según los calculoss de Humboldt, lia;:
                    
                    En la provincia de México. . 1.8! 1.800"
                    
                    En la. de Puebla........ S 13.300.
                    
                    En la de Guadalajaia...... C;i0.50Ü.
                    
                    Eu la de Guanajuato...... 517.300.
                    
                    En la do Oaxaca. ....... 534,1500.
                    
                    En la de Mérida........ 453.500.
                    
                    Eu 1» de Valladolid. . , •. ..
                    
                    Total,
                    
                    4.549.000.14.
                    
                    Ea la de Zacatecas....... 153.300.
                    
                    En la de Veracruz....... 15C.000.
                    
                    Ea la de S. Luis........ 3C4.Q0O,
                    
                    Ea la de Durango........ 159.700-
                    
                    Ea la de Sonora, ........ 121.400.
                    
                    Eu la de ?\uevo México. . . . 40.200.
                    
                    En la alta California...... 9.000.
                    
                    Ea la nueva California..... 15.C00.
                    
                    Total............ 990.100.
                    
                    Suponiendo la segunda cámara com-
                    puesta como se quiero de do3 ó tres repre-
                    sentantes por cada povinc;a, resultaría que
                    990,IQ0 ¡niiinJucá tendrían mas diputados que
                    4,Ü49.800: resultaría que un quinto de la po-
                    blación tendría mas votos que cuatro quin-
                    tos de día misma misma: resultaría que el maxi.
                    rno de ciudadanos estaría «cmetido al mínimo
                    cunado Ioü diputados de las provincias menos
                    pobladas op;nasen de diverso modo quo Tos
                    representantes de las de mayor población.Desdo 803. en que Hurnbold hizo su^
                    cálculos ha habido sin duda mutaciones gran-
                    de» en la población, Pero si se ha aumentado
                    la de unas provincias debe haber crecido 1«
                    de otras; y los resultados serán siempre de-
                    mostrativos de la injusticia escandalosa de dar
                    á la memoria mas sufragios que á la mayo-
                    ría.
                    
                    Si en N. España liny ocho millones de
                    almas y se elige un diputado por 60p; habrá
                    ™ la primera cámara 133: y si para la otra
                    da 3 cada provincia, habrá 45 en la se-
                    gunda. Supóngase que veinte y tres diputado*
                    de la segunda reprueban un proyecto admiti-
                    do por los 133 do la primera, en oste caso
                    23 votos triunfarían de 155 y la3 leyes nía»
                    benéficas acordadas por la mayoría podrían
                    ser repulidas por el menor número.
                    
                    pl carácter de impetuosidad que se
                    «apone en un Oinj-reso numeroso, se mode-
                    ra por una ley fáhia oue le obligue a una
                    marcha circunspecta y detenida, per el Sena-
                    do que tiene derecho para reclamar las in-
                    fracciones de la constitución, por la opuuoR16.
                    
                    pública que elogia 6 censura lo» acierto»
                    errores: por el pueblo que presenciando sus sa-
                    liones dá ó niega su confianza á los que la-
                    jmerecen, ó son indignos de ella; y ííllima
                    mente por la renovación periódica del Con-
                    greso.
                    
                    Ciento treinta y dos hombre» elegido
                    por la voluntad libre de los pueblos no deben
                    ser deprimidos hasta el grado de suponerlos
                    juguete de la elocuencia de un^ orador sofista
                    No son los Congresos los que kan hecho la
                    infelicidad de las naciones, ni es posible co»-
                    cebir que dejen d« balanceara» unas á otras
                    las voluntades de tantos individuos. Los go-
                    biernos fiados á una sola mano son los que
                    moderados al principio y despótico» despuesi
                    han oprimido últimamente á los pueblos; la»
                    administracione» que no han sido dirigidas ;*>r
                    una constitución bien meditada, son las que
                    lian violado los derechos de lo» hombres: los
                    monarcas que no han tenido otra ley que aa
                    roluutad» *00 l05 que han hecho pobres lai
                    tierras de riqueza.
                    
                    El Congreso, uu0 en su organización, ti17.
                    
                    el legislador de los pueblos. Dicta las leyes,
                    ¿«termina las fuerzas y fija los gastos qae
                    exije la administración' nacional. Forma el
                    rían de lo que se ha de hacer: designa lat
                    manos primeras que lo han de ejecutar; se»
                    Bala la cantiJad y fueza prefisas para la eje-
                    cución. Pero no ejecuta el mismo por quo
                    «i en un r.<-peeto los ejecutores mas ilustra-
                    dos de un plan son Us mismos que lo hin
                    formado; e» otro seria peligroso que el eje-
                    cutor de una ley luvies» facultad para mo-
                    dificarla 6 alterarla a «u   placer." "
                    
                    CUERPO EJECUTIVO.
                    
                    - ■ e     '■ ;' '■ : :• ■■ •¡in<i ruma *
                    
                    El cuerpo legislativo es la voluntad:
                    el ejecutivo es la mano de la nación. El
                    primero manifiesta el voto general de los
                    pueblos: el segundo da el impulso primero
                    al movimiento.- dirije las acciones necesa-
                    rias para cumplirlo.
                    
                    Hacer que en todos los puntos del »s-13.
                    
                    taáo sea observada la ley, es el objot* gran-
                    de do su institución. Para llenarlo debe nom-
                    brar los funcionarios que han de cumplir sui
                    íirdenes, disponer de la fuerza, dirigir las re-
                    laciones y tener la administración suprema de
                    los fondos nacionales. Todo gobernador debe
                    tener las facultades precisas para gobernar;
                    y seria en caso contrario injusticia muy cla-
                    ra hacerle por una parte responsable de la
                    mala administración y negarle por otra las
                    atribuciones que exige el sistema mismo de
                    la administración.
                    
                    La facultad tremenda de declarar la
                    guerra ha diridido & los publicistas. Unos la
                    creen propia del cuerpo legislativo, y otro»
                    Juzgan que corresponde al ejecutivo.
                    
                    El derecho de guerra y de paz, di-
                    cen los primeros, es la expresión del roto
                    general de la nación, y el acto de pronun-
                    ciarlo solo puede corresponder i sus repre-
                    sentantes.
                    
                    Por no haberse dado á los Congresof
                    aquella facultad, los pueblos han sido muchas
                    Veces ríctimas sacrificadas al interés de una1$.
                    
                    familia, Qúc el cuerpo legislativo declare y
                    el ejecutivo haga la guerra. Esto es lo rjuc
                    e-xije la razón y lo que conviene á los interés
                    Ce la nación.
                    
                    El despotismo y la libertad, dicen los
                    segundos, hacen males de igual magnitud. Los
                    pueblos libres ha»- declarado guerras injustas
                    como los reyes déspotas. En las monarquías
                    donde un hombre, solo y sagrado, es el que
                    
                    manda, parece más peligroso dar a la auto
                    ridad ejecutiva el derecho de la guerra quo
                    fcn una república representativa donde son tres
                    los que tienen el gobierno supremo. En la
                    monarquías se confia sin embargo aqilcl de-
                    recho 4 los reyes: se les concedí; aun en los
                    paises mas celojios de su libertad: se les dió
                    en Aragón: so les dá en Inglaterra; y bo se
                    les ha quitado en España.
                    
                    El secreto que en algunos Casos es aire
                    tacion risible, en otros es necesidad verda-
                    dera. Muchas ocasiones es necesaiio jMfejrO-
                    Jár á un enemigo astuto que fingiendo pla-
                    nes diversos prepara el de la agresiun mas
                    injasta. La actividad- la energía soja decisiva?20.
                    
                    en este punto..El que combina'mas pronto*
                    
                    el que obra coa mas rapidez: el que vela y
                    sorprende, es en lo genoral el que triunfa. En
                    un Congreso numeroso es mnv difícil el se-
                    creto: es' necesaria la Icntiuui; j; no pueda
                    haber i»ua! actividad. El C'on<rr.-so no es per-
                    manente' ni conviene que lo sea. Si se di-
                    suelve concluido el bienio; y en el periodo
                    de su disolución Ociara {-nerra os enemigo
                    poderoso, logrará rEoíajaa -onsit-k- Bámtnn
                    el Senado convoca'y se* resnen los'c'p'itadoi.
                    :• Ea : nwidiü áe,-&,¿is ¡razoae.- u comi-
                    sión in-peluia ■{>«<• ella* á estremos Cpntrafiot
                    ha elegido un medio que parece conciliario»
                    El cuerpo ejecutivo declara la guerra
                    y hace la paz, con previa consulta del Se_
                    nadoy de conformidad, con su dictímen. De
                    esta manera se respetan los derechos de la
                    nación, oyendo á. un Senado elegido por ella
                    misma: se reúnen las luces do dos cuerpos
                    que deben haberlas: no se deja a merced del
                    ejecutivo la declaratoria quo puede compro-
                    meter mas i' los pueblos: se asejlira el se-
                    creto, y no se «ntorpece la actividad.Si-
                    
                    Et aun de este modo atribución deli-
                    cada, la de  declarar la  guerra y hacer la
                    paz: son grandes y de trascendencia las de-
                    más que se señalan al cuerpo ejecutivo. Pe-
                    ro los pueblos no deben temer abusos ¡gua-
                    les á los sufridos en otros tiempos y países-
                    El ejercicio de aquellas facultades no se en
                    carga í un individuo, que por ser ílnico po-
                    dría abusar de ellas en daño de la nación; no
                    se encomienda á mucho» que embarazándote
                    por su misma multitud, no podrían obrar con.
                    la actividad y energía que debe ser el carác_
                    ter de un gobierno Se da á tres solamento
                    y todos eltoi son elegidos por los represen-
                    tantes de la nación: se les renueva cada cua-
                    tro años, porque la perpetuidad inclina á for-
                    mar sistemas funestos á las nacioucs: sus per-
                    ssmas no son sagradas c inviolables como la
                    de los reyes: se les sujeta á responsabil¡dad>
                    y «e les obliga á oir la toz del Senado J
                    Congresos.oomitEsoa PROVINCIALES.
                    
                    Los que debe haber on las provincia*
                    «on conformes á la naturaleza del gobierno á
                    que se inclinan ellaB mismas. Si el cuerpo
                    ejecutivo se reproduce en los gefes que nom.
                    lira, el espíritu del legislativo debe reprodu»
                    cirse en las corporaciones de Is3 provincia».
                    
