Proyecto de constitucion presentado al congreso constituyente del Peru. Por su comision de constitucion.

Abstract

Draft constitution of Peru, submitted to the Constituent Congress, presented in the following sections: 'De la nacion'; 'Territorio'; 'Religion', and 'Estado politico de los peruanos'. Signed Toribio Rodriguez and others, dated 14 April 1823. Includes a foreword
Metadata

Item Type:	Book or pamphlet
Creators:	Anon.,
Date:	1823
Place of Publication:	Lima
Publisher:	Imprenta de masias
Number of Pages:	25
Theme:	Political Culture
Country/Region:	Peru
Keywords:	Constitutionalism, Government Institutions, Government Administration, Civil Law, Catholicism, Territory, Citizenship
URI:	http://liberalism-in-americas.org/id/eprint/819
Document text
                    PROYECTO
                    
                    BE
                    
                    CONSTITUCION
                    
                    ?RESENTADO
                    
                    ¡I ,    n ¿i! |
                    
                    CONGRESO CONSTITUYENTE
                    
                    POR
                    
                    8U COMISION DE CONSTITUCION.
                    
                    Lima, 1^03.
                    —■»♦<=»—
                    IMPRENTA DE MASIAS.Jfo puede reimprimirte este proyetto, sin licencia del So-
                    berano Congreso.SEÑOR.
                    
                    ■La Comisión nombrada por el Congreso para for-
                    mar el proyecto de la Constitución del Estado sobre
                    las bases reconocidas ya, y juradas por I03 pueblos,
                    se apresura 6. presentarle las primicias de sus ta-
                    rea? , mónos por considerarlas dignas de la sanción
                    Soberana , que por dar testimonio de su empeño en
                    satisfacer el voto público , ansioso de ver el dia, en
                    que sus Representantes llenen el grande objeto , para
                    que fueron reunidos.
                    
                    DriTciLMEXTr. se presenta, SEÑOR , situación mas
                    apurada , que la actual , para poder contraerse á este
                    trabajo, con la meditación , y reposo , que demanda
                    su importancia. Luchando, por la independencia , <i
                    mas bien, en dura y tenaz contienda por el suelo,
                    sobre que ha de plantarse, nos vemos á un tiempo
                    precisados fi edificar , y á reunir materiales para el
                    edificio mismo. — ¡ Qu¿ diferencia entre las nacio-
                    nes , á quienes lia cabido en suerte escribir su carta
                    constitucional , bajo el seguro baluarte de su liber-
                    tad esterior , y la del Perfi, cuyo nacimiento ul ni un»4
                    
                    do político, j cuyos desvelos, por evitar la tiranta
                    
                    doméstica, son una obra simultanea! Pero, este es
                    el inevitable destino de los pueblos , que rompiendo
                    los lazos de su antigua dependencia , se deciden in-
                    contrastablemente á existir por si, y para sí.
                    
                    El sentimiento de la independencia nacional, re-
                    sultado de la de los individuos , pone en movimiento
                    todas las afecciones humanas hácia la disolución de
                    la masa social; de manera que , introducido en ella
                    el fermento , por las sugestiones , que cada uno siente
                    en sí mismo , al contemplar sus preeminencias natu-
                    rales , la anarquía sucede al orden, esponit'ndose el
                    Estado á ser presa , ó del mas afortunado, ó del mas
                    fuerte. ¿ Quilín reducirá , pues , á su centro esto»
                    elementos discordes , ó mejor diremos, quiún será
                    capaz de determinarles un centro ? — Que el que
                    tenian, desapareció , variado el punto de su direc-
                    ción primitiva. — El único , iejítimo y eficaz agente,
                    para consolidar las asociaciones políticas , es la libre
                    voluntad de los pueblos , que las forman ; así como,
                    para arreglar los orbes celestes, solo es poderosa
                    la voz del Arbitro Supremo.
                    
                    Lejíthnidad y eficacia, que eítán en la natura-
                    leza de las cosas , como que las revoluciones solo
                    pueden justificarse, cuando un establecimiento civil,
                    Caasado de ver ultrajados sus derechos , resinde , por
                    fia, el pacto , y transije de nuevo, bajo otra for-5
                    
                    Wa, que se los garantice ; j como que solo este
                    interés puede aguijar á sus miembros, hasta el ter-
                    mino de sacrificar su fortuna , y su existencia. Lo
                    demás es puramente accidental. Y si la historia de
                    las transformaciones políticas nos manifiesta influen-
                    cias de otro género; también sabemos , que su po-
                    der ha sido efímero , y que Estado, que no se fun-
                    dó , desde el principio , en la voluntad , contento, y
                    aprobación de los pueblos , por mas esfuerzos que
                    haga, nunca jamas podrá constituirse. Teatro de es-
                    peculaciones rastreras, y ajitado siempre por parti-
                    dos , no es posible reúna ya la voluntad general,
                    ni que, por consiguiente, fije las bases =de una admi-
                    nistración permanente ; porque los pueblo3 , una vez
                    desengañados , no vuelven á andar el mismo cami-
                    no. Mientras que , por el contrario, advertimos , que
                    los afortunados países, en donde se ha concentrado
                    el espíritu de la independencia con el de la liber-
                    tad , bajo las garantías do la representación popu-
                    lar, muy poco han tardado en ver consumada la
                    obra de su emancipación , y muy breve se ha con-
                    solidado en ellos su réjimen administrativo.
                    
                    Efectivamente, entre tanto no se afirmen las le-
                    yes fundamentales , todo es precipitación y movimien-
                    to en un estado ^ mas claro , se vive en una espe-
                    cie de anarquía, mas ó menos pronunciada ; porque
                    es condición indispensable del «ürden , reconocer cier-
                    tos principios fijos, de que parta la regularidad e»tí
                    
                    todas las acciones , y la precisión de limites en el
                    ejercicio de la autoridad, y de los derechos civiles.—
                    Tal es la actitud, en que debió quedar el Perú, aL
                    tiempo de su cambiamiento , y tal la exijencia de
                    una ley fundamental ; lo que bien conocido por el
                    góbierno provisorio, juzgó necesaria la reunión del
                    Congreso, n cuya sabiduría cumple establecer la»
                    reglas convenientes, para afianzar la existencia polí-
                    tica de los pueblos que representa. Entretanto, SE-
                    KOR , la comisión pasa á hacer un breve aoiluit
                    de su proyecto.
                    
                    No siendb la Constitución de un pais otra cosa,
                    que el conjunto de las leyes primarias , que deter-
                    minan su forma de gobierno, según los principio»
                    del pacte social, y de la conveniencia pdblica: no
                    deberán entrar en su plan otras disposiciones , que
                    las que llenen adecuadamente este objeto ; ele mane-
                    ra , que la organización de esta acta baya de jirar
                    bajo tal órden, que consignándose en ella los dere-
                    chos, obligaciones, y facultades respectivos de los ciu-
                    dadanos y funcionarios del poder nacional, se distri-
                    buyan en tantas secciones , cuantas naturalmente re-
                    sultaren.
                    
                    Asi que, la Comisión empieza formando la na-
                    ción , ó lo que es lo mismo, organizando sus prime-
                    ros elementos. Y supuesta la aptitud nacional, na-
                    da mas oportuno , que determinar el Gobierno ta7
                    
                    todas sos relaciones y dependencias; pasando ínti-
                    mamente á prefijar los medios necesarios & su es-
                    tabilidad ; pues que sin ésta , las leyes fundamen-
                    tales no cscederiuo la esfera de puras teorías. Está,
                    pues, reducida toda la Constitución íi tres puntos ca-
                    pitales , que, observadas la naturaleza del objeto , y
                    la sencillez de las ideas , componen otras tantas par-
                    tes ó secciones , á saber : primera, de la Nación :
                    segunda, del Gobierno: tercera, de los medios dt
                    consei-carlo ; dando origen cada una de ellas 6 los
                    capítulos necesarios, y estos á su* respectivos artí-
                    culos.
                    