                    El Congreso nacional forma el plan le-
                    gislativo del gobierno político de la nación, y
                    e\ cuerpo ejecutivo, limitándose á este tííujo,
                    lo ejecuta y hace cumplir.
                    
                    Los Congresos provinciales forman el
                    plan del gobierno respectivo de sus pruviucias
                    y sus perfectos son ejecutores de él.
                    
                    Todo aquello que es necesario p::r3 el
                    gobierno interior de la provincia, y no toca
                    al político de la nación, forma la área precia
                    sa á que deben estenderse las atribucione*
                    éa un Congreso provincial. No puede esto
                    abrir relaciones diplomáticas ni comerciales23.
                    
                    coa potencias extranjera»:   no puede cele-
                    brar tratados ni   hacer alianzas  con eilas;
                    no puede disponer de la fuerza  armada de
                    la nación aun existiendo en la provincia: no
                    puede dictar leyes, propias del cuerpo legis-
                    lativo. Pero tiene facultad para formar   li s
                    reglamentos, acordar las providencias, fijar
                    los gastos, é imponer las contribuciones qua
                    exija el gobierno de la provincia. La tiene
                    pira proponer á quien ha do ser ejecutor de
                    tus acuerdos: para  celar la observancia de
                    la constitución: pi.ra nombrar al gefe de 1»
                    milicia propia de la misma provincia; á los in-
                    dividuos del Senado, y á los del instituto quo
                    ha de dirigir la educación fisici moral y li-
                    teraria.
                    
                    EDUCACIO.X.
                    
                    Este punto, el mas descuidado en Amé-
                    rici), es para su bien general el de necesi-
                    dad mas absoluta. La educación es la que dá
                    al hombre la forma que debe toncr según la
                    
                    del gobierno que le rija,
                    4Sí.
                    
                    Una administración arbitraria fctropefl»
                    los <3erechos de la humanidad, oculta el co-
                    nocimiento de ellos, embaraía la instrucción
                    ique los descubre, enseña las facultades do
                    los monarcas, y la obediencia pasiva do los
                    pueblos. Un gobierno que se funda en 1<><
                    dcreclios del ciudadano, debe perfeccionar sus
                    f:ieultades para ponerte en aptitud do cono-
                    cerlos; extender la ilustración por todas las
                    clases para qnc no exista una sola <jue por
                    su ig norancia sea victima de otra: enseñar
                    los principios que sirven de base á la
                    constitución, y dar la moralidad precisa para
                    conservarla.
                    
                    Hombres formados por la educación de
                    los gobiernos despóticus, trabajarán siempre
                    para que tío baya instituciones liberales. Ciu-
                    dadanos instruidos en sus derechos lucharán
                    eternamente contra el despotismo.
                    
                    Los pueblos <i<ie quieran ser libres et
                    necesario que aprendan á icilo; y estas lec-
                    eiuaos solu puede darles un sistema nuevo
                    ¿e educación.
                    
                    ¡ion líennosos los que han trabajado25.
                    
                    Ips amigos de la ilustración general; y nio-
                    dilicados como- exige la diveisidad de circuns-
                    tancias hacina el bien de esta América.
                    
                    Conociendo los vicios del sUlema actual
                    de instrucción pública, deseando la circulación
                    de conocimientos, la igualdad de las provin-
                    cias, y la conservación de un centro de uni-
                    dad qtíe dé impulso activo i las ciencias y
                    artes, la «• itniiion lia propuesto que ha-
                    ya .en cada prowncia un instituto provin-
                    cial, y en el lugar que señale el Cí»»grcso>
                    un instituto nacional: les ha designado las
                    atribuciones principales para intiuir en los-
                    progiesos de la razón: les lia dado la repre-
                    sentación rpjc merecen unos cuerpos deposi-
                    tario-, de las ciencias directoras de la edu-
                    cariim; los ha purslo bajo la protección do
                    lo» Congresos nacional y pÍTiviuciales ioterc-
                    
                    sadus en la ilustración de la nación y fro~
                    viucias.,
                    
                    Una experiencia tan lari;a como do-
                    lorota, ha manifotido qw los gobiernos no
                    han sol» siempre celoso- de la ilustración, ú
                    no han tomada ínteres activo cu sus- progre-26.
                    
                    sos, ó han embarazado los que podia hace?
                    la razón. En toda sociedad los que es-
                    tan colocados eu poricion ventajosa aman
                    el sistema que los ha elevado á eüs: temen
                    las ¡novaciones: son enemigos de las refor-
                    mas. Un gobierno, d:L-¿ Hn publicista, cual-
                    quiera que sea su forma, ca todas sus di-
                    visiones como en todos sus grados, procu-
                    rará siempre conservar y por consiguiente
                    favorecer la perpetuidad de las opiniones
                    y su influencia sobre la enseñanza ttnderí
                    á suspender loa progresos y alejar de los
                    espíritus las ideas de perfección.
                    
                    Los institutos compuestos de sabios que
                    la buscan en el sistema de conocimientos,
                    son los que deben determinar la enseñanza
                    y variarla según los progresos de la razón.
                    Loa Congresos tjtte marchan segnn el movi-
                    miento de) siglo, son lo? que deben poner
                    bajo su protección á los institutos que de-
                    ben moveiv- con ¿L
                    
                    Entóaces no se veri la educación uno
                    (t dos sigios disiente del punto á quo se ha.
                    elevado 1* meca} lo» establecimientos litera-27.
                    
                    rios no serán como unos punios fijos que
                    han quedado alias para medir desde ellos to-
                    do lo que han adelantado las ciencias; la
                    instrucción avanzará progresivamente, y ge-
                    Moralizándose en diversos grados por todas
                    las clases, será México una sociedad de hom-
                    bres que conozcan sus intereses, y sepan sos-
                    tener sus derechos.
                    
                    ADMINISTRACION DE JUSTICIA.
                    
                    Uno de los mas preciosos es el que tie-
                    ne á la administración recia de justicia. Son
                    diversos los sistemas que se han meditado,
                    ú organizaciones que se lian dado al peder ju-
                    die ial. En los siglos obscuros, cuando el es-
                    píritu do aristocracia influía casi en toda»
                    las instituciones, los juzgados eran propie-
                    dad de hombres que no poseían los principio»
                    necesarios para juzgar. Los puehUa sufrían
                    injusticias do'orosa?, y era preciso las sufrie-
                    len especialmente en diferencias de indivi-
                    duos de una clase con los de oirá. Se üfa
                    al Jin su voz: se capituló con los propicia-28-
                    
                    ríos de V» juzgados; te les dejó la autoridad
                    T ¡muutí- > de jueces; j »e le* obligó á pedir
                    consejo á un letrado y conformarse con su
                    <lir.la.mti. Piaíerionoeuio se dió uu paso toa*
                    a la razón. Se acordó qne fpesen jueaes los-
                    que t-n¡. •• n las Inca* nriijlfnina para s*rlo;
                    se proutctHi el 4sst3r>¡ecimú»nto de jurado»
                    cuando el cuerpo kg-islativo lo juzgusa con.
                    Teniente-, se dividieron en Jos Balas las au-
                    toridades para <pie do fueseu en supkca tftp
                    ees los mi&mos que lo babiau sido en apela-
                    ción; y se demarcó h área de sus atribucio-
                    nes limitándolas á )o jedicial.
                    
                    A <•*(• punto se liego después de »-a-
                    oriGcío» aafridos en siglos por loo pueblos in-
                    felices. TodaTÍa no se ha stAido al. grado á
                    que puede llegarle: h:\y imperfecciones en-
                    lo mismo «roe se ha ir.cjorado.
                    
                    EJ sistema de ¡noces ignorantes y ase-
                    sores letrados es dilatorio, CTavoso v contrario
                    a lo ene dicta ia razón. Los empleos deben
                    darse á quk-n tenga lr,« rirtndes y talentos
                    preciaos para serritke- Si c¡ inez ha de «en-59.
                    
                    "tantiAr r*m »tico-1o 4 la Vbt, jureee necesa-
                    rio rjue lo *á* ariiiol que tria tt Wrr-
                    
                    El de jueces <le letra» es ronibrme i
                    /•ste principio. Mientras los cúds«os ciril j
                    <:riminal no tengan él grado «le sencillez y
                    -claridad q";e deben tener mientras no «a
                    generalice la instraccion, ai mecas en su
                    primeros elementos, será necesario dar ile-
                    trados las jnd¡naturas.
                    
                    El «le jurados, snWíme en et objeta
                    de su csta'oieciiniento, parece precian en. ttnoa
                    paise», ¡iinoccsario en «tros, .'*ü en nn tiempo,
                    peligroso en otro. En Inglaterra donde el rey
                    ■solo nombra á los jueces, y estando la auto-
                    ridad judicial en funciona/so» ú •ocíales su-
                    yos, [Hiede atacar la libertad; donde no uay
                    • q los condados curpurac¿o-.ies e¿e»üu por
                    el pueblo para zelar las iiifriccionta de coos-
                    tiluciuu, y falta por consiguiente esta, iucúi-
                    da ñlil pala cuuicilt á  jos jueces, la uisti-
                    tuciou de jurados ú otra <uu» la subtugue
                    es sin duda necesaria,   l'etu en un •utim
                    «a que uo hay tejet, f á poder ejecutiro e«-
                    t* en manas de tres Lc.vkluu» nombrados por39.
                    
                    los representante» de la nación- donde la 'pre-
                    visión de judicaturas y magistraturas se hace
                    á propuesta de un Senado elegido por los pue-
                    blos: donde los jueces y magistrados no ejer-
                    cen solos sus funciones, sino asociados de co-
                    legas propuesto» por las partes; y donde hay
                    finalmente Congresos elegidos por las provin-
                    cias para zelar las infracciones do constitu-
                    ción, el establecimiento de jurados parecerá
                    innecesario á quien sepa abrazar el plan de
                    la cominion en su totalidad y partes. En un
                    
                    pueblo culto donde hubiese civilización y mo-
                    ralidad y el código fuese un sistema de le-
                    yes claras, precisas y sencillas, darle la fa-
                    cultad de elegir jueces á loi mas dignos de
                    su confianza, seria hacerle, sin mayor peli-
                    gro, centro inmediato de un poder que influ-
                    ye tanto en la suerte de sus hijos. En una
                    nación donde mas de la mitad de su pobla-
                    ción se compone de indios estúpidos ó igno-
                    rantes: donde otro cuarto de ella se forma
                    de infelices que ocupados en el trabajo pe-
                    noso de su subsistencia no han podido culti-
                    var su razón: dgnde las leyas ton «bscuras,31.
                    
                    complicadas y bacinadas unas sotirc otral
                    sin orden ni concatenación, la teoría de
                    jurados no correspondía en la práctica í
                    las miras de sus autores. En la misma In-
                    glaterra, donde son tan dirersas las circuns-
                    tancias, los que lian observado do cerca su
                    administración judicial no lian encontrado,
                    dice un publicista, esa excelencia tan pre-
                    conizada por algunos de sus escritores. Pa-
                    ley, uno de ellos, confiesa sus inperfeccio-
                    nes manifestando la poca justicia que so ad -
                    vierte en las diferencias en quu hay algu-
                    na pas.on ó preocupación popular: en aque-
                    llos casos en que pone demandas un órden
                    particular de hombres, como cuando el cle-
                    ro litiga sus diezmos: en aquellos en que
                    accionan funcionarios que sirven empleos
                    «diosos como el de exactores de rentas."
                    en aquellos en que hay contestaciones en-
                    tre propietarios y arrendantes: en aquellos
                    que los espíritus están inflamados por dison-
                    oionos políticas ó religiosas.
                    