                    La Nación Peruana , que importa tanto , como
                    todos los peruanos reunidos en una sola familia , y
                    que, por empresa voluntad , se han separado de la
                    .dominación española, está difundida por circunstan-
                    cias de localidad en fracciones , que el antiguo r£-
                    jimen denominaba provincias, sugetas á una cabeza
                    superior, con el título de vi-rey. De suerte que,
                    i pesar de las distancias que las separan, uno es
                    su espíritu , y uno bu interés acerca de derechos,
                    que ú todos pertenecen , como inspirados por el ins-
                    tinto de la naturaleza , y aconsejados por la razón;
                    formando así reunidas un solo cuerpo, y en ¿1, una
                    fuerza irresistible á la agresión de cualquiera que
                    ¡atente sojuzgarlas , dividiéndolas. Sin que sea ya ne-
                    cesario hablar del dogma de la independencia, tanto,
                    jorque este primer acto está marcado en las pri-
                    
                    r8
                    
                    meras transacciones del Perú libre , como por haber-
                    lo ratificado solemnemente la Representación Nacional,
                    y conocido su necesidad todas las gentes, que no
                    han substituido el capricho á la justicia.
                    
                    Por eso es , que, supuestas las dos bases ante-
                    riores , se pasa á declarar, que la Soberanía reside
                    esencialmente en la Nación , y su ejercicio en los
                    majisírados, á quienes ella ha delegado sus po-
                    deres. Sabido es , Señor , que , la Soberanía , esto
                    es , la potestad suprema entce todas las que puede
                    admitir la sociedad , solo toca al que sentó los fun-
                    damentos del contrato social ; mas claro, al que reu-
                    nió los demás poderes bajo la ejida de la Consti-
                    tución : siendo, por consiguiente, anterior fi todo re-
                    jimen , inabdicable , 6 inherente á la comunidad; así
                    como , igualmente es verdadero , que reconocido y
                    jurado el pacto constitucional, ya no corresponde
                    otra cosa á los socios , que cumplirlo relijiosamen-
                    te. De lo contrario , nada se habría adelantado con
                    una Constitución : inútil sería el establecimiento de
                    un gobierno : y pueril la ocupación de los Repre-
                    sentantes ; pues, decidiendo la Nación , ó los socios
                    por sí , y transtornando, cada instinto , las cláusulas
                    de la ley fundamental , tendríamos dos poderes , que
                    obraban simultáneamente : uno en la Nación ó en los
                    ciudadanos , y otro en las personas, á quienes han
                    delegado sus funciones. Lo que tanto quiere decir,
                    como confusión, caos, anarquía.   Deduciéndose coamayor razón, que si nna sección del pueblo , ai un
                    ciudadano solo, se atreve ú tomar el nombre de la
                    Nación entera  en sus reclamaciones , se habrá ar-
                    rogado no solo la Soberanía actual, sino aun esa pri-
                    mitiva , que es visto, no poder usar el pueblo , fino
                    cuando por representantes especialmente nombrados
                    á este solo efecto, trata de revisar, ó modifkar las
                    leyes fundamentales.   Si, Señor : si á h Nación per-
                    tenece exclusivamente la soberanía primitiva ; cons-
                    tituida ya , y transmitido su ejercicio en el modo
                    conveniente , solo la ley es soberana. Y como esta
                    no pueda obrar por sí , se personifica en los rna-
                    jistrados , que son sus agentes , y como tales los ad-
                    ministradores de los altos poderes , que les ha con-
                    ferido la voluntad general; no debiendo ya mezclar-
                    se los ciudadanos , sino según las leyes , y en con-
                    formidad de las reservas congruentes con el sistema
                    representativo.
                    
                    Estos mismos principios, considerados con respec-
                    to ,i la autoridad nacional, inducen á íixar los artí-
                    culos 4. ° y 5. ° como la redamación perenne de los
                    ciudadanos ante la nación misma, manifestándole ias
                    inviolables condiciones de su pacto , y la reciproci-
                    dad de sus deberes. Los hombres han cedido una
                    parte de sus derechos , ó comprometidos ú la obe-
                    diencia , con el objeto de conservar inmune la otra
                    parte, y de ser libres sin so/.obra. Resto sagrado,
                    que aunque quisieran cederlo, no podrían i porque10
                    