                    El sistema de audiencias, noble en el
                    
                    objeto que tubo el legislador, no es pata
                    
                    532.
                    
                    decidir las segundas instancias la mejor con-
                    vinacion. Hay ahora y ha habido antes
                    magistrados dignos de serlo; pero la Uy
                    debe imponer á todos los empleados la ne-
                    cesidad precisa de ser exactos en sus de-
                    beres; y esta medida fue olvidada respec-
                    to de las audiencias. Los frenos que con-
                    tienen á un juez son cuatro: la residencia,
                    ja recusación, la opiaion pública y la revi-
                    sión del superior. La ley ha eximido de re.
                    siilcncia á los magissrados: la recusación ei
                    medida poco eficaz, porque recusándose á
                    un oidor deciden sus compañeros: la opinión
                    no tiene objeto fixo para sus censuras por
                    que son secretas las votaciones; y las sen-
                    tencias de revista son pronunciadas por com-
                    pañeros de los que fallarou la de vista. La
                    institución do uo ver el proceso los jueces
                    qut: han de determinarlo dá sobrada estén -
                    don al arbitrio de un relator, y disminu»
                    ye las ventajas que «e propuso el legisla-
                    dor componiendo de muchos magistrados
                    al tribunal. El espíritu de corporación en
                    una audjciícia compuesta de magistrados per-33.
                    
                    petuo? es necrsario que exista; y todo c¿
                    piritu de cuerpo es dañoso á la sociedad.
                    Si se establece una audiencia en cada pro-
                    vincia, la suina de sueldos sería muy gra-
                    vosa á los pueblos. Si no fce pone un ca-
                    da una la que correspondo, las provincia»
                    serán privadas de los tnbundcs que debe
                    haber en su territorio.
                    
                    El sistema que propone la comisión
                    es sencillo y poco dispendioso. Un jaez de
                    talento y virtud; decide en cada partido las
                    primeras instancias: magistades nombrado»
                    por el poder ejecutivo y colegas propuesto»
                    por las paites determinan las segundas y
                    terceras'eii'cá la rr)'-i nc.a: un lii'iunal supremo
                    veía la conducta judicial da los magistrado»
                    y jueces; y urr senado juzga &. los indi-
                    viduos del hibunal supremo.
                    
                    Este sistema dá á las provincias los
                    juzgados que déderi tener: concede a la»
                    partes el derocbo de proponer á sus jueces:
                    reúne en las lujes de un magistrado, que las
                    ha adquirido con el estudio y despacho de
                    los asuntos, la confianza que merecen co!e>34.
                    
                    gis propuestos por los interesados: obliga al
                    magistrado á ser recto poniéndole en me-
                    dio Je dos conjueces designados por las
                    partes y observadores de su conducta: no
                    grava á los pueblos con loa gastos crecidos
                    de tribuuales compuestos de muchos funciu»
                    Barios: asegura las ventajas que tendría una
                    istitucion en quo los interesados mismos eli-
                    giesen arbitro» para terminar sos diferen-
                    cia, y una autoridad imparcial nombrase
                    tercero paja deiimir la discordia de los ar-
                    bitros.
                    
                    Si el poder judicial abraza casi todas
                    las aeciones del ciudadano, y ejerce en ellas
                    una ¡ufluencia decisiva dé su prupiedad y
                    existencia, organizado con sencillez, some-
                    tido á la ley y obligado á respetar los dc-
                    derecbos, la nación podrá al fiu prometer-
                    le todos los bienes que son confuientes.
                    ta justicia es la primera necesidad de los
                    pueblos; y etta virtud es el objeto del wste-
                    tna propuesto.351
                    SENADO,
                    
                    No es invención nueva el Senado que
                    ee propone. Antea que hubiera Congreso en
                    Mésico, lo propuso uno de los publicista!
                    mas acreditados y juiciosos.
                    
                    La comisión ha indicado la orjaniía-
                    cion que debe dañe á cada poder para que
                    los pueblos reciban de ellos todo el bien qus
                    pueden hacerles; pero no ha creido bástan-
                    les estas lía«a3 primeras. Los derechos de la
                    nación son á sos ojos muy preciosos para
                    que no haya meditado nuevas garantías en
                    su favor.
                    
                    Una constitución, extendiéndose á to-
                    dos los. futuros, debe ser previsoria.' No bas-
                    ta dividir los poderes y designar á cada uno
                    sus atribuciones: es necesario ponerlos en
                    la necesidad justa de no exceder de ellas;
                    y este es el objeto que la comisión ha te-
                    nido presente en el Senado que propone. Dé-
                    te haber, dice un publicista, un cuerpo que
                    quiere, otro que obre, y etro que conserve.86.
                    
                    Sin la existencia simultanea de los tres se-
                    ria incompleta la organización de la sociedad.
                    
                    T'n Sjnnr'o compuesto de dos indivi-
                    duos de cala provincia, propuestos por las
                    i'iuta'; electorales, y nombrado» per los Con-
                    gresos <!e ellas mismas, cela la conservación
                    del sistema constitucional en todos los pun-
                    tos del estado, por , sí y por me»'io de los
                    congrc-05 provinoialesj reúne las represen,
                    taciones de estas sobre infracciones de cons-
                    titución; propone los proyectos de ley qup
                    jdzsra necesario» para llenar su instituto; obli-
                    ga al cuerpo legislativo á respetar lo coiu-
                    titucion y obrar.con el detenimiento (jUC.exi-
                    gen >-us altas atribuciones; reclama Ji<yiolla*
                    leyes ó decrclos que son contrarios á. la ley
                    fundamental, ó no i, a >-iúo disctUjdos y acor-
                    dados ,eu la fonaa piescripia por cl!a mis-
                    Tf$¡ juzga á los huiy.iduo» del cuerpo., yecu-
                    ;:■. •),. á las diputados, á I03 secretarios de
                    ei ifiif, y á lo;* ministros del tribunal ¡,up.-e-
                    rr. > b justicia en |ps casos precisos qi.e .do-
                    lé .1 sj¿r:ar una ley meditada con toda !a
                    vrtujspeücioa posible: coavoaa á Ct>ngr|JO37.
                    
                    «xtraardinario cuando lo exija el interés ge-
                    neral de U nación; y en caaos señalados
                    i¿uJmui)te por otra ley pensada con todo el
                    detenimiento necesario, dispone de la mdicia
                    dando á los: gofos de ella las ordenes corres-
                    pondientes.
                    
                    Un cuerpo de atribuciones se dirá que
                    exijo otro que lo equilibre. Si para mante-
                    ner á los denlas poderes ea el circulo pre-
                    ciso de sus atribuciones se ha juzgado ne-
                    cesaria la creación de un Senado, para suje-
                    tar á éste en el eiercito de las suyas, po-
                    dría creerse preciso el establecimiento de otra
                    autoridad suprema.
                    
                    Jío ha escapado este punto á las dis.
                    cusiones de la comisión. Examinó primero si
                    seria útil que los Senadores fuesen jusga-.
                    dos por un tribunal nombrado por el Con-
                    greso y compuesto de individuos de su seno;
                    pero lo embarazó en sus pensamientos la coii-
                    •ideracion de que si el Senado juzgaba á lo»
                    individuos del Congreso y el Congreso á los
                    del Senado, esta reciprocidad de juicios ba-
                    ria ilusorios los efectos de su institución. Me-38.
                    
                    ¿itó después si convendrin crear nn tribunal
                    
                    de jurados elegidos por los Congresos pro-
                    vinciales; y en éste pensamiento que ofrece
                    bienes por una parte, encontró males por
                    otra. Observó posteriormente que el Senado
                    no puede juzgar á los individuos del cuer-
                    po ejecutivo ni á los magistrados del tribu-
                    Bal de justicia, sin que él Congreso decla-
                    re haber lugar á la formación de causa. Con-
                    sidero que la ley puede restringir con sabi-
                    duría ta. facultad de disponer de la milicia.
                    Tubo presente que SU3 atribuciones relati-
                    vas al cuerpo legislativo se limitánea propo-
                    ner proyectos de leyes, reclamar las incons-
                    titucionales, y hacer de este moda qne las
                    revise el Congreso, Infirió de aqui que su»
                    atribuciones, no son tan altas como se pien-
                    »a. Consideró últimamente que no debe ser
                    infinita la creación succesivade autoridades,
                    y dejó á la deliberación de V. Sob. este pun-
                    to importante.
                    
                    Asi es como ha examinado y fijado
                    los qne deben ocupar la ateucion de éste
                    Congreso, N<* se] La limitado í los que se39.
                    
                    miran en  un» eonttituoion como principios
                    de donde se de ivan los demás. Ha formado
                    el plan de ella, y le ha dado ostensión pa-
                    ra hacerlo mas perceptible, .
                    