                    no es tanto de ello3 , cuanto de la naturaleza , que1
                    igualando esencialmente á todos , jamas pudo en esta
                    parte constituir á «no superior á los otros. Tiene,
                    pues, límites la Soberanía nacional, terminando su
                    esfera en el mismo punto , donde comienza lo que
                    sea contrario « los derechos individuales. ¿ Cómo
                    podrá, pues , decretar leyes que atienten ú la liber-
                    tad , seguridad , propiedad, 6 igualdad natural? De-
                    claración -es esta , Señor, tanto mas importante,-cuan-
                    to que, fundados los gobiernos representativos en la
                    delegabilidud de los poderes , poJrian considerarse es-
                    tos absolutos, si en su origen no estuviera restrín-
                    jala la soberaaia. —Tincan, pues, los pueblos en su
                    ley fundamental Hiña lección práctica, que les enseñe
                    ú -discernir el abuso de las facultades que han con-
                    fiado. Conozcan su estension natural, y el p'.mlo pre-
                    ciso en que su voluntad es substituida en la de sus
                    comisarios.
                    
                    Entra , después , la Comisión en el territorio
                    de la República, porque la localidad es tan inhe-
                    rente á los establecimientos civiles, que sin -ella es
                    imposible prelijar cosa alguna sobre su integridad
                    moral. Pero, la actual guerra , y la consideración
                    de -que concluida., se hará con mas exáctitud la de-
                    marcación , obligan diferirla para entonces, en que
                    poArím intervenir los estados líuííírofes ; en el con-
                    cepto de que el Peni, desde ahora, solo deséalo
                    justo.   Porque ¿cria una .inconsecuencia proclíiruaTjn
                    
                    de una parte , principios liberales , queriendo por
                    otra investirse coa el carácter de conquistador, en
                    un siglo, en que las adquisiciones de la fuerza son-
                    tan vergonzosas.
                    
                    Mas si, ha sido urgente indicar la demarca-
                    ción interior, guardando la razón compuesta de la
                    eueijia del poder central y de 1» utilidad loen!. Los
                    habitantes de lugares remotos en un mismo estado
                    son propiamente estrangeros en su metrópoli, cuan-
                    do rije una autoridad absoluta, que. por convenien-
                    cia propia, procura interrumpir bis relaciones, con-
                    fiando vasto* gobiernos á la merced de un solo hom-
                    bre , para qae, entregados fi una quietud letárjics,
                    jam:;s pueda reanimarse en ellos el principio de la
                    vida política. No así en los países libres , en que
                    debe prevalecer la unión. Y , ¿cómo se conseguirá
                    esta en un estendido territorio ? De ningún otro
                    modo , que dividiéndolo bajo un orden gradual, y
                    cómodamente reducido, en termino^ que-, multiplicán-
                    dose los centros particulares por medio de una línea,
                    se íbrme una cadena, cuyo primer eslabón esté i n
                    el centro común de la República. Así, se expedirá
                    eficazmente, el ejercicio de los derechos políticos de
                    los lugares : todos disfrutarán de una administración
                    activa : y cesará ya el descontento en les que, pan
                    un pequeño negocio , tienen que atravesar gran.les
                    distancias. Pero, aun no es este el lugar de poner
                    fi la vista todos- las ventajas que envueke u tlu-j-12
                    
                    sion adoptada. Baste decir, que la denominación de De-
                    pbrtamento significa hoy lo que ántes se llamaba Pro-
                    vincia : que este nombre se ha aplicado á lo que
                    se conocía por Partido , y el de Distrito á las sec-
                    ciones en que aquel pueda dividirse , según lo exi-
                    jan su topografía, y la utilidad de sus habitantes.
                    Logrando también uniformarse el Perú , en esta par-
                    te , con los demás estados independientes de Amé-
                    rica. ¡Ojalá pudiéramos prescindir del clima, y otras
                    diferencias accidentales! — Que así tendríamos la
                    satisfacción de conformarnos perfectamente en todo,
                    bajo las instituciones de la libertad , como partimos
                    ia desgracia de vivir sugetos á una dominación es-
                    trana.
                    
                    La Religión es tan necesaria en «na ley funda-
                    mental , como que sin ella no hay Estado. La mis-
                    ma razón enseña ciertas obligaciones hacia Dios, y
                    es justo que, reunidos en sociedad los hombres, ad-
                    quiera el ejercicio de ella un nuevo vínculo , que
                    forme y asegure la moral pública. La obra está en
                    elejir la creencia, que indudablemente consigne las
                    verdades reveladas en concurso de la multiplicidad
                    de sectas, que dividen al linage humano á fin de
                    que, convencida la Nación de la verdadera, pz-o-
                    cure mantenerla en su pureza. Los peruanos fe-
                    lizmente profesan la Cristiana, según , y como la
                    enseña la Iglesia Católica , Apostólica, Romana : cir-
                    cunstancia , que unida á la posesión en que se ha-J3
                    
                    Han de su doctrina , exije una constante protección,
                    pero sin separarse de los medios que su Divino Autor
                    tiene anunciados en el Evangelio; debiéndola pres-
                    tar un respeto inviolable cualquiera que habite ea
                    el Estado.
                    
                    Síguese luego el Estado Político de los Perua-
                    nos , como partes constitutivas de la nación , bajo
                    los aspectos en que el derecho y la conveniencia
                    pública deben presentarlos , ya como miembros pu-
                    ramente sociales , ya como influyendo en los altos
                    destinos de la patria.   Los primeros, son todos los
                    que nacen en el territorio , y aquellos todos á quie-
                    nes este adopte, según la ley ; estendiéndose esta
                    filiación hasta los nacidos de padres peruanos, aun
                    fuera del territorio.   Porque , si un pronunciamiento
                    legal comunica derechos , que solo parece dispensar
                    la naturaleza ,—¿ cómo no ha de encontrar hijos la
                    República en los que la deben su existencia erigi-
                    naria ? Sus obligaciones están tan señaladas, que fal-
                    tando á alguna de ellas , ó se hacen indignos del
                    nombre de Peruanos , ó delincuentes, si quebrantan
                    otras.   ¡Qué gloria para la República, si cada uno
                    de sus hijos se distingue por su verdadero amor í
                    la patria , velando escrupulosamente en la guarda de
                    los principios de la justicia y beneficencia natura!,
                    y uniendo el estudio del decoro de la Nación con
                    «1 de los fueros personales! La Comisión cree, Señor,
                    que realzados estos oficios por la ley fundamental,u
                    
                    desaparezcan aroy vreue las aficiones coloniales v Je-
                    que aun debe resentirse , como toda» las demás, esta
                    parte de la América.
                    
                    Pero, aun  hay obligaciones tan sagradas , que
                    
                    cualquiera infracción supone un crimen. Tales son;
                    la fidelidad á la Constitución, la observancia de
                    las leyes en que consiste la verdadera libertad, y
                    el respeto á las autoridades que mandan en sir
                    nombre. Sin que desmerezcan la atención del Con-
                    greso los artículos 11, 12 y 13 para desagraviar
                    de algún modo los fueros de la naturaleza, altamente
                    hollados por la mercancía de nuestra propia especie;
                    debiendo desconocer el Perú al que , aun fuera de
                    su territorio, se ocupare en ella ; y no admitir en
                    su seno al extnwgero que tuviere igual conducta.
                    Por lo den.^s , la Nación no puede hacer novedad,
                    ni en la propiedad hexil, ni en los contratos parti-
                    culares que de ella resultaren , mientras no »e cuen-
                    te con un fondo suficiente pnra ¡udemui/.ar á los pro-
                    pietarios , cuya justicia, como cjm«ptadji en la buena
                    fú, es mas imperiosa que. la humanidad.
                    
                    El Ciudadanato es en las Repíblif as el atributo
                    mas glorioso y respetable, y el que, en la plenitud
                    de sus goces, conduce exclusivamente hasta la primera
                    majistratíira ; siendo cosa averiguada , que radicado
                    en los derechos sociales, solo debe desenvolverse
                    bajo las reglas de la utilidad común.   Y esta norma15
                    