                    Engodos él no hatcuido otro objeto que
                    el mayor número posible. Superior á los intere-
                    ses de clases familias, é individuos, la comisión
                    La separado la vista de todo para fijarla única-
                    mente en la nación. En ella ha reconocido el
                    único poder ó ;obérania do donde emanan
                    todas las autoridades, y en los ciudadanos que
                    la componen Ua respetadoel derecho de elejir.
                    á los individuos de los ayuntamientos que
                    gobiernan í los pueblos; á los diputados pr
                    vinciales que gobiernan á las provincias y
                    nombran á los Senadores, á los diputados
                    nacionales que dictan lasleycs y nombran
                    í los individuos del cuerpo que gobierna á
                    la nación.
                    
                    Levantado el plan sobre estas basas,
                    la coimion i¿rnora sin embaago los futuros
                    Las ocilaciones   polilicas, dice un fdosofo,
                    imprimen á sus nuebas creaciones un carac-
                    t1
                    
                    40.
                    
                    ter de debíliJad. Para que lal institucio-
                    nes puedan tener vigor y solidez es nece-
                    sario que la» semillas de disencion y dis-
                    cordia sean sofocadas: que I03 hombres sien-
                    tan la necesidad del reposo: que la calma
                    sea restablecida, y que la paz, reparadora
                    de tantos males, consuele al fin á la patria. /
                    
                    Pero la comisión lia cumplido el acuer-
                    do de V. Sob.: presenta á la nación vorda.
                    des que no debe olriiar cuando loe enemi-
                    gos de eila quieran sofocarle sus derechos;
                    y coopera á la unión de las provincias, pro-
                    curando la igual lad de to las.
                    
                    México 18 de Mayo de 1023.-José
                    fiel Valle. - Juan de Dios Jtíay/irga, - Dr-
                    Mier.- Lorenzo de Z ítala. - Lic. José Jlfa-
                    riaio Jlxrin.-José María Jiménez. - Fran-
                    cisco Jllaria Lombardo. - José JUaria de Ba
                    cane¡¡ra.•■i,
                    
                    XOTjIS.
                    
                    £a] El marques de Conctorieí, Tomás Pat-
                    rie, Sieyet. Dcslv.tl de Tracy, y otros publi-
                    cistas apoyan con tu opinión la que ha pre-
                    ferido la mayorii de la comisión. „ io cc/m¿íi
                    n:tcion de dos cámaras, dice el primero, no
                    es obra de utifl leona polUki nacida en un
                    siglo ilustrado: porque sin hablar de algunas
                    Constituciones fwukklai en la, pr ocupación de
                    que ¡os hombres pindén reunirse en una
                    misma sociedad ptra tener dqrechos desiguales.„
                    esa institución dfbe su origen á pui.Ho.: que
                    no habían por hy sino les constum'res'an*
                    tifias donde loria m'liñon ó reforma (ra
                    risla ion el ltmr.r que ti.scuc s'imprc á la
                    igiirironcii ,   dowfe   'i   fídr»''n:s'>'f7rinn , rnsl
                    
                    au/t, ó (mit necesidad de tomar delerxnvtte—
                    tracione* ni"v:s. St bureaba no tatito i n poder
                    que wu!:esc o!>rar, como vn poder que irn—
                    pidiese mudar ... Donde ta refirma délas le-
                    yes txistertttt. c-!ib'cc¡ n;' <i(a de un nuevo s<s-
                    ienxa de legislación, en uno de los primeros■42,
                    
                    deberá de los repretintanles del pueblo: donde
                    tantas pérdida* que reparan, lanlot institucio-
                    nes que crear, hacen sentir ¡a necesidad de
                    una autoridad activa que obre sin cesar n«
                    pueden convenir dos cámaras qvé te embara-
                    zan u,iaú otra. „
                    
                    [ b ] En todis los cálculos de población
                    hechos hasta ahora, hay errores 6 equivocación
                    nes. Las hay en el censo de Rerillagigedo, en
                    las tablas de Humhdld, en el estado de «Varar*
                    ro. Pero cualquiera servirá de que te elija
                    lase para igual raciocinio. Será siempre cier-
                    to que México, Puebla, Guadahijara, Guana-
                    jualo; Oh rica. JItrida y Vallr.dolid tienen po-
                    blación mas grande que Zacatecas, Vera-
                    Cruz,San f.'iis AV'm, ¡Jurungo, Sonora, JV.
                    jif.',•»'./> y las Californias? será verdad que esta-
                    hUcierulo las cámaras que se pretenden, las se-
                    gunda* j,í u; ir.citu, üindc truno* pobladas, ten-
                    dri'tñ mas diputado* que las primera*, tien^
                    ¿o ib-iMijOr publnciun. La voz del mayor nú-
                    mero dke el autor del contrato toeial, ts la que
                    abe Migar tiempre á todos los dema*: e*
                    una contsecucncia del mismo pacto social Que-43.
                    
                    rer formar una ttciedad política y preten-
                    der que el mínimo tenga mas vutot que «í
                    ■máximo ei pretensión injusta, que probable-
                    mente repugnarían la¡¡ provincias m .spolla-
                    da!. Naciones soberanas mandan ú una dicta
                    ministros en igual numtro, que trata en sun-
                    tes determinados; pero provincias que forman
                    una sociedad política deben regirse por diver-
                    tos prinsipies. Un ftdeaalkmo en que cada pro-
                    vincia sea verdadero estado, ó cuerpo polilu'o
                    independiente; es institución que no nos conviene
                    en las wluales circunstancias. El interés mis-
                    mo de lospueblos exige que n» se lleve á
                    (u idthnt término el ff/lcralismo: su mismt
                    Hen demandí que se modere.45.
                    
                    PLAN.
                    
                    t>E   LA  COXSTITUCIOK POLITICA
                    DE LA  NACION MEXICANA,
                    
                    Congreso de diputados ele-
                    gidos por la nación mexicana ,
                    reconociendo que que ningún
                    hombre tiene derecho sobre otro
                    hombre, si él mismo no ee lo ha
                    dado: que' ninguna nación puede
                    tenerlo sobre otra nación, si ella
                    misma no se lo otorga; que la
                    mexicana es por consecuencia
                    independiente de la española y
                    de todas tas demás, y por serlo
                    tiene potestad para constituir el
                    gobierno que asegure mas su bien
                    genr-ral, decreta las bases si-
                    guientes de la constitu cion polí-
                    tica.
                    
                    1.
                    
                    La nación mexicana es la4S'
                    
                    sociedad de todas las -provincias
                    del Anáhuac ó JN. Esi aña, que
                    forman un todo político.
                    
                    Los ciudadanos que la
                    componen tienen derechos y es-
                    tán sometidos á deberes.
                    
                    Sus derechos son: I, ° , el
                    de libertad que es el de pen-
                    sar, hablar, escribir, imprimir y
                    hacer todo aquello que i o tien-
                    da los derechos de otro: 2. ° , el
                    de igualdad que es el de ser re-
                    gidos por una misma ley pin otras
                    distinciones que las establecidas
                    por ella misma: 3. ° , el de pio-
                    piedad, que es el de consumir,
                    donar, vender, conservar ó ex-
                    portar lo que sea suyo, sin mas
                    limitaciones que las que designe
                    la ley: 4.°, el de no haber ñor
                    ley, sino aquella que fuere acor-
                    dada por el Congreso de sus re-
                    presentantes.47.
                    
                    Sus deberes son: 1. 0 pro
                    fesar la religión católica apostó-
                    lica romana como única del es-
                    tado: 2. ° respetar los autorida-
                    des legítimamente establecidas:
                    3. ° do ofender á sus semej-on-
                    tes: 4. ° cooperar al bien gene-
                    ral de la nación.'
                    
                    Los derechos de los ciu-
                    dadanos son los elementos que
                    íorman los de la nación. El po-
                    der de esta es la suma de loa
                    poderes de aquellos.
                    
                    La soberanía de la nación,
                    única, inalienable é imprescrip-
                    tible, puede ejercer sus derechos
                    de diverso modo, y de ésta di-
                    versidad resultan las varías for-
                    mas de gobierno.
                    
                    El de la nación mexienna
                    es una República representativa
                    y federal.
                    
                    La nación ejerce sus dc-
                    
                    74S.
                    
                    rerhos por medio: 1. ° de los clip.
                    
                    dadanos que eligen á los indi-
                    viduos del cuerpo legislativo;2. °
                    del cuerpo legislativo que decre-
                    ta las leyes; 3, ° del ejecutivo
                    que las hace cumplir á los ciu-
                    dadanos 4.° de los jueces que
                    Lis aplican en las cau-a* civiles
                    y criminales: 5. c dolos senadere»
                    que las hacen respetar á los pri-
                    meros funcionarios.
                    
                    2.
                    
                    Los ciudadanos deben ele-
                    gir á los individuos del cuerpo
                    legislativo ó Congreso nacional,
                    del Senado, de los Congresos pro-
                    vinciales y de los Ayuntamiento?.
                    
                    La eleceion no 6erá por
                    ahora directa. Se hará por me-
                    dio de electores en la forma que
                    prescriba la icy.49.
                    
                    Las bases son:
                    
                    Para el cuerpo legislativo
                    nn individuo por cad.i CO[f almas;
                    Pira el Senado tres individuos
                    propuestos por cada junta elec-
                    toral de provincia.
                    
                    Para los Congresos provin-
                    ciales 13 en hs provincias de
                    menos de lOJ.u almas, 15 las de
                    mas de 109,0 17 en las dornas
                    de 500,n 19 en las domas de un
                    millón.
                    
                    Para los Ayuntamientos 1
                    alcalde. 2 regidores y 1 síndi-
                    co en los pueblos de menos de
                    1 y almas, 2 alcaldes, 4 regidores;
                    1 síndico en los de mas de 3n:al-
                    caldes 6 regidores y 2 síndicos
                    en los de mas de 6u: 2 alcaldes
                    8 regidores y 2 síndicos en los
                    demás de l6y: 3 alcaldes 10
                    regidores y 2 síndicos en loa
                    de m is de 24[j; 4 alcaldes J2 re-
                    gidores y 2 síndicos en los de-50.
                    
                    mas de 40[j; 4 alcaldes, 14 re-
                    gidores y 2 síndicos en los de-
                    mas de 60u\
                    
                    3.
                    
                    El cuerpo legislativo 6
                    Congreso nacional se compone
                    Ó2 diputados,inviolables por sus
                    opiniones. Debe instalarse y di-
                    solverle el dia preciso que se-
                    ríale la constitución: discutir y
                    acordar en la forma que pres-
                    criba ella misma: dictar por la
                    iniciativa de sus individuos ó de
                    los Senadores las leyes y de-
                    cretos generales que exija el bien
                    nacional: revisar aquellas con-
                    tra las cuales represente el
                    cuerpo ejecutivo, y confirmarlas
                    por pluralidad, ó rev ocarlas por
                    las dos terceras partes de vo-
                    tos: volver á discutir las que re-
                    clame el Senado y no ratificar»fil.
                    
                    las ni derogarlas sino estando
                    árenles los dos tercios do su-
                    fragios: aecretnr las ordenanzas
                    del ejército, armada y milicia
                    consfnücionrT. hacer la división
                    de provincias y partidos tenien-
                    do por base la razón compues-
                    ta del territorio V la pobla-
                    ción: nombrar cada cuatro años
                    á los indi»iduos del cuerpo eje-
                    cutivo: declarar si ba lugar á
                    la formación 1 de causa contra
                    ellos, los secretarios de estado,
                    y los magistrados del tribunal
                    supremo dé justicia: determinar
                    la fuerza de mar V tierra: fijar
                    los «vastos de la administración
                    nacional: señalar el cupo que
                    corresponda á cada provincia;
                    aprobar los tratados de alianza
                    y comercio; formar el plan ge-
                    neral de educación: protejer al
                    instituto nacional y nombrar á
                    los profesores q<ie deben com-52.
                    
                    ponerlo: distribuir las au<oridar
                    des supremas en diversos pro-
                    rincias para que se acerquen
                    estas al equilibrio posibly y no
                    se acumulen en una sola los
                    elementos de prepotencia: for-
                    ra r dos escalas graduales una
                    de acciones interesamos al bien
                    general, y otra de honores ó
                    distinciones para que el cuer-
                    po ejecutivo piemie él inéiito
                    con arreglo á ella?: crear un
                    tribunal compuesto de indivi-
                    duos de su seno para juzgar á
                    los Diputados de los Congresos
                    provinciales en los casos preci-
                    sos qne determinará una ley
                    clara y bien meditada: limitar-
                    se al ejercicio de las atribucio-
                    nes que -le designe la consti-
                    tución.
                    
                    4.
                    
                    El cuerpo  ejecutivo se•compone de tres individuos. De-
                    be residir en el lugar que se-
                    ríale el legislativo: representar
                    á tstc dentro de quince dias
                    los inconvenientes que pueda
                    producir una ley: circular las
                    que se le comuniquen y hacerlas
                    ejecutar sin modificarlas ni in-
                    terpretadlas: nombrar y remo-
                    ver á los secretarios de estado:
                    nombrar todos los jueces y ma-
                    gistrados, los empleados civiles
                    de la nación, y los embajado-
                    res cónsules ó ministros públi-
                    cos á propuesta del frenado: pro-
                    veer los empleos políticos y de
                    hacienda de cada provincia, á
                    propuesta de los Congresos pro-
                    vinciales y los militares por si
                    mismo sin consulta ó propues-
                    ta: conceder con arreglo á la
                    ley los honores ó distinciones
                    que designe ella misma: decre-
                    tar la inversión de los fondos54.
                    
                    nacionales según manilo la ley:
                    jjirésentar cada año al cuerpo
                    legislativo por medio de los se-
                    cretarios respectivos cuenta do-
                    cumentarla de las rentas y gas-
                    tos de la nación: disponer da
                    la fuerza armada como exija el
                    bien de la misma nación: de-
                    clarar la guerra y hacer la paz
                    con previa consulta del Sena-
                    do, de conformidad con su dic-
                    tamen, y dando después cuenta
                    al Congreso: dirigir las relacio-
                    nes diplomáticas y coniercmles
                    con parecer del mismo Sena-
                    do y dando también cuenta al
                    Congreso: manifestar á la aper-
                    tura de cada legislatura el es-
                    tado déla nación; ceñir, eá sus
                    atribuciones y no ejercer en
                    caso alguno las legislativas ni
                    dijuciales.' S-' ..
                    
                    Habrá un Congreso pro-
                    vincial y un prefecto en cada
                    una de las provincias en que
                    el Congreso nacional divida el
                    Estado.
                    
                    El Congreso se compondiá
                    de los individuos que cspvesa el
                    artículo 2.z y será presidido por
                    ellos misinos alternando según
                    el orden de su elección. D¿be
                    nombrar para el Senado dos de
                    cada terna hecha por cada jun-
                    ta electoral de provincia: pro-
                    poner tres sugetos para los em-
                    pleos políticos y otros tantos pa-
                    ra los de hacienda de la pro-
                    vincia, nombrar al gcfc de la
                    milicia nacional de ella; prote-
                    jer al instituto provincial; elegir
                    á los profesores que deben for-
                    marlo; comunicar al prefecto las
                    8se.
                    
                    leyes y decretos que acuerde el
                    Congreso y circule el cuerpo
                    ejecutivo: aprobar ó reformar los
                    arbitrios que deben proponer lo»
                    Ayuntamiento para las necesi-
                    dades de los pueblos: fijar lo«
                    g'is'tos de la administración pro-
                    vincial: formar el plan de go-
                    bierno de la provincia y el sis-
                    te mt de contribuciones necesa-
                    rias "ara llenar el cupo que le
                    correspondí en los gastos na-
                    cionales y el total de los pro-
                    vinciales; presentar uno y otro
                    al cuerpo legislativo para eu co-
                    nocimiento: no imponer derecho
                    de exportación ó importación sin
                    aprobación previa del Congreso
                    nacional: hacer los reglamentos
                    y acordar las providencias que
                    exija el gobierno de la provin-
                    cia: dar parte al Senado de las
                    infracciones de constitución/, y
                    al cuerpo ejecutivo de las omi-47. .
                    
                    sienes ó vicies de los funcio-
                    narios.
                    
                    E\ Prefecto ejecutará y
                    haiá ejecutar las leyes y decre-
                    tos que le comunique el Congre-
                    so provincial, y el plan de go-
                    bierno y sistema de contribu-
                    ciones formados por él: será res-
                    ponsable encaso contrario, y se
                    le exigirá la responsabilidad en
                    la forma que prescriba la ley.
                    
                    6.
                    
                    La ilustración es el ori-
                    gen de todo bien individual y
                    social. Para difundirla y adelan-
                    tarla, todos los ciudadanos pue-
                    den formar establecimientos par-
                    ticulares de educación.
                    
                    A mas de los ciudadanos
                    hah-rá institutos públicos: uno
                    ce. (ral en el lugar que desig-
                    ne el cuerpo legislativo y otroprovincial en cada provincia.
                    
                    El nacional se compon-
                    drá d'"1 profesores nombrados por
                    el cuerpo ejecutivo ó instruidos
                    en las cuatro clases de ciencias
                    física», exactas, morales y poli-
                    tiras. Zelnrá la o^bgerviaiicia del
                    pTsri genérál <ic educación for-
                    mada por el cuerpo legislativo:
                    liará los reglamentos ó instruc-
                    ciones precisa para su cumpli-
                    miento: circulará á los institutos
                    provinciales las leyes y decre-
                    tos, relaciones á instrucción pú-
                    blica que debe comunicarle el
                    cuerpo ejecutivo: determinará los
                    métodos de enseñanza, y los va-
                    riará según los progresos de la
                    razón: protejerá los estableci-
                    mientos que fomenten Jas arles
                    y ciencias: abrirá correspon-
                    dencia con las Academias de
                    las naciones mas íluslradas pa-
                    ra reunir los descubrimientos mas
                    
                    Iútiles y comunicarlos á los ins-
                    titutos de cada provincia. Or-
                    denará los ensayos ó experimen-
                    tos que interesen mas al bien
                    de la nación, presentará anual-
                    mente al cuerpo legislativo cin-
                    tro memorias respectivas á las
                    cuatro clases de ciencias mani-
                    festando su atraso ó progresos
                    y las medidas mas útiles para
                    su adelantamiento.
                    
                    Los institutos provincia-
                    les zelaián el cumplimiento del
                    plan de educación en su pro-
                    vincia respectiva, procurarán la
                    ilustración de los ciudadanos;
                    y mandarán cada año ai ins-
                    tituto central, 4 momor.'as so-
                    bre el estado de instrucción pú-
                    blica Y providencias convenien-
                    tes para sus progresos.90.
                    
                    7.
                    
                    Lo«s individuos de la na-
                    ción mexicana no deben ser juz-
                    gados por ninguna comisión. De-
                    be serlo por los jueces que ha-
                    ya destinado la ley. Tienen dere-
                    cho para recusar a los que fue-
                    ren sospechosos. Lo tienen pa-
                    ra pedir 'la responsabilidad de
                    los que demoren el despacho
                    de sus causas, de los que no las
                    Sustancien como mande la ley;
                    de los qué no las sentencien
                    como declare ella misma. Lo
                    tienen para comprometer süs di-
                    ferencias al juicio de arbitros
                    ó arbitrad o res.
                    
                    Simplificados los códigos
                    civil y criminal: adelantada la
                    civilización y mejorada la mora-
                    lidad de los pueblos, se estable-
                    cerán jurados en lo civil y c&
                    lo criminal.«I.
                    
                    Entretanto babrá:en cad.e.
                    pueblo los alcaldes tjue expí e ta
                    el artículo 2. °, en cada partido
                    irn juez de letras, en cada.provin-
                    cia un magistrado, y en ei líigM
                    que señale el Congreso un ñi-
                    bunal supremo de justicia.
                    
                    El alcalde y dos vecinos
                    nombrados uno por cada pa. te
                    ejercerán funciones de concilia-
                    dores en las diferencias civiles.
                    
                    El juez de letras suatan;
                    ciará las causas en primera ins-
                    tancia, y sentenciará por sí solo
                    todas las crimi.i.ules y las. eiv.ile^
                    en que baya apelación. La-.- ci-
                    viles en que no la ¡ui'únrc se-
                    gún ln ley, serán determinada»,
                    por el y dos colegas (pie noin-
                    brará, eligiendo uno de U terna
                    que debe proponer cada parte.
                    Las criminales en que baya im-
                    posición de pena, no aeran eje-« «,
                    cutoriadas sin la aprobación del
                    
                    magistrado y colegas.
                    