                    ha nivelado el roto de la Comisión, al fíxar las -car
                    lidades necesarias para el uso -de la ciudadanía. Sin
                    interés por los actos públicos , y sin luces para de-
                    sempeñarlos , es imposible tengan huen .éxito las
                    transacciones nacionales. Y como la unión conyugal,
                    la propiedad , y en su defecto , cualquiera ocupa-
                    ción productiva, sin dependencia mercenaria , como
                    también la edad, y «1 medio de ilustrarse , llenen
                    perfectamente aquellos fines; se ha procurado, aten-
                    tas las particulares circunstancias del Perú, pres-
                    cribirlas como indispensables calidades. Quisiera la
                    Cfcmkion haber exijido Ja propiedad territorial, coma
                    uno de los medios mas seguros para identificar «1
                    interés individual con el del común, proporcionando
                    en ello á los ciudadanos un recurso de meditación
                    y acierto en el uso del poder electoral; pero, «i el
                    desigual repartimiento de las tierras, ni su dominio
                    precario respecto de muchos , consiguiente á la colo-
                    nización española, dan lugar, por ahora, 6 prevenir «na
                    medida general y justa. Y por lo que teca S los extran-
                    geros naturalizados, el Congreso les concederá la «arta
                    de ciudadanía , quedando ft su arbitrio resolver en los
                    casos que ocurriesen, según los requisitos indicados;
                    mientras que en otros suple este título su larga per-
                    manencia en el territorio. Mas, estas regla», no *s
                    justo , se apliquen con rigor fi las secciones indepen-
                    dientes de América; pues tanto á .ellas j como .al
                    Perú, toca convenirse ea conformidad -de sos espe-
                    ciales relaciones.16
                    
                    Iiídicadas las condiciones que invisten la ciuda-
                    danía , solo resta señalar las que suspenden , ó pri-
                    van absolutamente su exercicio. Estas deben partir
                    de los mismos principios de justicia y conveniencia
                    pública. Por eso en unos , la falta de libertad , el
                    concepto de crimen, y los vicios que corrompen la
                    moral, sin cuyo iufluxo no puede haber república,
                    suspenden en otros el uso de la ciudadanía, igualmen-
                    te que la negociación de sufragios para adquirir á
                    vuelta de manejos el derecho de la urna nacional;
                    haciéndola perder enteramente la naturalización en
                    país extrangero , y la imposición de penas que su-
                    ponen grandes delitos. Y habiendo enseriado la ex-
                    periencia, que al tiempo de las elecciones suelen ha-
                    cerse acusaciones, nacidas comunmente de ruines ven-
                    ganzas , seria muy acertado se saque del censo cons-
                    titucional , que debe hacerse cada quinquenio , un
                    registro cívico. Anotadas en él estas irregularidades
                    en la forma debida, ni se fomentará el espíritu de
                    tacha , ni quedará á arbitrio de cualquier agente lu
                    clasificación de los derechos políticos.
                    
                    Aquí concluye, Señor, la Comisión la primer
                    parte de su trabajo , y contraída, sin perdida de mo-
                    mentos, á las que restan, espera que el Soberano Con-
                    greso , penetrado de las espinosas dificultades, indi-
                    cadas al principio, se digne enmendar los defectos
                    que en ella advirtiere—Sala de la Comisión en Lima
                    Abril 14 de 1823.17
                    
                    Toribio Rodrigues—Hipólito Unanue.— Carlos Peie-
                    moníe.—Manuel Pérez de Tudela—Justo Figucrola—
                    José Pezet—José Gregorio Paredes— José Joaquín Ol-
                    medo—José Sánchez Carrion—Francisco Javier Maria-
                    tegui.—PROYECTO
                    
                    BE
                    
                    CONSTITUCION POLITICA
                    
                    DE r.A
                    
                    EN EL NOMBRE DE DIOS, POR CUYO PODER SE
                    INSTITUYEN TODAS LAS SOCIEDADES, Y CUYA
                    SABIDURIA INSPIRA JUSTICIA A LOS LEGISLADO-
                    RES:
                    
                    —O*»—
                    
                    H^OS   il   Congreso   Constituyente    del Peju»,
                    
                    en ejercicio de los poderes, que han con-
                    ferido los Pueblos á todos, y á cada uno
                    de sus Representantes, para afianzar sus
                    Libertades, promover su Felicidad, y de-
                    terminar , por una Ley fundamental, el Go-
                    bierno de la República, arreglándonos á
                    las bases reconocidas, y juradas,
                    
                    DECRETAMOS Y  SANCIONAIS OS
                    
                    LA SIGUIENTE20
                    
                    CONSTITUCION.
                    
                    SECCION PRIMERA
                    
                    DE LA NACION.
                    —-o+o—
                    
                    CAPITULO I.
                    