                    La segunda instancia se-
                    rá en lo civil y criminal sustan-
                    ciada por el magistrado de la
                    provincia, y sentenciada por él
                    y dos colegas que elegirá de las
                    ternas que deben proponer en
                    lo civil los dos conten lores, y
                    <:n lo criminal el reo, ó su de-
                    fensor y el síndico del Ayun-
                    iamienío.
                    
                    No habrá tercera instan-
                    cia de la segunda si fuere con-
                    firmatoria de la primera. La ha-
                    brá en caso contrario, y enton-
                    ces será decidida por otro ma-
                    gistrado que residirá también en
                    la provincia, y por dos recole-
                    gas nombrados como los ante-
                    riores.
                    
                    El tribunal supremo de
                    justicia compuesto de siete ma-
                    gistrados, conocerá de las causas63.
                    
                    de nulidad contra sentencias da-
                    das en última instancia y de las
                    criminales contra los magistra-
                    dos de provincia: decidirá las
                    competencias de estos: zelará la
                    mas pronta administración de
                    justicia; y juzgará á los jueces
                    y magistrados que demoren el
                    despacho de las causas ó no la
                    sustancien con arreglo á dere-
                    cho, ó las sentencien contra ley
                    expresa.
                    
                    8.  . >k¡ 1
                    
                    El Senndo »e compondrá
                    de individuos elegidos por Iob
                    Congresos provinciales á pro-
                    puesta de las «juntas electorales
                    de provincia. Debe residir en
                    el lugar que señale el Congre-
                    so nacional: zelar la conserva-
                    ción del sistema constitucional:
                    ¡ns6j>on¿r al cuerpo legislativo los.64.
                    
                    cÁm do fea* que juzgue ríe.
                    ■      >s para llenar este objeto:
                    ..ta* al toúsmo las leyes que
                    Mitrarlas á la constitución,
                    > lucren discutidas ó acor-
                    en la turma que prescri-
                    "i misma." juzgar á los in-
                    dios 4elv cuerpo ejecutivo,
                    diputados del legislativo,
                    ■ - magistrados del tribunal
                    ,¡o do justicia, y á los se-
                    rios de estado en los casos
                    •308 que designará una ley
                    y bien pensada: convocar
                    .¿roso extraordinario en I03
                    IfOe prescriba la constitu-
                    1 imponer de la milicia cons-
                    o.ial, dando á los gefes de
                    i órdenes correspoudien-
                    i los casos  precisos que
                    ; n designará  la confeti tu-
                    *Ti'¡~<,     •'» i." "./. .       noiOíu • :
                    México Mayo 16 de 1823.
                    - ,      déi Valle. - Juan de DiotMayorga.- Dr. Jl/ier. - ]j,
                    
                    sé  Mariano Marín. - Lorru
                    Zayala. - José Maria Jinici
                    José María de Bocancnp, -
                    cisco Maria Lombardo.66.
                    
                    VOTO PARTICULAR DEL Dr. M1ER.
                    
                    """'n el proyecto de bises para la constitución
                    de la república federal del Anáhuac, me se-
                    paró del dictamen de la comisión con lo»
                    señores üustamanto (D. Xavier) Lombardo-
                    García y Gómez Varías, acerca de esc Sena-
                    do de nueva invención que uo hace parte
                    del cuerpo legislativo. Y como la comisión
                    era de once individuos, por un solo veto re-
                    sultó la mayoría. Pero me congratulo, señor,
                    que el de la menorías haya sido conforme á
                    las instrucciones que me enviaron tres pro-
                    vincias, desde que tuve el honor de que me
                    nombrasen comisionado suyo para la Junta
                    general indicada en Puebla. Pcrmitáscme
                    leerlas sobre este punto.
                    
                    "En atención, dicen, á que los ma-
                    yores males sufridos por estas Provincias eB
                    los dos últimos año3 han provenido de la in-
                    justa preponderancia que contra los derechos
                    de igualdad re-pccliva cutre provincia y
                    provincia entre pueblo J pueblo, y cDtrc hon>«7.
                    
                    bre y hombre, se lian excretado descara,
                    damente en México, tinto en la Junta pro-
                    visional, en  el extinguido Congreso, c:i la
                    llamada  Junta  instituyeme, como principal-
                    mente en  el gobierno supremo, sera el pri-
                    mer cuidado de los Señores diputados de es-
                    tas provincias procurar eficazmente por todos
                    medios, él que en la convocatoria y en cual-
                    quier otro acto, que dé á e!lo lugar, de los
                    de la Jnnta general de que van á ser miem-
                    bros, <c reconozca y ponga á cubierto para
                    iiempre la dicta igualdad política de las pro-
                    vincias entre si: pues así como un bombre,
                    por que sea mas rico, mas ilustre, mas gran-
                    de que otro, no deja de ser igual á otro que
                    no tiene esas cualidades; así también, aun-
                    que aparezcan   nemcj.uUcs diferencias en-
                    tre pueblo y pnoblo y entre provincia y pro-
                    vincia, deben ser políticamente ¡guales, y te-
                    ner como pors-nas morales iguales derechos;
                    v por consiguiente igual influencia cu la for-
                    mación de las leyes y muy prmctpajmonié
                    en las fundamentales, ó sea el primer pacto68.
                    
                    Social, por el cual se ra á constituir esta
                    grande nación"
                    
                    "Para reducir á practica esto» princi-
                    pios inconcusos parece preferible al medio
                    de una convención general compuesta de igual
                    número de representantes por cada provincia,
                    el de dividir para su3 deliberaciones el nú-
                    mero total de representantes en dos cámaras
                    é salas, compuestas ambas de diputados nom-
                    brados todos única y exclusivamente por la
                    nación soberana, y jamas por el poder eje-
                    cutivo, ni por persona 6 corporación á titu-
                    lo de privilegio alguno, que en todo caso se
                    reputaría por una usurpación de los derecbo»
                    de la nación"
                    
                    "El cuerpo de los representantes ca
                    su totalidad será tan numeroso, que en él se
                    hallen las luces y virtudes necesarias para
                    hacer buenas leyes, y una fuerza moral bas-
                    tante para que sea verdaderamente el ba-
                    luarte inexpugnable de la libertad nacioua]
                    contra Ioí embates constantes del poder eje-
                    cutivo y de cualquier otro poder, de dentro,
                    fe fuera d* la nación: enemigo de sus líber-«».
                    
                    tade» y derechos imprescriptibles: parecien-
                    do por tanto, que dicho número total debe
                    ter sobre poco mas ó menos especialmente
                    en el presente caso de constituirse la nación,
                    ■o menos que de ciento cuarenta diputados"
                    „La primera cámara se compondrá de
                    represeBtBDtes nombrados por la base de la
                    población de las provincias, no pudiendo ser
                    esta mayor de 60g almas  para dar un di-
                    putado, y debiendo darse uno por un quebra-
                    do que exceda su mitad, y siempre uno por
                    cualquiera provincia   que teniendo  hoy el
                    rangjo político de tal, no teng-a el numere
                    de C0¡j almas.
                    
                    "Los representantes de la nación que
                    km de componer la scguuda cámara, será*
                    nombrados por la base, no ya de la pobla-
                    eion de cada provincia, sino por la base d*l
                    número de provincias que tienen hoy el ran-
                    go político de tales en todo nuestro territe-
                    no; debiendo nombrar cada provincia un re-
                    presentante, siempre que el uúmero de los
                    «le la primera sala llegue a) de ciento; per»
                    si este fuere menor cada provincia nombra-70,
                    
                    rá para dicha segunda cámara dos represen-
                    tantes*'
                    
                    Tales son las instrucciones que sobre
                    el punió ca cuestión me envió desdo   el 4
                    Abiil del presente aña la diputación reunida
                    . en Monto-rey de  ia.3 provincias de Nuevo
                    . reino de Lcon, CoLaliunu y Texas; y yo juz-
                    go quo opinaron con acierto. Puntualmente
                    
                    . señor, las queias que continuamente estamos
                    oyendo de estas y otras provincias rolan so-
                    bre la preponderancia de México: y no com-
                    poniéndose el Congreso en o! (¡ictáraan de
                    la comisión mas quo de una sola cámara, que
                    precisa mente ha de formarse por la base
                    do. la población, la cual en la provincia Me-
                    xicana asciende á cnii miUen y mu>ic. cenii-
                    
                    . lijaran gritando las provincias, quo las quie-
                    
                    • re dominar la capi:?.l por el indujo de tu
                    uíimerosa representación. Y cierto, que unién-
                    dosele, como es recular por )a aiiiiogia do
                    interese», la representación de una ó dos
                    provincias contiguas y tan pobladas como Pue-
                    
                    • bla, pueda sofocar la de las provincias ino-
                    . fwrcs y <br la lty en el Címgrespu .£slc in-n.
                    
                    conveniente chocante; pero necesaria ep el
                    «interna Je uaa «rimara, se remedia, como
                    lo eUá en loa Estados unidos do Norte Amé*
                    rica, con MN segunda cámara que tenga el
                    derecho de revisar las Joyos. Ponpy; como
                    para cllg cada proyocia por peceña qna
                    t®-¿ üv.nh:x tantos Senadores poíno la gran-
                    de, quejamos eptúyees iguales y po pasara
                    alquila que pueda perjudicarnos.
                    
                    El argumento qno se objeta, de quq
                    por ul deucho de rechazar ¡as leyes en la
                    «.senada cámara, vendría la menoría á trjun.
                    fur de la mayoridad en Ja primera cámara,
                    es un argumeato mas especióse que sóljdo.
                    Desde Juego no os un inconveniente que el
                    voto de pocos hombre* sesudos prevalezca.
                    al de la multitud. .'Vb tigns la turoct para
                    uhrar tm!, dice «1 Espíritu Santo, ni íiijctct
                    ta jitieio á la tmtcncia de muchot para dcs~
                    viírle de lo vertltuiero. Muchas vecca el vo-r
                    lo de un representante será contrajo al da
                    la pluralidad de sus comitentes; pero ejios
                    •e comprometieron en su sufragio¡ como to-
                    da Ja pación admitiendo una sala <je ¡jen*»72.
                    
                    ¿ores puede convenir, en que para enviar
                    mayores inconvenientes que después se di-
                    rán, la minoría de aquellos obste á la plu-
                    ralidad de sus representantes. ToJo depen-
                    de del contrato social que vá á celebrarse,
                    do entre mayor y menor, sino entre parte»
                    moral y políticamente ¡guales, como deben
                    considerarse nuestras provincias al estable-
                    cerse la constitución.
                    
                    Se me dijo en la discusión por los se-
                    ñores del dictamen contrario, que la segunda
                    cámara es un resto de la aristocracia: y yo
                    respondo que es al contrario, la perfección
                    del g-obíerno democrático representativo, por-
                    que exigiendo éste la igualdad en lo .posible.
                    Bolo asi se consigue Mas bien diria yo, que
                    esa introducción de un Senado aislado, sin
                    hacer parto del cuerpo legislativo, es una
                    imitación del Consejo aristocrático de Esta-
                    do en España, que tan Malamente nos ha
                    probado en México. Los españoles conocien-
                    do Ja necesidad de una segunda cámara, y
                    no queriendo llamar á. componerla su noble-
                    ía, en ¿rencra! viciosa é ignorante, ui su al-73.
                    
                    to clero en parte fanático, y ambos amigo»
                    frecuentes en aquel pais de un trono abso-
                    luto y opresor, inventaron ese Consejo do
                    Estado que supliese la segunda cámara, y
                    por ser aristocrático contentase en algún mo-
                    do á los raajrnaies espirituales y temporales.
                    No es una seg-unda cámara do noble»
                    6 pares como en Inglaterra y Francia, por
                    la que yo litigo, sino por una igual á la que
                    tienen   los   Estados-unidos   y   Colombia ,
                    gobiernos republicanos  populares, donde no
                    ha quedado sombra de aristocracia. Yo quie-
                    ro una segunda cámara de Senadores, ciuda-
                    danos y nada mas; pero que posean ciertos
                    haberes para que no estén tan expuestos co-
                    mo los pobres y menesterosos á la tentación
                    de dejarse ganar por las promesas del go-
                    bierno, ó por las dádivas de los aspirantes á
                    empleos que deben consultarle: ciudadanos,
                    que pasando de los treinta y cinco años puedan
                    «on la madurez de su edad, seso circuns-
                    pección y experiencia moderar la impetuosi-
                    dad de los júvene* representantes de la pri-
                    mera cámara, corregir la precipitación de íujacuerdos por falla de discusión ó maniobras
                    da ios partido», y servir de fretío y de con*
                    tejo nato al gobierno, que j eco puede hacer
                    sin su consulta ó propuesta.
                    
                    Eicctítsijn'clate. Señor, cuando es un»
                    Solo él cuerpo deliberante, un orador vehe-
                    mente ó artificióse/ suelo arrastrarlo cor.sigo,
                    porque el privilegio del talento j la elocuen-
                    cia es dominar ta mnltitud. Cualquiera fac-
                    ción o partido que á su sombra se forma;
                    dentro del seno de tina asamblea acostum-*
                    bia decidir el mus grave asuiiío á su favor*
                    y por feas reglamentos que so le opongáis
                    1<js ilude con la urgencia de las circunstan-
                    cias, y bupera con la autoridad suprema de
                    la r itma corporación, quedando asi expues-
                    ta machas voces la suerte de la nación á taia
                    votación sola, facciosa é inmatura. Esto se
                    observa á cada paso en tutos los Cor.gicto»
                    del miiujo. donde yo me he hallado, apesar
                    lie los usas bollos cañones reglamentarios pa-
                    la evitar este n¡al.
                    
                    1.a laj uitsma hese la (i'umpa. Es Sa-
                    bida y Vulgar Ja de etisar los Bcgoaioí cua»»75,
                    
                    áó faltan los oradores contrarios al partido;
                    Es conocido aquel estratagema frecuentísi-
                    mo con que los diputados umericanos per-
                    dieron en las Cortes de Cádiz Jas votacio-
                    nes mas interesantes á nuestra patria. Tal os
                    el de preguntar ó hacer preguntar si el asun-
                    to está ya suficientemente discutido en aca-
                    bando do perorar algun orador verboso re-
                    servado á propósito para íasciuar, aunque
                    •tros muchos oradores que disienten toncan
                    pedida ¡a palabra para lespondet á sus ar-
                    gumentos, trillar bu paja 6 deshacer :tis so-
                    fismas. El partido se pone ca pie para ufir-
                    K¡ur la pregunta, lo s¡¿uü3 los diputadas da
                    reata <¡ne abundan en todo Congreso, el pre-
                    sidente repica la ca.npana contra la» recla-
                    maciones, la trampa es legal porque confor-
                    me al reglamento la tai pregunta corla )a
                    discusión, y se vota un desatino.
                    
                    Muchas otras veces, sin intriga ni se.
                    gunda inteccion, 1 >s finimos se exaltan con
                    el calor de la disputa, ó las cabezas están
                    fatigadas, no ocurren algunas reflexiones im-
                    portantes, se equivocan las especies faltan76.
                    
                    datos y resulta una resolución tan defectuo-
                    sa, que ya hemos tenido que corregir en se»
                    «ion secreta lo que habíamos determinado en
                    la pública, Y gracias á la prudencia de ua
                    auerpo que ha tenido la de* cejar sobre un
                    acuerdo pernicioso: otro se obstinará por ver-
                    ¿•oenza, ó por no comprometer su autoridad, j
                    la nación lo paga.
                    
                    En otras ocasiones se retine todo lo
                    dicho, y tenemos la prueba recientísima en
                    el decreto de convocatoria para un nuevo
                    CoDgreso. ¿Lo habríamos dado por la tarde
                    después de haber oído á los oradores á quie-
                    nes por la mañana no cupo la palabra, y que
                    deploraron con razón la desgracia de la pa-
                    tria abandonada á su suerte, á la inexperien-
                    cia de hombres nuevos y á un albur en to-
                    do sentido peligroso? E¡ torrente de lágrima-
                    que en esta vez interrumpió mi discurso no
                    fué sino la expresión délos tristes presagios
                    que me dictaba el corazón, guiado por la
                    experiencia. También di-putaban á las Cor-
                    tes de Cádiz y á la asamblea constituyente
                    de Francia los poderes para constituir á laTI.
                    
                    ■nación. Las Córles <le Cádiz cerraron sus
                    «idos, dieron una constitución, y salvaron í
                    sií patria. q«o en el naufragio de su liber-
                    tad, tuvo esta tabla Je que aganarse. Na
                    así la asamblea constituyente lie Francia, cjua
                    cediendo á la voz imprudente de los pueblo»
                    agitados por aspirantes, vllras, ó demagogos,
                    aunque trabajó una constitución, reservó su
                    sanción á una convención nacional, que con-
                    vocó. Pero esta la rechazó, trastornó el go-
                    bierno, tocó á degüello, y los que escaparon
                    ¿e aquel diluvio de sangre, recibieron las ca-
                    denas de la esclavitud. La identidad del ca-
                    go me hace estremecer,,. Quiera Dios que
                    el nuevo Congreso no resienta el mal ejem-
                    plo de baber condescendido los verdaucio»
                    cojnisionadus de la nación, y únicos óiganos
                    legales de su voluntad ú gritos tumultuo-
                    sos  y anárquicos.
                    
                    Aproyechéraono» de nuestra propia
                    experiencia para reconocer la necesidad de
                    una se¿und" cámara que revea las leye.., y
                    sea como un tribunal de apelación del
                    primer juicio.   Los   hombres que obran78.
                    
                    largo tiompa junta?, contrallen lig-aroaes y
                    cierta manera de ver Im objetos, ufl espí-
                    ritu de cuerpo y de rutina, cuyo correctivo
                    natural e<tá «n uua otra asociación. El te-
                    mor de ser desairada por esta la primeva
                    cámara, la hará mas cauta para decretar, y
                    «na ú otra «e ilustrarán con la luz que des-
                    pida el chaqué do sus diferentes discusio-
                    nes. - ■
                    
                    Esto es vci-d&l que causará demora;
                    pero esta misma, cahna los espíritus, dá lu-
                    gar á nuevas reflexiones, á que la r.uesíiott
                    sea examinada en todas sus fases, á que los
                    'ábios de fuera de! cuerpo lo nyuden con
                    sus lucas, y salga la decisión mas perfecta
                    y «asonada. No habrá muchas leve*; pero
                    tampoco se hará unn y decretará en media
                    luirá. Be-podrá c:rar, este es el patrimonio
                    de nuestra flaqueza; pero quedará el con-
                    suelo de- haber apurado todos los medios da
                    evitar el error.
                    
                    . Cuando hay das cámaras diferentemen-
                    te 'compuestas l.i; una sirve .nateralmente de
                    ireuo á la otra, dice .«a grande político, „el79.
                    
                    ■peligro de la demagogia se debilita „ porque
                    no es tan fácil que un individuo pueda ejer-
                    cer en los dos cuerpos la miwna influencia.
                    Habrá entre ellos una emulación de crédito
                    y de talentos; el mismo celo de una sala viene
                    á ser la salvaguardia contra las usurpaciones
                    de la otra, y la constitución se sostiene por las
                    mismas pasiones que obran en sentido con-
                    trario. En una palabra, la nave del estado
                    asegurada sobre dos cámaras como sobre dos
                    anclas podrá resistir mejor las tempestades
                    políticas.
                    
                    Yo descubro aun oirá ventaja en la
                    segunda sala, y es, que aunque los represen-
                    tantes se ausenten concluí lo el tiempo de sús
                    s esiones, ó se renueve cada dos 6 tres años/
                    su cámara, queda siempre la de Senadores
                    en torno del Gobierno, le aconseja, lo observa,
                    lo dirige y lo contiene. Y como vanándose
                    por partes, no cierra el periodo de »u exis-
                    tenria sino á los cinco años, se impone en los
                    negocios de la Nación, y el estado político
                    del mundo, instruye al Poder Ejecutivo que
                    1180.
                    
                    los cintro años se muda, guia í los nueTCt
                    representantes, visoüoz inexpertos, azorados
                    con la novedad de la escena, y nunca se
                    apaga el fanal que conduce la Nación al puerto
                    de la felicidad.
                    