                    DE LA NACIO* PERUANA,
                    ART. L
                    
                    Todas las Provincias del Perú, reunidas en un solo cuerpo.,
                    forman la Nación Peruana.
                    
                    ART. 2.
                    
                    Esta es independiente de la monarquía española, y de toda
                    dominación extranjera; y no puede ser patiimonio de niDguaa
                    persona, ni familia.
                    
                    ART. 3.
                    
                    La Soberanía reside esencialmente en la rtacioD: y ni
                    «jercicio en los magistrados, á quienes ella há delegado sus
                    poderes.
                    
                    ART. 4.
                    
                    Si la nación no conserva, 6 protoje los derechos legíti-
                    mos de todos los individuos, que la componen, ataca el pac-
                    to social; así como, se extrae de la salvaguardia de este pac-
                    to, cualquiera que viole algrinade las Leyes fundamentales.
                    ART. 5.
                    
                    La Nación no tiene facultad para decretal leyes que
                    atienten á loa derechos individuales.21
                    
                    CAPITULO BU
                    
                    TERRITORIO»
                    ABT. 6.
                    
                    El Congreso fijara los límite» de la República, de inteli-
                    gencia con los estados limítrofes, verificada la total inde-
                    pendencia del alto y bajo Perú.
                    
                    art. 7.
                    
                    Se divide el Territorio en Departamentos: los Departamen-
                    tos en Provincias : las Provincias en Distritos: y los Díi-
                    tritos en Parroquias.
                    
                    CA P I TUL O III.
                    
                    RELIGION.
                    ART. 8.
                    
                    , La Religión de la República, es la Católica, Apostólica,
                    Romana, coa exclusión del ejercicio de cualquiera otra.
                    art. 9.
                    
                    E6 un deber de la Nación protejerla, constantemente, por
                    todos los medios conformes al espíritu del evangelio; y de
                    
                    cualquiera habitante del estado , respetarla inviolablemente.
                    CAPITULO IV.
                    
                    X1TADO    POLITICO    DE    lO8 PERUANO*.
                    
                    ABT. 10.
                    
                    {son Peruanos-
                    
                    PrimeroTodos los hombres libres, nacidos -en el territoria
                    ícl Perií.
                    
                    Segundo: Los hijos de padre ó madre peruanos, aunque
                    tiayan nacido fuera del territorio; luego que manifiesten le^al-
                    soente su voluntad de domiciliarse en el país.22
                    
                    Tercero : Lo» naturalizados en él, ó por carta de naturale-
                    üa, ó por la vencindad de cinco anos, ganada según ley, ca
                    cualquiera lugar de la República.
                    
                    art. 11.
                    
                    Nadie nace esclavo en el Perú; ni,"de nuevo, puede en-
                    trar en él, alguno de esta condición. Queda abolido el co-
                    mercio de negros.
                    
                    ART. 12.
                    
                    El Peruano, que fuere convencido de este trafico, pierde
                    los derechos de naturaleza.
                    
                    ART. 1?.
                    
                    El extrangero, que se ocupare en él, no puede naturali-
                    zarse en el Perú.
                    
                    ART. 14,
                    
                    Los oficios prescritos por la justicia natura!, son obligacio-
                    nes , que, muy particularmente, debe llenar todo Perua-
                    no , haciéndose indigno de este nombre—el que no ame á la^
                    Patria—el que no sea justo y benéfico—el que falte al de-
                    coro nacional—el que no cumpla coa lo que se debe ¿ sí
                    mismo.
                    
                    art. 15.
                    
                    La  fidelidad ú la Constitución ,   la observancia de la*
                    leyes, y el respeto á las autoridades, comprometen de tal
                    manera la responsabilidad   de   todo Peruano,  que cual-
                    quiera violación en estos respectos, le hace delincuente.
                    art. 16.
                    
                    La defensa y sosten de ,1a República, sea por medio de
                    ¡as armas, sea por el de las contribuciones, obligan á todo;
                    Peruano en conformidad de sus fuerzas, y de sus bieoea,
                    art. 17.
                    
                    Para ser Ciudadano, es necesario--.
                    Primero: ser Peruano.23
                    
                    i
                    
                    Segundo: ser casado, 6 mayor de veinticinco alio*.
                    