                    Bim sé, que tampoco faltan incon-
                    venientes en el sistema de las dos cámaras .
                    Bénthau en su táctica de las asambleas legis-
                    lativas expende los de una cámara como los
                    de dos, sin atreverse enteramente á decidir
                    la mejoría. Y por eso la mayo ría de la comi-
                    sión ha inventado ese nuevo Senado conser-
                    vador. Pero en la balanza de mi pobre juicio
                    ni resarce las ventajas de la división do cá-
                    maras, ni remedia los inconvenientes do una,
                    antes puede criarlos mayores. Ese nuevo Ar'n'i
                    pago separado del cuerpo legislativo está tan
                    revestido de nrerogauras y funciones, que me
                    hace temblar co.no el antiguo i los Ate-
                    nienses. Ese fiscai eterno del cuerpo legis-
                    lativo, cuyos individuos juzgan, y el solo puede
                    ser jmgado con mucha dificultad, que eli-
                    mina sus acuerdos, not-. sus faltas, espía sus
                    acciones, y reprueba las leyes, perqué no te—-
                    
                    3t¡íi<3ú en la discusión el rcg-lamento, 6 nó
                    se discutió, suficientemente el asunto, lia de
                    ser un censor tanto mas odiuso al primer cu-
                    erpo de la ííacion, cuanto es un rival ex-
                    traño. Se vá :'i soltar entre ellos la manzana
                    de la discordia, y j ó no £¿ si II animosidad,
                    cae pueda encenderse entre cuerpos tan pode-
                    rosos, acabará ta pleito con la ruina de la
                    república, fil uno tiene la espada de la lej
                    que todo io puede; ei otro puede concillarse
                    iu del ¿'obierao, que á cada paso lo necesita
                    demasiado, y uo le faltará el apoyo de la in-
                    mensidad de creaturas. que ha du granjearse
                    con la propuesta de loa empleo .
                    
                    Yo, tn conclusión, cuando se trata de j
                    tintino de uua nación, p» ¡ruardarú bien de
                    a abarcarme en teolías nuevas, cuya futura
                    experiencia puede sumergir la libfitad para
                    siglos, 6 sumergirnos tn uu ocecauo ifí oala-
                    laiiiaúes y de 6an¡rrc. (Jai o y muy caro cos-
                    taron á los franceses las nuevas teorías cons-
                    titucionales. En esta materia uiieiilias menos
                    intención mas sciruriaaiJ. Camino carretero fcr.
                    Todas los aü-ioacb oui, uan reducido el cucr-
                    
                    ¡jo IcgñfcüTÓ 5 ana-sala cámara,nanfragaroft
                    testigo Fráncñ en "u asamblea constitujente,
                    y su convención cacioiial:'tesfigo EspaQa, «le-
                    cuya conslitíldnn, «íice el sábio arzobispo «le
                    Malica?, c(tre tn zr;>n defecto es una sola cámara.
                    E8 i.S fcorwH» así Fiorés Eetrtfttei- y etn»
                    tos <S¿tÜo«f «"rijrtsrados españoles conocí fugi-
                    fiVoJ' e¿" liigliMieifa*' ■'■
                    
                    El" mimbre roi.mo «>• Seriado conser—
                    radot" Wfe üar.má-y eíjjant*- A-sí se -llamaba
                    <¡ que invcrítS Napoleón-• en París, con el
                    cual sAci al cntrp» legislativo, y no¡sirvió
                    Jo otra co»a que de iiistrumcHio «íiogo á los
                    capricliJS dfi aquel déspota asombroso. Loa
                    e ñ¡'.i lun prótfjtfi-tféb y prosperan en la
                    
                    '• >í.w íve rra, Km: EmacGB-unido*
                    ji ' '- í , d:h\ lielictl á •■ tátiiahjC Y yo Vcdro
                    á" fácír .:.-. ('• ■ i;.:iii3 »b&: 'íonanL; awiííáci^ft».
                    c:¡\ i lítá-rtiá      ftft «MNM Ut"<- «n-js.de per-,
                    s'dc r "oh y Rf &"j#rAía¡&sb 0 álfeur «te-nua
                    teoría nu.-v:-     '•• áocida-¿-4b4*t>eftaaiilada.-
                    K  ' - d ¡r:r.:'.-!.!ar t¡U'e arcrAi*»' ¡oda sit ia1-
                    Ui:... i tH naype, e» tilú ISsSfefiW. Wmgíín
                    viíjoro (j':o sea cüeriios ,d^->tá K*<amic'j Wí'83,
                    
                    Hado y conosfdo, qne con certeza le ha de
                    conducir al término deseado, por ensayar uh»
                    senda nueva, incógnita é incierta, 4 pique do
                    tener que desandar lo andado ó perderse sin
                    salida.
                    
                    Yo voto por las dos cámaras eu el
                    cuerpo legislativo, una de representantes y
                    •tra de senadores en la manera que dejo in-
                    dicado, y conforme á las instrucciones que
                    tengo' de tres provincias": y pido que así cossta
                    en las Actas del Congreso, y que este voto,
                    se imprima y circule con el Proyectó de las
                    bases constitucionales para satisfacción da
                    aquellas provincias, y conocimiento de la Nat
                    cion,
                    
                    México £8. de mayó de 1823v
                    
                    Dr. Servando Teresa de -MietfQutpir li rtofer.evi rr,a <(ut se hito esta- *<*-
                    presión ka »éíu ¡¡rtcirj & .ella,
                    
                    para Ut LUcltgcncia di lo: lectores.
                    
                    En la pa¡». 2. lio. 18. dice anaUzirlü iesse
                    . Gnal-1'jrlu!.
                    
                    En la paj». '3, lia. 5. ficé fownaao! íease,
                    
                    E¿ ¡a pa;;. 0-ü.i. íí. d¡~c presada oís
                    
                    m otro. léase presentó: este liten exomina-
                    do éñ Uro, ■ ■--
                    En ta jrag. 10, lin. 7. dice diversan léase,
                    
                    ,. ,^%¿¿x, ..... ,
                    
                    En. ir. p^'- iiav v alcQ**emorr£i; loase,
                    ; -wííior t í.       ' «5 t- ;•" y r f
                    
                    lia U i)..^-. 19. % 1- dic^^iírtíía.-. léase,.
                    
                    merecen, •-
                    
                    En la paj. 1S. Un. 13.  dice en Icaíe,
                    
                    en las , .
                    
                    En la paj*. 2?, lin. 13. dicw ¿wr/t léase,
                    
                    prUU'jr..
                    
                    Eu la ras:. 21- lin. 22. dice darla: Icase,
                    
                    En la pac, UL l¡r>,   1C. dice etjL. lcasc,.
                    
                    |w> *• "'J> * «HWn*.u .,vt
                    En la pag,  01. lin, 3.   Jico correspondía:
                    
                    le ate, corres )>ond r a.
                    En la pag. 33 l,n. 22. diñe «a fax luces:
                    
                    lea-e, c./i» bu fttfilK
                    En la pa<j. 35. liu. i¡. d¿:e ¿erimir.- léase,En la p-ag. 36. lin. 15. dice jdzga: ktBMj
                    
                    juzga*
                    
                    En jfc paff- 37- lin" 7- dica *»» «¡«yí «k
                    alrilntdonet: léase,   u<*   cuerpo  ile (<mfe>'
                    
                    En fc» pag. 39, fi* 5. dice «i teco» efr léa-
                    se, en lodat ellos.
                    
                    En la psg- 41. lin. G. dice proc-jpacian: lea •
                    se, preocuparían.
                    
                    En la pog» idm. lia, 14. dice crista: Icase,
                    
                    En la misma pag. lia. lo dice ó tenia: do-
                    ta decir, no Unta,
                    
                    Enjla misma lin, lt> y 17 dice dtlerministra-
                    cionts: 1<,, determinaciones.
                    
                    En ¡a misma iíu. 18 dice como ia> poder:
                    debe decir cuanto un poder.
                    
                    En la misma lin. 21 dice c:: ünc: debe de-
                    cir «» uno.
                    
                    En la pag. 42. lin. 2. dice que reparan: ka-
                    
                    se, que reparar.
                    En Ja pag.  ici.  .'in. 6. dice emlarczm ¡ea-.-
                    
                    se, cm'lMrazarian.
                    En la par. idm. lin. 11. dice piro cualquic-
                    
                    ■ra strvirá  de   que se elija:   leirse, pero
                    
                    qualquicra q>ie se elija strvir'i de...
                    En la pag. 40.  lin. 6. dice  que trata en
                    
                    asuntos. Icase, para tratar asuntos..
                    En la pag. idm  lin. 9. dice un feudalismo:
                    
                    léase, vn federalismo..
                    En la png. 45 lin. 3 dice que que ningún;
                    
                    léase que n;nzvn.
                    En la paj. 64."lin. 6. dice dr- léase <-'<:-En 1» misma pa». Kn. 17 8:c*, S la aper-
                    tura: leacc, á li apcrcion.
                    
                    Kn la paj, 5ij lin, »' dice. ¿1'jur.ltir.i'unUt:
                    lense Ayuntamientos.
                    
                    En la pa£. 57 lin. 13 clice, « sim* <.Te /»/
                    ciudadanos: léase; « m.ií rfe /oí ijuí -
                    «ncs lo3 ciudadano*.
                    
                    En la misma pñj. lin, 11 dice precita: lea^e
                    precisat.
                    
                    En la misma, línea 14 dice reluLioncs: cube
                    
                    decir relativas.
                    En la misma p%. lin. 20 dice ecn'.ral: lea.
                    se nacional.
                    
                    En la pájr, 5G línea .1 dice cuerpo rjccuUto
                    loase cuerpo legislativo. '
                    
                    En la pag. oü lía. 18 dice cetitral: debe de.
                    cir nacional.
                    
                    En la misma púof. lin. 19 dice estado de instruc-
                    ción: debe decir esludo de la instruirían.
                    
                    En la pa¡». 60, lin, :¡ dice debe: levgmi dében
                    
                    En la rmmna pag., lin. 5 dice desiinado: leusc.
                    </eíi"7iau'y,
                    
                    Eu la pa¡r. 61, lin, 5 dice un magictraih:
                    lcasc, dos magistrados*
                    
                    En la pag. G¿ linea 13 díee 7¡o /miró íercí-
                    ra inttamia de //i tegnnda s» /«ere eenjir-
                    maloria de la primera: léase, no W<r¿ ter.
                    cera íVa/tujcia *¡ la sentencia de la segun-
                    da fuere rrr^ltri(rinrijTWp| ti pri.r.era.
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