                    Tercero: saber leer y escribir; cuya calidad no se exijirá has-
                    ta después del año de 1840.
                    
                    Cuarto: Tener una propiedad, ó ejercer tfnalquiera profu-
                    sión, ó arte con título público, ú ocuparse en alguna indus-
                    tria útil, sin sujeción á otro en clase do sirviente ,6 jornalero.
                    art. 18.
                    
                    Es también Ciudadano el extranjero, que obtuviere carta de
                    ciudadanía.
                    
                    ART. 19.
                    
                    Para obtenerla , ademas de reunir las calidades del ar-
                    tículo 17, deberá haber traído, fijado, ó enseñado en
                    el País alguna invención , industria, ciencia , 6 arte útil; ó
                    adquirido bienes raizes, que le obliguen á contribuir directa-
                    mente ; ó establecidose en el comercio, en la agricultura, ó mi-
                    nería, con un capital considerable; 6 hecho, finalmente, ser-
                    vicios distinguidos en pró y defensa de la Nación: todo í
                    Jbicio del Congreso.
                    
                    abt. 20.
                    
                    Son igualmente ciudadanos los extranjeros casados, que ten-
                    gan diez años de vecindad en cualquier lugar de la Repú-
                    blica , y los solteros de mas de quince, aunque unos y otros
                    no hayan obtenido carta de ciudadanía, con tal que sean fíele»
                    í la causa de la Independencia, y reúnan las condiciones
                    del artículo 17.
                    
                    AR.T. 21.
                    
                    Se moderaxfin estas reglas en orden á los naturales de las
                    demás secciones independientes de América, segun sus con-
                    venciones recíprocas con la República.
                    
                    art. 22.
                    
                    Solo la ciudadanía abre la puerta á los empleos,' cargo», 6
                    destinos de la República, y dá el derecho de elección ea k*
                    casos prefijados por la ley.24
                    
                    ART. 23.
                    
                    El ejercicio de la ciudadanía se suspende únicamente.—
                    
                    Primero: en los que, por ineptitud ¿sica, ómoral, no puedan
                    obrar libremente.
                    
                    Segundo: por la condición de sirviente domestico.
                    
                    Tareero: por la tacha de deudor quebrado, ó de deudor mo-
                    roso al tesoro público.
                    
                    Cuarto: por no tener empleo, oficio, 6 modo de vivir conocido.
                    
                    Quinto: en I03 procesados criminalmente.
                    
                    Sexto: en los casados, que, sin cau»a, abandonen sus mugeres,
                    6 que notoriamente falten á las obligaciones de familia.
                    
                    Séptimo: en los jugadores, ebrios, t ni anes, y domas que, con
                    iu vida escandalosa, ofendan la moral pública.
                    
                    Octavo: Por comerciar sufragios en las elecciones.
                    A ir. 24.
                    
                    Se pierde el derecho de ciudadanía únicamente—
                    Primero : por naturalizarse en tierra de gobierno extranjero.
                    Segundo: Por imposición de pena aflictiva ó infamante, sino
                    se alcanza rehabilitación; la que no tendrá lugar en los trai-
                    dores á la Patria, sin pruebas muy circuntanciadas, á juicio
                    del Congreso.
                    
                    Arr. 25.
                    
                    Las condiciones, que indica esté capitulo, calificadas legal-
                    mente, se tendrán en consideración al arreglar el censo cons-
                    titucional cada quinquenio, del que se formará el registro
                    cívico de toda la República. Sala de la Comisión en Lima
                    Abril 14 de 1823.
                    
                    Toribio Rodríguez.—Hipólito Unanue.— Carlos Pedt-
                    
                    monte,—Manuel Pérez de Tudela—Justo Figuerola_
                    
                    José Pezet—Jos¿ Gregorio Paredes—Josí Joaquín Ol-
                    medo—José Sánchez Cerrión—Francisco Javier Maria-
                    legui—SEÑOR»
                    
                    Soy de dictamen , como individuo de Ja Comi-
                    sión , no se inserten en la Constitución los artícu-
                    los 12 y 13 , ni los parágrafos 6 y 7 del art. 23 del
                    Proyecto presentado.   Lima Abril 14 de 1823.
                    
                    SEÑOR.
                    
                    José Gregorio Paredes.
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